第四章
1980—1993年的分灶吃饭：活力激发下的失序

一胫之大几如要，一指之大几如股，平居不可屈信，一二指搐，身虑亡聊。失今不治，必为痼疾，后虽有扁鹊，不能为已。

——贾谊

本书第二章简短地回顾了一下郡县制后央地关系演变的历史，第三章建立了央地关系分析框架，从第四章开始，将对1980年后央地关系的演变、影响与改革进行详细分析。

中国1980—1993年央地关系的典型特点是放权让利，其中以“分灶吃饭”的财政体制为代表。这种体制对发挥各级地方政府积极性起着重要作用，但也产生了中央权威下降、地区利益分割的现象，那么，它的演变逻辑是什么？又有什么样的影响呢？