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本书研究的重点和难点在于解读国家作用。在资本主义市场经济条件下，个体本位价值理念要求对国家作用的发挥应有所限制。换句话说，他们的政府是有限政府。而中华传统文化崇尚人与自然的和谐，倡导社会本位价值观，承认国家的一般作用，认为在市场经济条件下，国家作用的发挥可以实现共同富裕目标。在人类历史发展的不同时期，国家依据生命安全平等、劳动价值平等及人自身平等原则发挥作用，牵动当下“政府更好发挥作用”的逻辑合理性，党的十八届三中全会强调的政府作用是对国家作用经济意义的延续。正如恩格斯所说：“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。”
结合中国社会主义改革，我们最大的突破是选择了市场经济方式发展社会生产力，而自发的市场经济不可能带来社会主义共同富裕，必须存在一个凌驾于社会分工之上的政治权力发挥作用。党的十八届三中全会提出社会主义市场经济包含市场和政府两大要素，换句话说，就是肯定了在社会主义市场经济条件下，政府和市场是两个起作用的主体。承认政府参与市场经济，并将其作为市场经济运行不可或缺的要素，是社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别。党的十八届四中全会提出了全面依法治国，建设社会主义法治国家的命题。国家作用的发挥要以法治为前提，权力净化是其运行的重要环节。国家作用在市场经济条件下运行蕴含腐败的可能性，因此必须利用法治管控和道德约束共同防止权力腐败。党的十八届四中全会提到的依法治国和以德治国相结合，正是现阶段国家发挥作用所注重的方面，而法律的制定和道德的倡导又都是以国家存在为前提的，这就回到了本书研究的重点和难点，即对国家作用进行现时代解读。
1.纵观人类发展史，国家经济职能体现为依据平等原则，维护社会秩序方面，是通过政治手段表现出的经济内涵
无产阶级专政的历史使命是改变所有制，用计划经济代替商品经济。然而计划经济的运行没有如预期那样，带来社会生产力的巨大增长，这就使“无产阶级专政”作为社会主义革命的重要成果，不得不扮演支持社会主义改革的角色：一方面，社会主义者积极探索取代资本主义的新路径——继续体现“阶级斗争工具”性质，在社会主义道路选择上坚持排他性；另一方面，为社会主义改革形成的成果提供助力——继续展现“社会管理”作用。本书通过对国家起源及历史演变的分析，得出在不同的历史时期，国家作用的发挥依据生命安全平等、劳动价值平等、人类自身平等原则，不约而同地表现出维护社会秩序的作用。
2.从价值观角度解读国家作用，中西价值理念对国家作用定位不同导致中西方国家治理战略不同
纵观人类历史，中西方的价值理念有很大差别，导致其治理原则不同。中华传统文化的国家理念是建立在集体主义基础之上的社会本位价值观，不同于西方资产阶级国家理论是建立在个人主义基础之上的个体本位价值观。中华传统文化崇尚和谐，强调国家作用的发挥有助于实现共同富裕；而西方文化则尽可能限制国家对市场发挥作用，认为对国家权力必须要有所限制。因此，社会主义市场经济中，国家作用能够得到更好地发挥。把价值理念运用到分析国家现象是一个新的视角，可以避免陷入就国家问题谈国家问题的抽象理论讨论之中。
3.社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别就其实践模式而言体现在市场与政府关系的重构，社会主义市场经济中的政府可以更好地发挥作用
政府作用与市场作用对资本主义市场经济而言，由于个体本位价值观的西方价值理念影响，当西方国家发挥作用的时候，只能分权或者限权。而社会主义市场经济奉行社会本位的价值观，在市场经济条件下，国家作用的发挥能够表达社会利益诉求。社会主义价值观与中华传统文化都以集体主义为其理念基础，所以，中华文化对社会本位价值理念的坚守，可以把个人价值实现与社会整体利益有机的结合起来。在这样的价值目标下，国家作用的充分发挥具有可能性。