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长期以来，在集中（技能）训练中，以队列训练替代其他科目的训练，始终贯穿于大中学生军训全过程，不断引起参训学生、学校和社会各界的关注并提出疑问，即军训形式与内容的不科学、不系统和不合理等，建议修订高中和大学的教学大纲，配齐配强专职教师，等等。
却很少有人关注和提及教学大纲本身的科学性、针对性和可行性，很少有人关注当前未按纲施训带来的窘境，以及如何才能使按纲施训真正落到实处。
笔者曾多次参与全省学生军训调研和督导组，到过不少军地承训单位，当多次到访承担军训任务的部队某分部教导大队，向他们提出“如何界定和把握大中学生军训层次”问题时，新任领导的回答与前任领导惊人的一致，都是“过军营生活”五个字。
被誉为学生军训大户的昆明地区某军校，每年从1~10月期间，承担着50多个单位近5万人的军训任务。当军训调研组询问，如何针对不同对象进行不同层次的训练时，负责军训的某学员大队营职干部一再强调学生过军营生活的重要性，却对大中学生教学大纲和按纲施训只字不提。
在云南省某军分区，司令部的首长敢于授权所属连队的10多名干部战士，从每年6月至11月，将所在地区大中小学军训任务一口气拿下。官兵们过度劳累、疲惫不堪、敢怒不敢言，频频出现发牢骚，体罚甚至打骂学生的行为，虽然也得到及时制止，但其负面影响可想而知。
如果说，一些基层连队和学校对军事课教学大纲缺乏了解，认识模糊还情有可原的话，那么，作为军校专门从事学生军训的领导和干部，居然也对教学大纲和按纲施训闭口不谈或者回避，这种态度和做法的确令人费解和担忧。
不少学校认为，学生军训固然重要，也应当坚持下去，但学生的任务主要是专业学习，应该把主要精力放在学习上，不应把大中学生都当作新兵一样来训练。
在不完全了解或不注重学校军事课的实际效果的情况下，大多数学校也希望并接受这种带有突击性质的“快打快撤”的集中（技能）训练，以便为学期（学年）“正常”教学计划让路，以免耽误和占用学校整体教育计划的顺利进行。
就学校方来讲，一门课程的开设、组织与实施，无论是专业课还是公共课，无论遇到多少困难和阻力，最终都要以取得明显成效和达到预期目的为根本，否则，教学大纲将形同虚设，按纲施训将远离学校军事课。
当然，要做到按纲施训谈何容易，必须遵循一定的规律和把握必要的原则。由于按纲施训受限于培养目标、规定学时、师资力量、教学条件和受训对象。
仅就受训对象而言，即现役军人训练与学生军训存在的差异性所决定的，原因有三：
首先，入伍士兵与入校学生体格检查标准的不同，经过严格体检程序的士兵的身体素质明显高于入学的学生。
其次，军营士兵几乎以男性为主，而军训学生往往男女参半；男性士兵在训练难度上和强度上风险较小，而军训的男女学生则相反。
再次，军营士兵的训练周期较长，能够在具有基础性、技术性和战术性的科目和内容方面依次递进和循序渐进，训练效果自然十分明显。而学生军训科目较多且时间短暂，加班加点“赶进度”，吃“夹生饭”和“囫囵吞枣”的现象难以避免。
以上原因虽情有所原，也是承训单位一再强调学生军训是“过军营生活”的有力佐证。但是，国家始终强调在学校开展学校军事课的最终目的是什么？是练为看，还是练为战？一旦走上战场，一旦面对外敌，现役军人与学生素质的差异性，带来的结果和得出的答案不言而喻。
学校军事课已走过30多年，仍然对按纲施训缺乏最基本的认知、漠视甚至抵触，着实让关注这一课程前途和命运的教育工作者深感忧虑。