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做任何事情，目标一定要清晰，预算亦是如此。做预算的第一步是定目标，有目标才有方向；第二步是找方法，方法是实现目标的有效工具。
目标明确，才能有的放矢。企业目标不明确，就不能准确定位市场、明确管理要求，那么企业的管理就会陷入一片混乱。预算对管理的贡献是，帮助管理者明确需求。而明确需求，就要从制定预算的目标开始。
企业年度目标中，最重要的一个目标是利润指标。目标利润的测定，既是一个目标，也是一项任务。同时，实现目标利润的过程，也是企业将预算与绩效考核相结合的过程。那么，企业如何测定一个比较合理的目标利润呢？
通常情况下有四种方法。
第一种方法是从量本利分析角度出发。量是指生产数量，本是指生产成本，利是指利润。利润是根据销售数量、价格和成本来确定的，单位的变动成本和单位的固定成本也会对此造成影响。
常用公式：
目标利润=销售数量×（销售单价–单位变动成本）–固定成本
第二种方法是从销售收入角度分析。这种方法是以销售收入利润法为基准点，主要考虑的是销售净利率。
常用公式：
目标利润=销售收入×销售净利率
第三种方法是从成本的角度来分析。这是从投入的方向考虑。
常用公式：
目标利润=预计成本费用×成本费用利润率
例如，企业预计今年成本费用是1亿元，成本费用利润率为15%，则目标利润为1500万元。
第四种方法是从投资的资本回报率角度分析。
常用公式：
投资人目标利润=投资额×预期回报率
例如，一家企业资产总额是1亿元，其中股东占50%，债权人50%，各为5000万元。股东要求的投资回报率为10%，债权人要求的投资回报率是6%。
那么，股东的目标利润=5000×10%=500（万元）。
债权人的目标利润=5000×6%=300（万元）。
对于企业而言，税后利润必须不低于500万元才能给股东分红。
全面预算服务于战略目标，而战略目标很多时候只是概念，我们需要将概念明细化，将战略目标分解，让它变成企业的运营方案。
例如，在日常业务方面，企业的销售收入是多少，产量是多少，库存是多少，采购是多少，材料消耗是多少，人工工资定额是多少，管理费用是多少，销售费用是多少。
在资本预算方面，企业预计投资什么项目，投资额是多少，资金的筹资方式是什么，筹资方式的费用是多少。
除了目标利润之外，企业考核还会涉及其他的指标，例如权益净利率、销售净利率、投资回报率、每股收益、每股市价、EVA等指标。
权益净利率反映的是股东投入钱的获利能力，即1元股权资本赚取的净利润，可以用来衡量企业的总体盈利能力。
例如，股东权益为5000万元，权益净利率为10%，则股东投资的利润是500万元。
销售净利率反映的是每卖出1元钱商品所获取净利润的比率。
例如，公司销售净利率为10%，则每销售100元的商品，获取净利润10元。
投资回报率反映的是投资1元钱（包括股东和债权人的投资）所取得回报的比率。
例如，公司投资回报率为8%，如果公司的投资总额是1亿元，则投资回报是800万元。
每股收益反映的是1股普通股所获取净利润的比率。
例如，公司当年净利润是1000万元，期末总股本为5000万股，则每股收益是0.2元。
每股市价反映的是上市公司流通在外的普通股股票的价格，这个价格是随着市场变动的。通常情况下，企业的业绩好，股价就会好。
经济增加值，即EVA（Economic Value Added），它是指税后经营利润减去现有资产经济值的机会成本后的余额。
EVA考核法将来会成为主流的考核方式。例如，一家公司现有1亿元的资本，其中股东投资5000万元，债权人投资5000万元，股东要求的报酬率是10%，债权人要求的报酬率是6%，企业的加权平均资本成本率为9.5%，那么：
股东投入5000万元，报酬率10%，企业给股东分红500万元；债权人投资5000万元，报酬率6%，企业要给债权人付利息300万元。
这里大家要注意的是，股东要求的回报是在所得税后分配的，债权人要求的回报是在所得税前分配的，假定所得税率为25%，企业所得税前的利润要达到500 ÷（1–25%）=667（万元），才能达到分红指标。
EVA考核的是企业经营为企业创造价值的能力，如何评价企业的经营者是否为股东创造价值呢？我们来看它的计算公式：
经济增加值（EVA）=税后经营利润–全部资本费用
=期初投资资本×（期初投资资本回报率–加权平均资本成本）
假定企业期初投资的回报率为10%，则该企业的经济增加值=10000×（10%-9.5%）=50（万元）。
这意味着，如果企业投资回报率低于9.5%，企业就没有为股东创造价值。只有企业的投资回报率超过9.5%，才能为股东创造价值。
企业可以参考的考核指标比较多，至于选择哪一种或者哪几种指标的组合，要依据企业的实际情况而定。