城市是人类最伟大的创造之一,是人类文明发展的重要结晶。人类迄今为止的文明史,也是一部城市发展和进步的历史。体现人类文明发展水平的各种要素,大多都是在城市中兴起的,也是在城市中不断延续和发展的。从古希腊的城邦和中国龙山文化时期的城堡,到当今遍布世界各地的现代化大都市,以及连绵成片的巨大城市群,城市已经为人类文明的重要空间载体,也成为人类文明持续进步的主要引擎,承载着人们对于美好生活的向往。
21世纪是城市的世纪。联合国发布的《2018年版世界城镇化展望》报告显示,目前世界上有55%的人口居住在城市,到2050年,城市人口占比预计将达到68%。改革开放以来,中国的城镇化率持续稳步提升,2011年首次突破50%,2019年已经超过60%。越来越多的人享受到城市文明的红利。城市无可置疑地成为经济、政治、文化、社会等活动的中心,在国家和地区发展中具有举足轻重的地位,也成为国家治理的重要舞台。
城市,让生活更美好!美好的城市生活,离不开卓越的城市治理。城市化进程推动了人口和资源的聚集,形成了高度分工基础上的比较优势,发展出辉煌灿烂的物质文明和精神文明,但人口膨胀、环境污染、交通拥堵、资源紧张、安全缺失与贫富分化等问题也接踵而至,成为城市健康发展的瓶颈,困扰着广大的城市居民,考验着城市政府。无论是推进城市的可持续发展,还是化解迫在眉睫的“城市病”,都亟须全面提升城市治理能力,努力实现城市善治。
党的十八大以来,党和政府审时度势,高屋建瓴,先后召开了中央城镇化工作会议、中央城市工作会议等一系列重要会议,对城市工作做出了科学的安排和重大的部署。习近平总书记高度关注城市工作,多次就“城市治理”发表重要讲话,先后提出了“城市管理要像绣花一样精细”“一流城市需要一流治理”“人民城市人民建、人民城市为人民”等诸多重要论述,廓清了城市工作的思想迷雾,指出了城市管理的目标、方向和路径。
卓越的城市治理离不开必要的理论指导和智慧支持。2016年10月30日,在上海市人民政府的支持下,上海交通大学联合上海市人民政府发展研究中心创立了中国城市治理研究院,旨在建成国际一流新型智库、人才汇聚培养基地和国际交流合作平台。中国城市治理研究院自成立以来,依托上海交通大学文、理、医、工、农多学科优势,围绕城市工作中的重大理论和现实问题,积极开展有组织的系统研究,取得了丰硕的研究成果,形成了广泛的决策影响力和社会影响力。
系列研究著作是打造学术影响力的重要举措。上海交通大学中国城市治理研究院决定推出“城市治理理论与实践丛书”,旨在打造一套符合国际惯例,体现中国特色、中国风格、中国气派的书系。本套丛书将致力于全面梳理和总结城市治理的重要理论,以中国城镇化和城市治理的实践为基础,提出具有中国特色的本土性、原创性和指导性的理论体系;深度总结、积极推广上海和其他地区城市治理的先进经验,讲好城市治理的“中国故事”,唱响城市发展的“中国声音”,为全球城市治理贡献中国范本。
相信“城市治理理论与实践丛书”的推出,将有助于进一步推动城市治理的理论研究,打造中国特色的城市治理理论体系,也为深入解决城市治理中的难题和挑战、实现城市治理体系和治理能力现代化贡献更多的智慧!
上海交通大学党委书记
上海交通大学中国城市治理研究院院长
2018年1月