第二节
驻防地分布不均等性

2015年启动的军队改革，东、西、南、北、中五大战区的所辖范围、集团军及其兵力部署已重新确定。

就集团军而言，五大战区的13个集团军分别是71集团军、72集团军、73集团军、74集团军、75集团军、76集团军、77集团军、78集团军、79集团军、80集团军、81集团军、82集团军、83集团军。

从分布上看，北部、东部、中部三个战区的数量居多，兵力部署大多集中在华北、东北、中部三个方向或地区，而安徽、江西、湖北、湖南、贵州、宁夏、青海7个省、区驻军较少甚至没有驻军。

如此看来，军队驻防地有了较大调整变化，将继续呈现出“主要方向多、次要方向少，一线多、二线少，边防（海防）多、内地少，作战部队多、保障部队少”等特征，这是按照国家战略与国防安全以及战略、战役方向、重点、任务等来确定的。

就武装警察部队而言，到2016年为止，武装警察部队人数有88万左右，其中内卫部队（各省总队和机动师）共有45万左右，警种部队（黄金、森林、水电和交通四种工程建设部队）为20万左右，归属公安部管理的武警公安现役部队有23万左右（其中边防有10万，消防不到12万，剩余的1万为警卫部队）。

2020年8月28日，由原武警黄金部队转隶组建的自然资源部中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心在北京挂牌。黄金部队整体移交自然资源部并改编为非现役专业队伍，承担国家基础性公益性地质工作任务和多金属矿产资源勘查任务，现役编制转为财政补助事业编制。

武装警察部队的驻防分布（略）。

就军队院校而言，由郝政利编著，国防大学出版社2015年10月出版的《述说军校》中，曾提供了全军65所军校名单（略）。

2017年6月29日，国防部召开的记者会，首次完整、系统地披露了改革后43所军队院校名单（军委直属院校2所，军兵种院校35所，武警部队院校6所）。

其中，北京有7所军校，陕西6所军校，江苏有4所军校，天津有4所军校。湖北有3所军校，山东有3所军校。安徽、重庆各有2所军校，湖南、江西、广西、四川、辽宁、浙江、上海、吉林、黑龙江、河北、河南、云南各有1所军校。

而内蒙古、新疆、西藏、青海、甘肃、宁夏、山西、福建、广东、海南、贵州11个省、区没有军校。

以上资料显示，拥有军校的省、区、市占全国的约2/3，约1/3的省、区没有军校。具体呈现出我国华南、东南、西南地区和部分内地省、区的空缺，这种军校分布的不均等性，使这些地区的众多学校在承训资源方面处于明显的劣势。

总的来说，集团军、武警部队和军校所在地的布局与学校（大多集中于大中小城市）所处实际位置之间存在的较大差异和不一致性，也决定了各级行政教育部门和大中学校，应当正视现实，不能盲目乐观。那种眼睛“一致对外”，简单以集团军、武警部队和军校的数量与学校数量相加减，承训官兵少与参训学生多的矛盾将不可避免地长期存在。

加之原总参谋部已有明文规定：即“应急机动部队原则上不派官兵帮训，战略预备队可适当派出，军事院校结合学员实习担负帮训任务”等，真正能够承担学生军训任务的部队数量十分有限。

至于动用民兵预备役人员帮助军训，仅仅是近几年来才提出的理论设想，并没有经过充分论证和较长时期的实践检验。其组织的松散性、性质的流动性、人员的临时性、数量的有限性和素质的差异性，决定了民兵预备役人员还不具备与其他承训资源相提并论的基础和条件。 xO2l3gFsQ5xHcAEJ9897lzE+10I1+LCCQSGPb8f/sLJmoEHtg4hN2MzRRKGfpalJ