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1 春，三月，诏曰：“盖闻有功不赏，有罪不诛，虽 唐 、 虞 不能以化天下。今 胶东 相 王成 ，劳来不怠，流民自占八万馀口，治有异等之效。其赐 成 爵关内侯，秩中二千石。”未及征用，会病卒官。后诏使丞相、御史问郡、国上计长史、守丞以政令得失。或对言“前 胶东 相 成 伪自增加以蒙显赏。是后俗吏多为虚名”云。
2 夏，四月戊申，立子 奭 为皇太子，以 丙吉 为太傅，太中大夫 疏广 为少傅。封太子外祖父 许广汉 为 平恩侯 。又封 霍光 兄孙中郎将 云 为 冠阳侯 。
霍显 闻立太子，怒恚不食，欧血，曰：“此乃民间时子，安得立！即后有子，反为王邪？”复教皇后令毒太子。皇后数召太子赐食，保、阿辄先尝之，后挟毒不得行。
3 五月甲申，丞相 贤 以老病乞骸骨；赐黄金百斤、安车、驷马，罢就第。丞相致仕自 贤 始。
4 六月壬辰，以 魏相 为丞相。辛丑， 丙吉 为御史大夫， 疏广 为太子太傅， 广 兄子 受 为少傅。
太子外祖父 平恩侯 许伯 ，以为太子少，白使其弟中郎将 舜 监护太子家。上以问 广 ， 广 对曰：“太子，国储副君，师友必于天下英俊，不宜独亲外家 许氏 。且太子自有太傅、少傅，官属已备，今复使 舜 护太子家，示陋，非所以广太子德于天下也。”上善其言，以语 魏相 ， 相 免冠谢曰：“此非臣等所能及。” 广 由是见器重。
5 京师大雨雹，大行丞 东海 萧望之 上疏，言大臣任政，一姓专权之所致。上素闻 望之 名，拜为谒者。时上博延贤俊，民多上书言便宜，辄下 望之 问状；高者请丞相、御史、次者中二千石试事，满岁以状闻；下者报闻，罢。所白处奏皆可。
6 冬，十月，诏曰：“乃者九月壬申地震，朕甚惧焉。有能箴朕过失，及贤良方正直言极谏之士，以匡朕之不逮，毋讳有司！朕既不德，不能附远，是以边境屯戍未息。今复饬兵重屯，久劳百姓，非所以绥天下也。其罢车骑将军、右将军屯兵！”又诏：“池籞未御幸者，假与贫民。郡国宫馆勿复修治。流民还归者，假公田，贷种食，且勿算事。”
7
霍氏
骄侈纵横。太夫人
显
，广治第室，作乘舆辇，加画，绣
冯，黄金涂；韦絮荐轮，侍婢以五采丝挽
显
游戏第中；与监奴
冯子都
乱。而
禹
、
山
亦并缮治第宅，走马驰逐
平乐馆
。
云
当朝请，数称病私出，多从宾客，张围猎
黄山苑
中，使仓头奴上朝谒，莫敢谴者。
显
及诸女昼夜出入
长信宫
殿中，亡期度。
帝自在民间，闻知 霍氏 尊盛日久，内不能善。既躬亲朝政，御史大夫 魏相 给事中。 显 谓 禹 、 云 、 山 ：“女曹不务奉大将军馀业，今大夫给事中，他人壹间女，能复自救邪！”后两家奴争道， 霍氏 奴入御史府，欲躢大夫门；御史为叩头谢，乃去。人以谓 霍氏 ， 显 等始知忧。
会 魏大夫 为丞相，数燕见言事； 平恩侯 与侍中 金安上 等径出入省中。时 霍山 领尚书，上令吏民得奏封事，不关尚书，群臣进见独往来，于是 霍氏 甚恶之。上颇闻 霍氏 毒杀 许后 而未察，乃徙 光 女婿度 辽 将军、 未央 卫尉、 平陵侯 范明友 为光禄勋，出次婿诸吏、中郎将、羽林监 任胜 为 安定 太守。数月，复出 光 姊婿给事中、光禄大夫 张朔 为 蜀郡 太守，群孙婿中郎将 王汉 为 武威 太守。顷之，复徙 光 长女婿 长乐 卫尉 邓广汉 为少府。戊戌，更以 张安世 为卫将军，两宫卫尉、城门、北军兵属焉。以 霍禹 为大司马，冠小冠，亡印绶；罢其屯兵官属，特使 禹 官名与 光 俱大司马者。又收 范明友 度 辽 将军印绶，但为光禄勋；及 光 中女婿 赵平 为散骑、骑都尉、光禄大夫，将屯兵，又收 平 骑都尉印绶。诸领 胡 、 越 骑、羽林及两宫卫将屯兵，悉易以所亲信 许 、 史 子弟代之。
8 初， 孝武 之世，征发烦数，百姓贫耗，穷民犯法，奸轨不胜，于是使 张汤 、 赵禹 之属，条定法令，作见知故纵、监临部主之法，缓深、故之罪，急纵、出之诛。其后奸猾巧法转相比况，禁罔浸密，律令烦苛，文书盈于几阁，典者不能遍睹。是以郡国承用者驳，或罪同而论异，奸吏因缘为市，所欲活则傅生议，所欲陷则予死比，议者咸冤伤之。
廷尉史 钜鹿 路温舒 上书曰：“臣闻 齐 有 无知 之祸而 桓公 以兴， 晋 有 骊姬 之难而 文公 用伯；近世 赵王 不终，诸 吕 作乱，而 孝文 为 太宗 。繇是观之，祸乱之作，将以开圣人也。夫继变乱之后，必有异旧之恩，此贤圣所以昭天命也。往者 昭帝 即世无嗣， 昌邑 淫乱，乃皇天所以开至圣也。臣闻 春秋 正即位，大一统而慎始也。陛下初登至尊，与天合符，宜改前世之失，正始受命之统，涤烦文，除民疾，以应天意。臣闻 秦 有十失，其一尚存，治狱之吏是也。夫狱者，天下之大命也，死者不可复生，绝者不可复属。 书 曰：‘与其杀不辜，宁失不经。’今治狱吏则不然，上下相驱，以刻为明，深者获公名，平者多后患。故治狱之吏皆欲人死，非憎人也，自安之道在人之死。是以死人之血，流离于市，被刑之徒，比肩而立，大辟之计，岁以万数。此仁圣之所以伤也。太平之未洽，凡以此也。夫人情，安则乐生，痛则思死，棰楚之下，何求而不得！故囚人不胜痛，则饰辞以示之；吏治者利其然，则指导以明之；上奏畏却，则锻练而周内之。盖奏当之成，虽 皋陶 听之，犹以为死有馀辜。何则？成练者众，文致之罪明也。故俗语曰：‘画地为狱，议不入；刻木为吏，期不对。’此皆疾吏之风，悲痛之辞也。唯陛下省法制，宽刑罚，则太平之风可兴于世。”上善其言。
9 十二月，诏曰：“间者吏用法巧文浸深，是朕之不德也。夫决狱不当，使有罪兴邪，不辜蒙戮，父子悲恨，朕甚伤之！今遣廷史与郡鞠狱，任轻禄薄，其为置廷尉平，秩六百石，员四人。其务平之，以称朕意！”于是每季秋后请谳时，上常幸 宣室 ，斋居而决事，狱刑号为平矣。
涿郡 太守 郑昌 上疏言：“今明主躬垂明听，虽不置廷平，狱将自正；若开后嗣，不若删定律令。律令一定，愚民知所避，奸吏无所弄矣。今不正其本，而置廷平以理其末，政衰听怠，则廷平将召权而为乱首矣。”
10 昭帝 时， 匈奴 使四千骑田 车师 。及五将军击 匈奴 ， 车师 田者惊去， 车师 复通于 汉 。 匈奴 怒，召其太子 军宿 ，欲以为质。 军宿 ， 焉耆 外孙，不欲质 匈奴 ，亡走 焉耆 ， 车师王 更立子 乌贵 为太子。及 乌贵 立为王，与 匈奴 结婚姻，教 匈奴 遮 汉 道通 乌孙 者。
是岁，侍郎 会稽 郑吉 与校尉 司马憙 ，将免刑罪人田 渠犁 ，积谷，发城郭诸国兵万馀人与所将田士千五百人共击 车师 ，破之； 车师王 请降。 匈奴 发兵攻 车师 ； 吉 、 憙 引兵北逢之， 匈奴 不敢前。 吉 、 憙 即留一候与卒二十人留守王， 吉 等引兵归 渠犁 。 车师王 恐 匈奴 兵复至而见杀也，乃轻骑奔 乌孙 。 吉 即迎其妻子，传送 长安 。 匈奴 更以 车师王 昆弟 兜莫 为 车师王 ，收其馀民东徙，不敢居故地；而 郑吉 始使吏卒三百人往田 车师 地以实之。
11 上自初即位，数遣使者求外家；久远，多似类而非是。是岁，求得外祖母 王媪 及媪男 无故 、 武 。上赐 无故 、 武 爵关内侯。旬月间，赏赐以钜万计。
1 春，二月，赐外祖母号为 博平君 ；封舅 无故 为 平昌侯 ， 武 为 乐昌侯 。
2 夏，五月， 山阳 、 济阴 雹如鸡子，深二尺五寸，杀二十馀人，飞鸟皆死。
3 诏：“自今子有匿父母、妻匿夫、孙匿大父母，皆勿治。”
4 立 广川惠王 孙 文 为 广川王 。
5 霍显 及 禹 、 山 、 云 自见日侵削，数相对啼泣自怨。 山 曰：“今丞相用事，县官信之，尽变易大将军时法令，发扬大将军过失。又，诸儒生多窭人子，远客饥寒，喜妄说狂言，不避忌讳，大将军常仇之。今陛下好与诸儒生语，人人自书对事，多言我家者。尝有上书言我家昆弟骄恣，其言绝痛； 山 屏不奏。后上书者益黠，尽奏封事，辄使中书令出取之，不关尚书，益不信人。又闻民间讙言‘ 霍氏 毒杀 许皇后 ’，宁有是邪？” 显 恐急，即具以实告 禹 、 山 、 云 。 禹 、 山 、 云 惊曰：“如是，何不早告 禹 等！县官离散、斥逐诸婿，用是故也。此大事，诛罚不小，奈何？”于是始有邪谋矣。
云 舅 李竟 所善 张赦 ，见 云 家卒卒，谓 竟 曰：“今丞相与 平恩侯 用事，可令太夫人言太后，先诛此两人；移徙陛下，在太后耳。” 长安 男子 张章 告之，事下廷尉、执金吾，捕 张赦 等。后有诏，止勿捕。 山 等愈恐，相谓曰：“此县官重太后，故不竟也。然恶端已见，久之犹发，发即族矣，不如先也。”遂令诸女各归报其夫，皆曰：“安所相避！”
会 李竟 坐与诸侯王交通，辞语及 霍氏 ，有诏：“ 云 、 山 不宜宿卫，免就第。” 山阳 太守 张敞 上封事曰：“臣闻 公子季友 有功于 鲁 ， 赵衰 有功于 晋 ， 田完 有功于 齐 ，皆畴其庸，延及子孙。终后 田氏 篡 齐 ， 赵氏 分 晋 ， 季氏 颛 鲁 。故 仲尼 作 春秋 ，迹盛衰，讥世卿最甚。乃者大将军决大计，安宗庙，定天下，功亦不细矣。夫 周公 七年耳，而大将军二十岁，海内之命断于掌握。方其隆盛时，感动天地，侵迫阴阳。朝臣宜有明言曰：‘陛下褒宠故大将军以报功德足矣。间者辅臣颛政，贵戚太盛，君臣之分不明，请罢 霍氏 三侯皆就第；及卫将军 张安世 ，宜赐几杖归休，时存问召见，以列侯为天子师。’明诏以恩不听，群臣以义固争而后许之，天下必以陛下为不忘功德而朝臣为知礼， 霍氏 世世无所患苦。今朝廷不闻直声，而令明诏自亲其文，非策之得者也。今两侯已出，人情不相远，以臣心度之，大司马及其枝属必有畏惧之心。夫近臣自危，非完计也。臣 敞 愿于广朝白发其端，直守远郡，其路无由。唯陛下省察！”上甚善其计，然不召也。
禹
、
山
等家数有妖怪，举家忧愁。
山
曰：“丞相擅减宗庙羔、菟、蛙，可以此罪也！”谋令太后为
博平君
置酒，召丞相、
平恩侯
以下，使
范明友
、
邓广汉
承太后制引斩之，因废天子而立
禹
。约定，未发，
云
拜为
玄菟
太守，太中大夫
任宣
为
代郡
太守。会事发觉，秋，七月，
云
、
山
、
明友
自杀。
显
、
禹
、
广汉
等捕得；
禹
要斩，
显
及诸女昆弟皆弃市；与
霍氏
相连坐诛灭者数十家。太仆
杜延年
以
霍氏
旧人，亦坐免官。八月己酉，皇后
霍氏
废，处
昭台宫
。乙丑，诏封告
霍氏
反谋者男子
张章
、期门
董忠
、左曹
杨恽
、侍中
金安上
、
史高
皆为列侯。
恽
，丞相
敞
子；
安上
，车骑将军
日
弟子；
高
，
史良娣
兄子也。
初， 霍氏 奢侈， 茂陵 徐生 曰：“ 霍氏 必亡。夫奢则不逊，不逊必侮上。侮上者，逆道也，在人之右，众必害之。 霍氏 秉权日久，害之者多矣；天下害之，而又行以逆道，不亡何待！”乃上疏言：“ 霍氏 泰盛，陛下即爱厚之，宜以时抑制，无使至亡！”书三上，辄报闻。其后 霍氏 诛灭，而告 霍氏 者皆封，人为 徐生 上书曰：“臣闻客有过主人者，见其灶直突，傍有积薪，客谓主人：‘更为曲突，远徙其薪，不者且有火患！’主人嘿然不应。俄而家果失火，邻里共救之，幸而得息。于是杀牛置酒，谢其邻人，灼烂者在于上行，馀各以功次坐，而不录言曲突者。人谓主人曰：‘乡使听客之言，不费牛酒，终亡火患。今论功而请宾，曲突徙薪无恩泽，焦头烂额为上客邪？’主人乃寤而请之。今 茂陵 徐福 ，数上书言 霍氏 且有变，宜防绝之。乡使 福 说得行，则国无裂土出爵之费，臣无逆乱诛灭之败。往事既已，而 福 独不蒙其功，唯陛下察之，贵徙薪曲突之策，使居焦发灼烂之右！”上乃赐 福 帛十匹，后以为郎。
帝初立，谒见 高庙 ，大将军 光 骖乘，上内严惮之，若有芒刺在背。后车骑将军 张安世 代 光 骖乘，天子从容肆体，甚安近焉。及 光 身死而宗族竟诛，故俗传 霍氏 之祸萌于骖乘。后十二岁， 霍后 复徙 云林馆 ，乃自杀。
班固 赞曰： 霍光 受襁褓之托，任 汉室 之寄，匡国家，安社稷，拥 昭 ，立 宣 ，虽 周公 、 阿衡 何以加此！然 光 不学亡术，暗于大理；阴妻邪谋，立女为后，湛溺盈溢之欲，以增颠覆之祸，死财三年，宗族诛夷，哀哉！
臣 光 曰： 霍光 之辅 汉室 ，可谓忠矣；然卒不能庇其宗，何也？夫威福者，人君之器也；人臣执之，久而不归，鲜不及矣。以 孝昭 之明，十四而知 上官桀 之诈，固可以亲政矣。况 孝宣 十九即位，聪明刚毅，知民疾苦，而 光 久专大柄，不知避去，多置私党，充塞朝廷，使人主蓄愤于上，吏民积怨于下，切齿侧目，待时而发，其得免于身幸矣，况子孙以骄侈趣之哉！虽然，向使 孝宣 专以禄秩赏赐富其子孙，使之食大县，奉朝请，亦足以报盛德矣；乃复任之以政，授之以兵，及事丛衅积，更加裁夺，遂至怨惧以生邪谋，岂徒 霍氏 之自祸哉？亦 孝宣 酝酿以成之也。昔 鬭椒 作乱于 楚 ， 庄王 灭其族而赦箴尹 克黄 ，以为 子文 无后，何以劝善。夫以 显 、 禹 、 云 、 山 之罪，虽应夷灭，而 光 之忠勋不可不祀；遂使家无噍类， 孝宣 亦少恩哉！
6 九月，诏减天下盐贾。又令郡国岁上系囚以掠笞若瘐死者，所坐县、名、爵、里，丞相、御史课殿最以闻。
7 十二月， 清河王 年 坐内乱废，迁 房陵 。
8 是岁， 北海 太守 庐江 朱邑 以治行第一入为大司农， 勃海 太守 龚遂 入为水衡都尉。先是， 勃海 左右郡岁饥，盗贼并起，二千石不能禽制。上选能治者，丞相、御史举故 昌邑 郎中令 龚遂 ，上拜为 勃海 太守。召见，问：“何以治 勃海 ，息其盗贼？”对曰：“海濒遐远，不沾圣化，其民困于饥寒而吏不恤，故使陛下赤子盗弄陛下之兵于潢池中耳。今欲使臣胜之邪，将安之也？”上曰：“选用贤良，固欲安之也。” 遂 曰：“臣闻治乱民犹治乱绳，不可急也；唯缓之，然后可治。臣愿丞相、御史且无拘臣以文法，得一切便宜从事。”上许焉，加赐黄金赠遣。乘传至 勃海 界，郡闻新太守至，发兵以迎， 遂 皆遣还。移书敕属县：“悉罢逐捕盗贼吏，诸持锄、钩、田器者皆为良民，吏毋得问；持兵者乃为贼。” 遂 单车独行至府。盗贼闻 遂 教令，即时解散，弃其兵弩而持钩、锄，于是悉平，民安土乐业。 遂 乃开仓廪假贫民，选用良吏尉安牧养焉。 遂 见 齐 俗奢侈，好末技，不田作，乃躬率以俭约，劝民务农桑，各以口率种树畜养。民有带持刀剑者，使卖剑买牛，卖刀买犊，曰：“何为带牛佩犊！”劳来循行，郡中皆有畜积，狱讼止息。
9 乌孙公主 女为 龟兹王 绛宾 夫人。 绛宾 上书言：“得尚 汉 外孙，愿与公主女俱入朝。”
1 春，正月， 龟兹王 及其夫人来朝；皆赐印绶，夫人号称公主，赏赐甚厚。
2 初作 杜陵 。徙丞相、将军、列侯、吏二千石、訾百万者 杜陵 。
3 三月，诏以凤皇集 泰山 、 陈留 ，甘露降 未央宫 ，赦天下。
4 有司复言 悼园 宜称尊号曰皇考；夏，五月，立皇考庙。
5 冬，置 建章 卫尉。
6 赵广汉 好用世吏子孙新进年少者，专厉强壮蠭气，见事风生，无所回避，率多果敢之计，莫为持难，终以此败。 广汉 以私怨论杀男子 荣畜 ，人上书言之，事下丞相、御史按验。 广汉 疑丞相夫人杀侍婢，欲以此胁丞相，丞相按之愈急。 广汉 乃将吏卒入丞相府，召其夫人跪庭下受辞，收奴婢十馀人去。丞相上书自陈，事下廷尉治，实丞相自以过谴笞傅婢，出至外第乃死，不如 广汉 言。帝恶之，下 广汉 廷尉狱。吏民守阙号泣者数万人，或言：“臣生无益县官，愿代 赵京兆 死，使牧养小民！” 广汉 竟坐要斩。 广汉 为京兆尹，廉明，威制豪强，小民得职，百姓追思歌之。
7 是岁，少府 宋畴 坐议“凤皇下 彭城 ，未至京师，不足美”，贬为 泗水 太傅。
8 上选博士、谏大夫通政事者补郡国守相，以 萧望之 为 平原 太守。 望之 上疏曰：“陛下哀愍百姓，恐德之不究，悉出谏官以补郡吏。朝无争臣，则不知过，所谓忧其末而忘其本者也。”上乃征 望之 入守少府。
9 东海 太守 河东 尹翁归 ，以治郡高第入为 右扶风 。 翁归 为人，公廉明察，郡中吏民贤、不肖及奸邪罪名尽知之。县县各有记籍，自听其政；有急名则少缓之。吏民小解，辄披籍。取人必于秋冬课吏大会中及出行县，不以无事时。其有所取也，以一警百。吏民皆服，恐惧，改行自新。其为 扶风 ，选用廉平疾奸吏以为右职，接待以礼，好恶与同之；其负 翁归 ，罚亦必行。然温良谦退，不以行能骄人，故尤得名誉于朝廷。
10 初， 乌孙公主 少子 万年 有宠于 莎车王 。 莎车王 死而无子，时 万年 在 汉 ， 莎车 国人计，欲自托于 汉 ，又欲得 乌孙 心，上书请 万年 为 莎车王 。 汉 许之，遣使者 奚充国 送 万年 。 万年 初立，暴恶，国人不说。
上令群臣举可使 西域 者，前将军 韩增 举 上党 冯奉世 以卫候使持节送 大宛 诸国客至 伊循城 。会故 莎车王 弟 呼屠徵 与旁国共杀其王 万年 及 汉 使者 奚充国 ，自立为王。时 匈奴 又发兵攻 车师城 ，不能下而去。 莎车 遣使扬言“北道诸国已属 匈奴 矣”，于是攻劫南道，与歃盟畔 汉 ，从 鄯善 以西皆绝不通。都护 郑吉 、校尉 司马憙 皆在北道诸国间， 奉世 与其副 严昌 计，以为不亟击之，则 莎车 日强，其势难制，必危 西域 ，遂以节谕告诸国王，因发其兵，南北道合万五千人，进击 莎车 ，攻拔其城。 莎车王 自杀，传其首诣 长安 ，更立他昆弟子为 莎车王 。诸国悉平，威振 西域 ， 奉世 乃罢兵以闻。帝召见 韩增 曰：“贺将军所举得其人。”
奉世 遂西至 大宛 。 大宛 闻其斩 莎车王 ，敬之异于他使，得其名马 象龙 而还。上甚说，议封 奉世 。丞相、将军皆以为可，独少府 萧望之 以为“ 奉世 奉使有指，而擅矫制违命，发诸国兵，虽有功效，不可以为后法。即封 奉世 ，开后奉使者利以 奉世 为比，争逐发兵，要功万里之外，为国家生事于夷狄，渐不可长。 奉世 不宜受封”。上善 望之 议，以 奉世 为光禄大夫。
1 春，正月，赦天下。
2 上欲立皇后，时 馆陶主 母 华倢伃 及 淮阳宪王 母 张倢伃 、 楚孝王 母 卫倢伃 皆爱幸。上欲立 张倢伃 为后；久之，惩艾 霍氏 欲害皇太子，乃更选后宫无子而谨慎者，二月乙丑，立 长陵 王倢伃 为皇后，令母养太子；封其父 奉光 为 邛成侯 。后无宠，希得进见。
3 五月，诏曰：“狱者，万民之命。能使生者不怨，死者不恨，则可谓文吏矣。今则不然。用法或持巧心，析律贰端，深浅不平，奏不如实，上亦亡由知，四方黎民将何仰哉！二千石各察官属，勿用此人。吏或擅兴徭役，饰厨传，称过使客，越职逾法以取名誉，譬如践薄冰以待白日，岂不殆哉！今天下颇被疾疫之灾，朕甚愍之，其令郡国被灾甚者毋出今年租赋。”
4 又曰：“闻古天子之名，难知而易讳也；其更讳 询 。”
5 匈奴 大臣皆以为“ 车师 地肥美，近 匈奴 ，使 汉 得之，多田积谷，必害人国，不可不争”，由是数遣兵击 车师 田者。 郑吉 将 渠犁 田卒七千馀人救之，为 匈奴 所围。 吉 上言：“ 车师 去 渠犁 千馀里， 汉 兵在 渠犁 者少，势不能相救，愿益田卒。”上与后将军 赵充国 等议，欲因 匈奴 衰弱，出兵击其右地，使不敢复扰 西域 。
魏相 上书谏曰：“臣闻之：救乱诛暴，谓之义兵，兵义者王。敌加于己，不得已而起者，谓之应兵，兵应者胜；争恨小故，不忍愤怒者，谓之忿兵，兵忿者败；利人土地、货宝者，谓之贪兵，兵贪者破；恃国家之大，矜民人之众，欲见威于敌者，谓之骄兵，兵骄者灭。此五者，非但人事，乃天道也。间者 匈奴 尝有善意，所得 汉 民，辄奉归之，未有犯于边境；虽争屯田 车师 ，不足致意中。今闻诸将军欲兴兵入其地，臣愚不知此兵何名者也！今边郡困乏，父子共犬羊之裘，食草莱之实，常恐不能自存，难以动兵。‘军旅之后，必有凶年’，言民以其愁苦之气伤阴阳之和也。出兵虽胜，犹有后忧，恐灾害之变因此以生。今郡国守相多不实选，风俗尤薄，水旱不时。按今年计，子弟杀父兄、妻杀夫者凡二百二十二人，臣愚以为此非小变也。今左右不忧此，乃欲发兵报纤介之忿于远夷，殆 孔子 所谓‘吾恐 季孙 之忧不在 颛臾 而在萧墙之内也’。”上从 相 言，止遣 长罗侯 常惠 将 张掖 、 酒泉 骑往 车师 ，迎 郑吉 及其吏士还 渠犁 。召故 车师 太子 军宿 在 焉耆 者，立以为王；尽徙 车师 国民令居 渠犁 ，遂以 车师 故地与 匈奴 。以 郑吉 为卫司马，使护 鄯善 以西南道。
6 魏相 好观 汉 故事及便宜章奏，数条 汉 兴已来国家便宜行事及贤臣 贾谊 、 晁错 、 董仲舒 等所言，奏请施行之。 相 敕掾史按事郡国，及休告，从家还至府，辄白四方异闻。或有逆贼、风雨灾变，郡不上， 相 辄奏言之。与御史大夫 丙吉 同心辅政，上皆重之。
丙吉 为人深厚，不伐善。自曾孙遭遇， 吉 绝口不道前恩，故朝廷莫能明其功也。会掖庭宫婢 则 令民夫上书，自陈尝有阿保之功，章下掖庭令考问， 则 辞引使者 丙吉 知状。掖庭令将 则 诣御史府以视 吉 ， 吉 识，谓 则 曰：“汝尝坐养皇曾孙不谨，督笞汝，汝安得有功！独 渭城 胡组 、 淮阳 郭徵卿 有恩耳。”分别奏 组 等共养劳苦状。诏 吉 求 组 、 徵卿 ；已死，有子孙，皆受厚赏。诏免 则 为庶人，赐钱十万。上亲见问，然后知 吉 有旧恩而终不言，上大贤之。
7 帝以 萧望之 经明持重，议论有馀，材任宰相，欲详试其政事，复以为 左冯翊 。 望之 从少府出为左迁，恐有不合意，即移病。上闻之，使侍中 成都侯 金安上 谕意曰：“所用皆更治民以考功。君前为 平原 太守日浅，故复试之于 三辅 ，非有所闻也。” 望之 即起视事。
8 初，掖庭令 张贺 数为弟车骑将军 安世 称皇曾孙之材美及征怪； 安世 辄绝止，以为少主在上，不宜称述曾孙。及帝即位而 贺 已死，上谓 安世 曰：“掖庭令平生称我，将军止之，是也。”上追思 贺 恩，欲封其冢为 恩德侯 ，置守冢二百家。 贺 有子蚤死，子 安世 小男 彭祖 。 彭祖 又小与上同席研书指，欲封之，先赐爵关内侯。 安世 深辞 贺 封；又求损守冢户数，稍减至三十户。上曰：“吾自为掖庭令，非为将军也！” 安世 乃止，不敢复言。
9 上心忌故 昌邑王 贺 ，赐 山阳 太守 张敞 玺书，令谨备盗贼，察往来过客；毋下所赐书。 敞 于是条奏 贺 居处，著其废亡之效曰：“故 昌邑王 为人，青黑色，小目，鼻末锐卑，少须眉，身体长大，疾痿，行步不便。臣 敞 尝与之言，欲动观其意，即以恶鸟感之曰：‘ 昌邑 多枭。’故王应曰：‘然。前 贺 西至 长安 ，殊无枭；复来，东至 济阳 ，乃复闻枭声。’察故王衣服、言语、跪起，清狂不惠。臣 敞 前言：‘ 哀王 歌舞者 张修 等十人无子，留守 哀王 园，请罢归。’故王闻之曰：‘中人守园，疾者当勿治，相杀伤者当勿法，欲令亟死。太守奈何而欲罢之？’其天资喜由乱亡，终不见仁义如此。”上乃知 贺 不足忌也。
1 春，三月，诏封故 昌邑王 贺 为 海昏侯 。
2 乙未，诏曰：“朕微眇时，御史大夫 丙吉 、中郎将 史曾 、 史玄 、长乐卫尉 许舜 、侍中、光禄大夫 许延寿 皆与朕有旧恩，及故掖庭令 张贺 ，辅导朕躬，修文学经术，恩惠卓异，厥功茂焉。 诗 不云乎：‘无德不报’，封 贺 所子弟子侍中、中郎将 彭祖 为 阳都侯 ，追赐 贺 谥曰 阳都哀侯 ， 吉 为 博阳侯 ， 曾 为 将陵侯 ， 玄 为 平台侯 ， 舜 为 博望侯 ， 延寿 为 乐成侯 。” 贺 有孤孙 霸 ，年七岁，拜为散骑、中郎将，赐爵关内侯。故人下至郡邸狱复作尝有阿保之功者，皆受官禄、田宅、财物，各以恩深浅报之。
吉 临当封，病；上忧其不起，将使人就加印绋而封之，及其生存也。太子太傅 夏侯胜 曰：“此未死也！臣闻有阴德者必飨其乐，以及子孙。今 吉 未获报而疾甚，非其死疾也。”后病果愈。
张安世 自以父子封侯，在位太盛，乃辞禄，诏都内别藏 张氏 无名钱以百万数。 安世 谨慎周密，每定大政，已决，辄移病出。闻有诏令，乃惊，使吏之丞相府问焉。自朝廷大臣，莫知其与议也。尝有所荐，其人来谢， 安世 大恨，以为“举贤达能，岂有私谢邪！”绝弗复为通。有郎功高不调，自言 安世 ， 安世 应曰：“君之功高，明主所知，人臣执事何长短，而自言乎！”绝不许。已而郎果迁。 安世 自见父子尊显，怀不自安，为子 延寿 求出补吏，上以为 北地 太守；岁馀，上闵 安世 年老，复征 延寿 为左曹、太仆。
3 夏，四月丙子，立皇子 钦 为 淮阳王 。皇太子年十二，通 论语 、 孝经 。太傅 疏广 谓少傅 受 曰：“吾闻‘知足不辱，知止不殆’。今仕宦至二千石，官成名立，如此不去，惧有后悔。”即日，父子俱移病，上疏乞骸骨。上皆许之，加赐黄金二十斤，皇太子赠以五十斤。公卿故人设祖道供张 东都门 外，送者车数百两。道路观者皆曰：“贤哉二大夫！”或叹息为之下泣。
广 、 受 归乡里，日令其家卖金共具，请族人、故旧、宾客，与相娱乐。或劝 广 以其金为子孙颇立产业者， 广 曰：“吾岂老悖不念子孙哉！顾自有旧田庐，令子孙勤力其中，足以共衣食，与凡人齐。今复增益之以为赢馀，但教子孙怠堕耳。贤而多财，则损其志；愚而多财，则益其过。且夫富者众之怨也，吾既无以教化子孙，不欲益其过而生怨。又此金者，圣主所以惠养老臣也，故乐与乡党、宗族共飨其赐，以尽吾馀日，不亦可乎！”于是族人悦服。
4 颍川 太守 黄霸 使邮亭、乡官皆畜鸡、豚，以赡鳏、寡、穷者；然后为条教，置父老、师帅、伍长，班行之于民间，劝以为善防奸之意，及务耕桑、节用、殖财、种树、畜养，去浮淫之费。其治，米盐靡密，初若烦碎，然 霸 精力能推行之。吏民见者，语次寻绎，问他阴伏以相参考，聪明识事，吏民不知所出，咸称神明，豪厘不敢有所欺。奸人去入他郡，盗贼日少。 霸 力行教化而后诛罚，务在成就全安长吏。 许丞 老，病聋，督邮白欲逐之。 霸 曰：“ 许丞 廉吏，虽老，尚能拜起送迎，正颇重听何伤！且善助之，毋失贤者意！”或问其故， 霸 曰：“数易长吏，送故迎新之费，及奸吏因缘，绝簿书，盗财物，公私费耗甚多，皆当出于民。所易新吏又未必贤，或不如其故，徒相益为乱。凡治道，去其泰甚者耳。” 霸 以外宽内明，得吏民心，户口岁增，治为天下第一，征守京兆尹。顷之，坐法，连贬秩；有诏复归 颍川 为太守，以八百石居。
1 春，正月，诏：“年八十以上，非诬告、杀伤人，他皆勿坐。”
2 右扶风 尹翁归 卒，家无馀财。秋，八月，诏曰：“ 翁归 廉平乡正，治民异等。其赐 翁归 子黄金百斤，以奉祭祀。”
3 上令有司求 高祖 功臣子孙失侯者，得 槐里 公乘 周广汉 等百三十六人，皆赐黄金二十斤，复其家，令奉祭祀，世世勿绝。
4 丙寅， 富平敬侯 张安世 薨。
5 初， 扶阳节侯 韦贤 薨，长子 弘 有罪系狱，家人矫 贤 令，以次子 大河 都尉 玄成 为后。 玄成 深知其非 贤 雅意，即阳为病狂，卧便利，妄笑语，昏乱。既葬，当袭爵，以狂不应召。大鸿胪奏状，章下丞相、御史按验。按事丞相史乃与 玄成 书曰：“古之辞让，必有文义可观，故能垂荣于后。今子独坏容貌，蒙耻辱为狂痴，光曜晻而不宣，微哉子之所托名也！仆素愚陋，过为丞相执事，愿少闻风声；不然，恐子伤高而仆为小人也。” 玄成 友人侍郎 章 亦上疏言：“圣王贵以礼让为国，宜优养 玄成 ，勿枉其志，使得自安衡门之下。”而丞相、御史遂以 玄成 实不病，劾奏之，有诏勿劾，引拜； 玄成 不得已，受爵。帝高其节，以 玄成 为 河南 太守。
6 车师王 乌贵 之走 乌孙 也， 乌孙 留不遣。 汉 遣使责 乌孙 ， 乌孙 送 乌贵 诣阙。
7 初， 武帝 开 河西 四郡，隔绝 羌 与 匈奴 相通之路，斥逐诸 羌 ，不使居 湟中 地。及帝即位，光禄大夫 义渠安国 使行诸 羌 ； 先零 豪言：“愿时渡 湟水 北，逐民所不田处畜牧。” 安国 以闻。后将军 赵充国 劾 安国 奉使不敬。是后 羌 人旁缘前言，抵冒渡 湟水 ，郡县不能禁。
既而
先零
与诸
羌
种豪二百馀人解仇、交质、盟诅，上闻之，以问
赵充国
，对曰：“
羌
人所以易制者，以其种自有豪，数相攻击，势不壹也。往三十馀岁
西羌
反时，亦先解仇合约攻
令居
，与
汉
相距，五六年乃定。
匈奴
数诱
羌
人，欲与之共击
张掖
、
酒泉
地，使
羌
居之。间者
匈奴
困于西方，疑其更遣使至
羌中
与相结。臣恐
羌
变未止此，且复结联他种，宜及未然为之备。”后月馀，
羌侯
狼何
果遣使至
匈奴
藉兵，欲击
鄯善
、
敦煌
以绝
汉
道。
充国
以为“
狼何
势不能独造此计，疑
匈奴
使已至
羌中
，
先零
、
、
幵
乃解仇作约。到秋马肥，变必起矣。宜遣使者行边兵，豫为备敕，视诸
羌
毋令解仇，以发觉其谋”。于是两府复白遣
义渠安国
行视诸
羌
，分别善恶。
8 是时，比年丰稔，谷石五钱。
1 春，正月，上始行幸 甘泉 ，郊 泰畤 ；三月，行幸 河东 ，祠后土。上颇修 武帝 故事，谨斋祀之礼，以方士言增置神祠；闻 益州 有金马、碧鸡之神，可醮祭而致，于是遣谏大夫 蜀郡 王褒 使持节而求之。
初，上闻
褒
有俊才，召见，使为
圣主得贤臣颂
。其辞曰：“夫贤者，国家之器用也。所任贤，则趋舍省而功施普；器用利，则用力少而就效众。故工人之用钝器也，劳筋苦骨，终日矻矻；及至巧冶铸干将，使
离娄
督绳，
公输
削墨，虽崇台五层、延袤百丈而不溷者，工用相得也。庸人之御驽马，亦伤吻、敝策而不进于行；及至驾啮膝、骖乘旦，
王良
执靶，
韩哀
附舆，周流八极，万里一息，何其辽哉？人马相得也。故服
绤之凉者，不苦盛暑之郁燠；袭貂狐之暖者，不忧至寒之凄怆。何则？有其具者易其备。贤人、君子，亦圣王之所以易海内也。昔
周公
躬吐捉之劳，故有圉空之隆；
齐桓
设庭燎之礼，故有匡合之功。由此观之，君人者勤于求贤而逸于得人。人臣亦然。昔贤者之未遭遇也，图事揆策，则君不用其谋；陈见悃诚，则上不然其信；进仕不得施效，斥逐又非其愆。是故
伊尹
勤于鼎俎，
太公
困于鼓刀，
百里
自鬻，
甯子
饭牛，离此患也。及其遇明君、遭圣主也，运筹合上意，谏诤即见听，进退得关其忠，任职得行其术，剖符锡壤而光祖考。故世必有圣知之君而后有贤明之臣。故虎啸而风冽，龙兴而致云，蟋蟀俟秋吟，蜉蝤出以阴。
易
曰：‘飞龙在天，利见大人。’
诗
曰：‘思皇多士，生此王国。’故世平主圣，俊艾将自至；明明在朝，穆穆布列，聚精会神，相得益章，虽
伯牙
操递钟，
逢门子
弯乌号，犹未足以喻其意也。故圣主必待贤臣而弘功业，俊士亦俟明主以显其德。上下俱欲，
然交欣，千载壹合，论说无疑，翼乎如鸿毛遇顺风，沛乎如巨鱼纵大壑；其得意若此，则胡禁不止，曷令不行，化溢四表，横被无穷。是以圣主不遍窥望而视已明，不殚倾耳而听已聪，太平之责塞，优游之望得，休征自至，寿考无疆，何必偃仰屈伸若
彭祖
，呴嘘呼吸如
侨
、
松
，眇然绝俗离世哉！”是时上颇好神仙，故
褒
对及之。
京兆尹 张敞 亦上疏谏曰：“愿明主时忘车马之好，斥远方士之虚语，游心帝王之术，太平庶几可兴也。”上由是悉罢尚方待诏。初， 赵广汉 死后，为京兆尹者皆不称职，唯 敞 能继其迹；其方略、耳目不及 广汉 ，然颇以经术儒雅文之。
2 上颇修饰，宫室、车服盛于 昭帝 时；外戚 许 、 史 、 王氏 贵宠。谏大夫 王吉 上疏曰：“陛下躬圣质，总万方，惟思世务，将兴太平，诏书每下，民欣然若更生。臣伏而思之，可谓至恩，未可谓本务也。欲治之主不世出，公卿幸得遭遇其时，言听谏从，然未有建万世之长策，举明主于 三代 之隆也。其务在于期会、簿书、断狱、听讼而已，此非太平之基也。臣闻民者，弱而不可胜，愚而不可欺也。圣主独行于深宫，得则天下称诵之，失则天下咸言之，故宜谨选左右，审择所使。左右所以正身，所使所以宣德，此其本也。 孔子 曰‘安上治民，莫善于礼’，非空言也。王者未制礼之时，引先王礼宜于今者而用之。臣愿陛下承天心，发大业，与公卿大臣延及儒生，述旧礼，明王制，驱一世之民跻之仁寿之域，则俗何以不若 成 、 康 ，寿何以不若 高宗 ！窃见当世趋务不合于道者，谨条奏，唯陛下财择焉。” 吉 意以为：“世俗聘妻、送女无节，则贫人不及，故不举子。又， 汉家 列侯尚公主，诸侯则国人承翁主，使男事女，夫屈于妇，逆阴阳之位，故多女乱。古者衣服、车马，贵贱有章；今上下僭差，人人自制，是以贪财诛利，不畏死亡。 周 之所以能致治刑措而不用者，以其禁邪于冥冥，绝恶于未萌也。”又言：“ 舜 、 汤 不用三公、九卿之世而举 皋陶 、 伊尹 ，不仁者远。今使俗吏得任子弟，率多骄骜，不通古今，无益于民，宜明选求贤，除任子之令；外家及故人，可厚以财，不宜居位。去角抵，减乐府，省尚方，明示天下以俭。古者工不造雕瑑，商不通侈靡，非工、商之独贤，政教使之然也。”上以其言为迂阔，不甚宠异也。 吉 遂谢病归。
3 义渠安国 至 羌 中，召 先零 诸豪三十馀人，以尤桀黠者皆斩之；纵兵击其种人，斩首千馀级。于是诸降 羌 及 归义羌侯 杨玉 等怨怒，无所信乡，遂劫略小种，背畔犯塞，攻城邑，杀长吏。 安国 以骑都尉将骑三千屯备 羌 ；至 浩亹 ，为虏所击，失亡车重、兵器甚众。 安国 引还，至 令居 ，以闻。
时 赵充国 年七十馀，上老之，使 丙吉 问谁可将者。 充国 对曰：“无逾于老臣者矣！”上遣问焉，曰：“将军度 羌 虏何如？当用几人？” 充国 曰：“百闻不如一见。兵难遥度，臣愿驰至 金城 ，图上方略。 羌 戎小夷，逆天背畔，灭亡不久，愿陛下以属老臣，勿以为忧！”上笑曰：“诺。”乃大发兵诣 金城 。夏，四月，遣 充国 将之，以击 西羌 。
4 六月，有星孛于东方。
5 赵充国 至 金城 ，须兵满万骑，欲渡 河 ，恐为虏所遮，即夜遣三校衔枚先渡，渡，辄营陈；会明毕，遂以次尽渡。虏数十百骑来，出入军傍， 充国 曰：“吾士马新倦，不可驰逐，此皆骁骑难制，又恐其为诱兵也。击虏以殄灭为期，小利不足贪！”令军勿击。遣骑候 四望陿 中无虏，夜，引兵上至 落都 ，召诸校司马谓曰：“吾知 羌 虏不能为兵矣！使虏发数千人守杜 四望陿 中，兵岂得入哉！”
充国
常以远斥候为务，行必为战备，止必坚营壁，尤能持重，爱士卒，先计而后战。遂西至西部都尉府，日飨军士，士皆欲为用。虏数挑战，
充国
坚守。捕得生口，言
羌
豪相数责曰：“语汝无反，今天子遣
赵将军
来，年八九十矣，善为兵；今请欲壹斗而死，可得邪！”初，
、
幵
豪
靡当儿
使弟
雕库
来告都尉曰：“
先零
欲反。”后数日，果反。
雕库
种人颇在
先零
中，都尉即留
雕库
为质。
充国
以为无罪，乃遣归告种豪：“大兵诛有罪者，明白自别，毋取并灭。天子告诸
羌
人：犯法者能相捕斩，除罪，仍以功大小赐钱有差；又以其所捕妻子、财物尽与之。”充国计欲以威信招降
、
幵
及劫略者，解散虏谋，徼其疲剧，乃击之。
时上已发内郡兵屯边者合六万人矣。
酒泉
太守
辛武贤
奏言：“郡兵皆屯备
南山
，北边空虚，势不可久。若至秋冬乃进兵，此虏在境外之册。今虏朝夕为寇，土地寒苦，
汉
马不耐冬，不如以七月上旬赍三十日粮，分兵出
张掖
、
酒泉
，合击
、
幵
在
鲜水
上者。虽不能尽诛，但夺其畜产，虏其妻子，复引兵还，冬复击之，大兵仍出，虏必震坏。”天子下其书
充国
，令议之。
充国
以为：“一马自负三十日食，为米二斛四斗，麦八斛，又有衣装、兵器，难以追逐。虏必商军进退，稍引去，逐水草，入山林。随而深入，虏即据前险，守后厄，以绝粮道，必有伤危之忧，为夷狄笑，千载不可复。而
武贤
以为可夺其畜产，虏其妻子，此殆空言，非至计也。
先零
首为畔逆，他种劫略，故臣愚册，欲捐
、
幵
暗昧之过，隐而勿章，先行
先零
之诛以震动之。宜悔过反善，因赦其罪，选择良吏知其俗者，拊循和辑。此全师保胜安边之册。”
天子下其书，公卿议者咸以为“
先零
兵盛而负
、
幵
之助，不先破
、
幵
，则
先零
未可图也”。上乃拜侍中
许延寿
为强弩将军，即拜
酒泉
太守
武
贤
为破
羌
将军，赐玺书嘉纳其册。以书敕让
充国
曰：“今转输并起，百姓烦扰，将军将万馀之众，不早及秋共水草之利，争其畜食，欲至冬，虏皆当畜食，多臧匿山中，依险阻，将军士寒，手足皲瘃，宁有利哉！将军不念中国之费，欲以岁数而胜敌，将军谁不乐此者！今诏破
羌
将军
武贤
等将兵，以七月击
羌
；将军其引兵并进，勿复有疑！”
充国
上书曰：“陛下前幸赐书，欲使人谕
，以大军当至，
汉
不诛
，以解其谋。臣故遣
幵
豪
雕库
宣天子至德，
、
幵
之属皆闻知明诏。今
先零羌
杨玉
阻石山木，候便为寇，
羌
未有所犯，乃置
先零
，先击
，释有罪，诛无辜，起壹难，就两害，诚非陛下本计也！臣闻
兵法
：‘攻不足者守有馀。’又曰：‘善战者致人，不致于人。’今
羌
欲为
敦煌
、
酒泉
寇，宜饬兵马，练战士，以须其至。坐得致敌之术，以逸击劳，取胜之道也。今恐二郡兵少，不足以守，而发之行攻，释致虏之术而从为虏所致之道，臣愚以为不便。
先零羌
虏欲为背畔，故与
、
幵
解仇结约，然其私心不能无恐
汉
兵至而
、
幵
背之也。臣愚以为其计常欲先赴
、
幵
之急以坚其约。先击
羌
，
先零
必助之。今虏马肥、粮食方饶，击之恐不能伤害，适使
先零
得施德于
羌
，坚其约，合其党。虏交坚党，合精兵二万馀人，迫胁诸小种，附著者稍众，
莫须
之属不轻得离也。如是，虏兵浸多，诛之用力数倍。臣恐国家忧累，由十年数，不二三岁而已。于臣之计，先诛
先零
已，则
、
幵
之属不烦兵而服矣。
先零
已诛而
、
幵
不服，涉正月击之，得计之理，又其时也。以今进兵，诚不见其利！”戊申，
充国
上奏。秋，七月甲寅，玺书报，从
充国
计焉。
充国
乃引兵至
先零
在所。虏久屯聚，懈弛，望见大军，弃车重，欲渡
湟水
，道厄狭；
充国
徐行驱之。或曰：“逐利行迟。”
充国
曰：“此穷寇，不可迫也。缓之则走不顾，急之则还致死。”诸校皆曰：“善。”虏赴水溺死者数百，降及斩首五百馀人。虏马、牛、羊十万馀头，车四千馀两。兵至
地，令军毋燔聚落、刍牧田中。
羌
闻之，喜曰：“
汉
果不击我矣！”豪
靡忘
使人来言：“愿得还复故地。”
充国
以闻，未报。
靡忘
来自归，
充国
赐饮食，遣还谕种人。护军以下皆争之曰：“此反虏，不可擅遣！”
充国
曰：“诸君但欲便文自营，非为公家忠计也！”语未卒，玺书报，令
靡忘
以赎论。后
竟不烦兵而下。
上诏破 羌 、强弩将军诣屯所，以十二月与 充国 合，进击 先零 。时 羌 降者万馀人矣， 充国 度其必坏，欲罢骑兵，屯田以待其敝。作奏未上，会得进兵玺书， 充国 子中郎将 卬 惧，使客谏 充国 曰：“诚令兵出，破军杀将，以倾国家，将军守之可也。即利与病，又何足争！一旦不合上意，遣绣衣来责将军，将军之身不能自保，何国家之安！” 充国 叹曰：“是何言之不忠也！本用吾言， 羌 虏得至是邪！往者举可先行 羌 者，吾举 辛武贤 ；丞相御史复白遣 义渠安国 ，竟沮败 羌 。 金城 、 湟中 谷斛八钱，吾谓 耿中丞 ：‘籴三百万斛谷， 羌 人不敢动矣！’ 耿中丞 请籴百万斛，乃得四十万斛耳； 义渠 再使，且费其半。失此二册， 羌 人致敢为逆。失之豪厘，差以千里，是既然矣。今兵久不决，四夷卒有动摇，相因而起，虽有知者不能善其后， 羌 独足忧邪！吾固以死守之，明主可为忠言。”
遂上屯田奏曰：“臣所将吏士、马牛食所用粮谷、茭稿，调度甚广，难久不解，徭役不息，恐生他变，为明主忧，诚非素定庙胜之册。且 羌 易以计破，难用兵碎也，故臣愚心以为击之不便！计度 临羌 东至 浩亹 ， 羌 虏故田及公田，民所未垦，可二千顷以上，其间邮亭多坏败者。臣前部士入山，伐林木六万馀枚，在水次。臣愿罢骑兵，留步兵万二百八十一人，分屯要害处，冰解漕下，缮乡亭，浚沟渠，治 湟陿 以西道桥七十所，令可至 鲜水 左右。田事出，赋人二十亩；至四月草生，发郡骑及属国 胡 骑各千，就草为田者游兵，以充入 金城郡 ，益积畜，省大费。今大司农所转谷至者，足支万人一岁食，谨上田处及器用簿。”
上报曰：“即如将军之计，虏当何时伏诛？兵当何时得决？孰计其便，复奏！”
充国 上状曰：“臣闻帝王之兵，以全取胜，是以贵谋而贱战。‘百战而百胜，非善之善者也，故先为不可胜以待敌之可胜。’蛮夷习俗虽殊于礼义之国，然其欲避害就利，爱亲戚，畏死亡，一也。今虏亡其美地荐草，愁于寄托，远遁，骨肉心离，人有畔志。而明主班师罢兵，万人留田，顺天时，因地利，以待可胜之虏，虽未即伏辜，兵决可期月而望。 羌 虏瓦解，前后降者万七百馀人，及受言去者凡七十辈，此坐支解 羌 虏之具也。臣谨条不出兵留田便宜十二事：步兵九校、吏士万人留屯，以为武备，因田致谷，威德并行，一也。又因排折 羌 虏，令不得归肥饶之地，贫破其众，以成 羌 虏相畔之渐，二也。居民得并田作，不失农业，三也。军马一月之食，度支田士一岁，罢骑兵以省大费，四也。至春，省甲士卒，循 河 、 湟 漕谷至 临羌 ，以示 羌 虏，扬威武，传世折冲之具，五也。以闲暇时，下先所伐材，缮治邮亭，充入 金城 ，六也。兵出，乘危徼幸；不出，令反畔之虏窜于风寒之地，离霜露、疾疫、瘃堕之患，坐得必胜之道，七也。无经阻、远追、死伤之害，八也。内不损威武之重，外不令虏得乘间之势，九也。又亡惊动 河 南 大幵 使生他变之忧，十也。治 隍陿 中道桥，令可至 鲜水 以制 西域 ，伸威千里，从枕席上过师，十一也。大费既省，徭役豫息，以戒不虞，十二也。留屯田得十二便，出兵失十二利，唯明诏采择！”
上复赐报曰：“兵决可期月而望者，谓今冬邪，谓何时也？将军独不计虏闻兵颇罢，且丁壮相聚，攻扰田者及道上屯兵，复杀略人民，将何以止之？将军孰计复奏！”
充国 复奏曰：“臣闻兵以计为本，故多算胜少算。 先零羌 精兵，今馀不过七八千人，失地远客分散，饥冻，畔还者不绝。臣愚以为虏破坏可日月冀，远在来春，故曰兵决可期月而望。窃见北边自 敦煌 至 辽东 万一千五百馀里，乘塞列地有吏卒数千人，虏数以大众攻之而不能害。今骑兵虽罢，虏见屯田之士精兵万人，从今尽三月，虏马羸瘦，必不敢捐其妻子于他种中，远涉河山而来为寇；亦不敢将其累重，还归故地。是臣之愚计所以度虏且必瓦解其处，不战而自破之册也。至于虏小寇盗，时杀人民，其原未可卒禁。臣闻战不必胜，不苟接刃；攻不必取，不苟劳众。诚令兵出，虽不能灭 先零 ，但能令虏绝不为小寇，则出兵可也。即今同是，而释坐胜之道，从乘危之势，往终不见利，空内自疲敝，贬重以自损，非所以示蛮夷也。又大兵一出，还不可复留， 湟中 亦未可空，如是，徭役复更发也。臣愚以为不便。臣窃自惟念：奉诏出塞，引军远击，穷天子之精兵，散车甲于山野，虽亡尺寸之功，偷得避嫌之便，而亡后咎馀责，此人臣不忠之利，非明主社稷之福也！”
充国 奏每上，辄下公卿议臣。初是 充国 计者什三，中什五，最后什八。有诏诘前言不便者，皆顿首服。 魏相 曰：“臣愚不习兵事利害。后将军数画军册，其言常是，臣任其计必可用也。”上于是报 充国 ，嘉纳之；亦以破 羌 、强弩将军数言当击，以是两从其计，诏两将军与中郎将 卬 出击。强弩出，降四千馀人；破 羌 斩首二千级；中郎将 卬 斩首降者亦二千馀级；而 充国 所降复得五千馀人。诏罢兵，独 充国 留屯田。
6 大司农 朱邑 卒。上以其循吏，闵惜之，诏赐其子黄金百斤，以奉其祭祀。
7 是岁，以前将军、 龙頟侯 韩增 为大司马、车骑将军。
8 丁令 比三岁钞盗 匈奴 ，杀略数千人。 匈奴 遣万馀骑往击之，无所得。
1 春，正月，以凤皇、甘露降集京师，赦天下。
2 夏，五月， 赵充国 奏言：“ 羌 本可五万人军，凡斩首七千六百级，降者三万一千二百人，溺 河 湟 、饿死者五六千人，定计遗脱与 煎巩 、 黄羝 俱亡者不过四千人。 羌 靡忘 等自诡必得，请罢屯兵！”奏可。 充国 振旅而还。
所善 浩星赐 迎说 充国 曰：“众人皆以破 羌 、强弩出击，多斩首、生降，虏以破坏。然有识者以为虏势穷困，兵虽不出，即必服矣。将军即见，宜归功于二将军出击，非愚臣所及。如此，将军计未失也。” 充国 曰：“吾年老矣，爵位已极，岂嫌伐一时事以欺明主哉！兵势，国之大事，当为后法。老臣不以馀命壹为陛下明言兵之利害，卒死，谁当复言之者！”卒以其意对。上然其计，罢遣 辛武贤 归 酒泉 太守，官 充国 复为后将军。
秋， 羌 若零 、 离留 、 且种 、 儿库 共斩 先零 大豪 犹非 、 杨玉 首，及诸豪 弟泽 、 阳雕 、 良儿 、 靡忘 皆帅 煎巩 、 黄羝 之属四千馀人降。 汉 封 若零 、 弟泽 二人为 帅众王 ，馀皆为侯、为君。初置 金城属国 以处降 羌 。
诏举可护
羌
校尉者。时
充国
病，四府举
辛武贤
小弟
汤
。
充国
遽起，奏：“
汤
使酒，不可典蛮夷。不如
汤
兄
临众
。”时
汤
已拜受节，有诏更用
临众
。后
临众
病免，五府复举
汤
。
汤
数醉
羌
人，
羌
人反畔，卒如
充国
之言。
辛武贤
深恨
充国
，上书告中郎将
卬
泄省中语，下吏，自杀。
3 司隶校尉 魏郡 盖宽饶 ，刚直公清，数干犯上意。时上方用刑法，任中书官， 宽饶 奏封事曰：“方今圣道浸微，儒术不行，以刑馀为 周 、 召 ，以法律为 诗 、 书 。”又引 易传 言：“ 五帝 官天下， 三王 家天下。家以传子孙，官以传贤圣。”书奏，上以为 宽饶 怨谤，下其书中二千石。时执金吾议，以为“ 宽饶 旨意欲求禅，大逆不道！”谏大夫 郑昌 愍伤 宽饶 忠直忧国，以言事不当意而为文吏所诋挫，上书讼 宽饶 曰：“臣闻山有猛兽，藜藿为之不采；国有忠臣，奸邪为之不起。司隶校尉 宽饶 ，居不求安，食不求饱；进有忧国之心，退有死节之义；上无 许 、 史 之属，下无 金 、 张 之托；职在司察，直道而行，多仇少与。上书陈国事，有司劾以大辟。臣幸得从大夫之后，官以谏为名，不敢不言！”上不听。九月，下 宽饶 吏； 宽饶 引佩刀自刭北阙下，众莫不怜之。
4 匈奴 虚闾权渠单于 将十馀万骑旁塞猎，欲入边为寇。未至，会其民 题除渠堂 亡降 汉 言状， 汉 以为 言兵鹿奚卢侯 ，而遣后将军 赵充国 将兵四万馀骑屯缘边九郡备虏。月馀，单于病欧血，因不敢入，还去，即罢兵。乃使 题王 都犁胡次 等入 汉 请和亲，未报。会单于死。 虚闾权渠单于 始立，而黜颛渠阏氏。颛渠阏氏即与右贤王 屠耆堂 私通，右贤王会 龙城 而去。颛渠阏氏语以单于病甚，且勿远。后数日，单于死，用事贵人 郝宿王 刑未央 使人召诸王，未至，颛渠阏氏与其弟左大且渠 都隆奇 谋，立右贤王为 握衍朐鞮单于 。 握衍朐鞮单于 者， 乌维单于 耳孙也。
握衍朐鞮单于
立，凶恶，杀
刑未央
等而任用
都隆奇
，又尽免
虚闾权渠
子弟近亲而自以其子弟代之。
虚闾权渠单于
子
稽侯
既不得立，亡归妻父
乌禅幕
。
乌禅幕
者，本
康居
、
乌孙
间小国，数见侵暴，率其众数千人降
匈奴
，
狐鹿姑单于
以其弟子日逐王姊妻之，使长其众，居右地。日逐王
先贤掸
，其父左贤王当为单于，让
狐鹿姑单于
，
狐鹿姑单于
许立之。国人以故颇言日逐王当为单于。日逐王素与
握衍朐鞮单于
有隙，即帅其众欲降
汉
，使人至
渠犁
，与骑都尉
郑吉
相闻。
吉
发
渠犁
、
龟兹
诸国五万人迎日逐王口万二千人、小王将十二人，随
吉
至
河曲
，颇有亡者，
吉
追斩之，遂将诣京师。
汉
封日逐王为
归德侯
。
吉 既破 车师 ，降 日逐 ，威震 西域 ，遂并护 车师 以西北道，故号都护。都护之置，自 吉 始焉。上封 吉 为 安远侯 。 吉 于是中 西域 而立莫府，治 乌垒城 ，去 阳关 二千七百馀里。 匈奴 益弱，不敢争 西域 ，僮仆都尉由此罢。都护督察 乌孙 、 康居 等三十六国动静，有变以闻，可安辑，安辑之，不可者诛伐之， 汉 之号令班 西域 矣。
握衍朐鞮单于 更立其从兄 薄胥堂 为日逐王。
5 乌孙 昆弥 翁归靡 因 长罗侯 常惠 上书：“愿以 汉 外孙 元贵靡 为嗣，得令复尚 汉 公主，结婚重亲，畔绝 匈奴 。”诏下公卿议。大鸿胪 萧望之 以为：“ 乌孙 绝域，变故难保，不可许。”上美 乌孙 新立大功，又重绝故业，乃以 乌孙 主 解忧 弟 相夫 为公主，盛为资送而遣之，使 常惠 送之至 敦煌 。未出塞，闻 翁归靡 死， 乌孙 贵人共从本约立 岑娶 子 泥靡 为昆弥，号 狂王 。 常惠 上书：“愿留少主 敦煌 。” 惠 驰至 乌孙 ，责让不立 元贵靡 为昆弥，还迎少主。事下公卿， 望之 复以为“ 乌孙 持两端，难约结。今少主以 元贵靡 不立而还，信无负于夷狄，中国之福也。少主不止，繇役将兴”。天子从之，征还少主。
1 春，三月丙辰， 高平宪侯 魏相 薨。夏，四月戊辰， 丙吉 为丞相。 吉 上宽大，好礼让，不亲小事；时人以为知大体。
2 秋，七月甲子，大鸿胪 萧望之 为御史大夫。
3 八月，诏曰：“吏不廉平，则治道衰。今小吏皆勤事而俸禄薄，欲无侵渔百姓，难矣！其益吏百石已下俸十五。”
4 是岁， 东郡 太守 韩延寿 为 左冯翊 。始， 延寿 为 颍川 太守， 颍川 承 赵广汉 构会吏民之后，俗多怨仇。 延寿 改更，教以礼让；召故老，与议定嫁娶、丧祭仪品，略依古礼，不得过法。百姓遵用其教。卖偶车马、下里伪物者，弃之市道。 黄霸 代 延寿 居 颍川 ， 霸 因其迹而大治。 延寿 为吏，上礼义，好古教化，所至必聘其贤士，以礼待，用广谋议，纳谏争；表孝弟有行，修治学官，春秋乡射，陈钟鼓、管弦，盛升降、揖让；及都试讲武，设斧钺、旌旗，习射、御之事；治城郭，收赋租，先明布告其日，以期会为大事。吏民敬畏，趋乡之。又置正、五长，相率以孝弟；不得舍奸人，闾里阡陌有非常，吏辄闻知，奸人不敢入界。其始若烦，后吏无追捕之苦，民无棰楚之忧，皆便安之。接待下吏，恩施甚厚而约誓明。或欺负之者， 延寿 痛自刻责：“岂其负之，何以至此！”吏闻者自伤悔，其县尉至自刺死。及门下掾自刭，人救不殊， 延寿 涕泣，遣吏医治视，厚复其家。在 东郡 三岁，令行禁止，断狱大减，由是入为 冯翊 。
延寿
出行县至
高陵
，民有昆弟相与讼田，自言。
延寿
大伤之，曰：“幸得备位，为郡表率，不能宣明教化，至令民有骨肉争讼，既伤风化，重使贤长吏、啬夫、三老、孝弟受其耻，咎在
冯翊
，当先退！”是日，移病不听事，因入卧传舍，闭
思过。一县莫知所为，令、丞、啬夫、三老亦皆自系待罪。于是讼者宗族传相责让；此两昆弟深自悔，皆自髡，肉袒谢，愿以田相移，终死不敢复争。郡中歙然，莫不传相敕厉，不敢犯。
延寿
恩信周遍二十四县，莫敢以辞讼自言者。推其至诚，吏民不忍欺绐。
5 匈奴 单于又杀 先贤掸 两弟； 乌禅幕 请之，不听，心恚。其后左奥鞬王死，单于自立其小子为奥鞬王，留庭。奥鞬贵人共立故奥鞬王子为王，与俱东徙。单于右丞相将万骑往击之。失亡数千人，不胜。