前言

十年可以树木，百年可以树人。一项长久的事业，用10年的时间，似应有所进步。中药材基地共建共享联盟从2013年成立之初，到如今，成长为行业颇具影响力的国家中药材标准化与质量评估创新联盟，整整经历了10年的时间。今年9月即将在武汉举办的联盟年度交流大会也正好是第十届，很有纪念意义。为此，我们编纂此书，为了纪念在过去10年间为联盟、为中药材行业做出过贡献的人们，也希望借助这次编写书籍的机会，系统梳理联盟取得的成果，把联盟群体经验固化下来，为今后的工作提供参考。此外，本书也记录了一些挫折和教训，以为借鉴。同时，我们还努力分析中药材行业发展过程中存在的问题，以探索更好的解决之路，寻求行业内的专家、学者和企业家为中药材产业的发展出谋划策。

联盟是为解决中药材产业实际问题而生的。回想10年来，联盟之所以发展得越来越好，影响也越来越大，可能就是因为在各方的支持下，能够脚踏实地地解决这些问题。可以说，面向需求，就有生气，这是一个接地气的平台。

中药材行业有什么问题呢？当生产关系与生产力不相适应的时候，就需要进行调整。当事物发展到一定阶段的时候，新的矛盾就会凸显，次要矛盾就可能上升为主要矛盾。中医药概莫能外。随着生态保护观念深入人心，而中医药在海内外又被广泛使用，需求量猛增，野生变家种成为必然，而中药材野生变家种，这是一场革命。由于准备不足，科技基础薄弱，相关政策法规滞后，造成了中药材种植和流通领域的一些混乱。药材市场的乱象，不只是质量的鱼龙混杂，还有“劣币驱逐良币”，盲目引种、扩种，粗放式管理，等等。

10年来，联盟的工作，是将中药材产业从无序变有序的一个过程。联盟创始人张伯礼院士和任德权先生，一直致力于推进中药材产业的规范化、规模化，从而提升中药材产业整体质量，促进其规范健康发展。

张伯礼院士指出，中药材质量是制约中医药高质量发展的瓶颈之一，必须努力改善质量参差不齐的现状，避免“中医亡于中药”。面对企业散、小，缺乏指导，而企业间又不沟通的现状，探索建立大企业、大品种、大基地，共建共享，风险共担的产业联盟是一个抓手，也是一个从体制机制突破的大胆尝试。

在联盟成立之初，任德权先生亲自起草了联盟相关文件，并把个人思想与理念融入其中。他提出，我们联盟要对得起“三老”，即老祖宗、老中医、老百姓。

如何把联盟做好？任德权先生指出，努力把中药工业骨干企业的中药材资源需求，聚集到目前规范化、规模化、组织化基础较好，又有发展前景的道地产区药材生产企业，共建共享现代中药农业资源基地，是联盟的核心目标。

通过聚焦优质、优势中药农业基地企业，探索建立共建共享战略合作伙伴新机制，构建新型工农业长期稳定合作共赢的关系，既可以形成中药工业企业的供应稳定、质量稳定、价格稳定、可持续发展原料资源基础，又可以促进这些中药农业企业的规模化、集约化、现代化持续发展，成为中药农业现代化的领军企业，成为道地药材现代品牌企业。

成立联盟，我们筹备了1年多。这1年多时间，联盟筹备组在联盟发起单位的支持下，汇集了发起企业已有的资源基地、工业和信息化部（简称工信部）和科学技术部（简称科技部）支持的基地项目、国家药品监督管理局（简称药监局）GAP论证基地以及专家们推荐的药材基地，共计200多个。在此基础上，筹备组又进行了现场摸底，座谈了解，结合企业自身愿望，筛选出了第一批推荐共建共享的中药材基地28个，涉及药材品种26个。这些基地企业规模都在千亩以上，其中过万亩的有16个。其组织化程度也比较高，通过土地转移集中实现农场庄园式管理的有11个，此外还有公司+专业合作社+农户、公司+大户+股份合作等模式，药材产量、质量、价格可控性高。所以，张伯礼、任德权两位倡议者特别希望大家珍爱这些基地企业，认真从经营市场化和技术现代化的角度，研究实践长期合作新模式，择优择强，共赢发展，同时也期望大家向联盟推荐更多的国内规模化、规范化、组织化基础好的中药农业道地基地企业，以便不断汇集筛选，推出一批又一批的中药材共建共享基地企业，逐步形成中药农业现代化的百强群体。

中药农业现代化是中药产业现代化的基础与保障，是国家“新四化”中农业现代化的重要组成部分，我们应当在市场经济政策发展的新形势下，齐心协力，以工促农，工农互惠，努力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型中药农业生产经营体系。

联盟成立10年来，围绕中药材质量提升、科技成果转化开展了一系列卓有成效的工作，主要体现在：联合行业内权威专家、企业以及政府部门，凝聚了产业各方力量，搭建全产业链经济与科技公共服务平台，聚焦优质药材的可持续生产；修订、推广GAP，并开展系列专业化培训，提出优质药材标准，建立并推广“三无一全”优质药材品牌，为GAP奠定坚实的基础；建立完善的工作机制，解决中药材质量疑难品种问题，与政府管理部门沟通，协助修订《中国药典》系列标准；助力乡村脱贫、产业振兴，促进科技成果产业化，积极探索优质优价、优质优先等。

联盟至今开展工作已有10年，我们将继续走下去，这是一条漫长的路，但也是一条充满光和热的路，是向着伟大事业前进的路。

本书共分为上、中、下三篇，共二十一章，以及附录。上篇主要介绍了我国中药材产业情况以及联盟概况；中篇介绍了联盟10年来的主要成果和部分典型案例，包括提出的优质药材“三无一全”品牌标准、扶贫的案例，以及规范化药材基地等；下篇按照时间顺序，依次列出联盟历届大会的盛况，以及取得的一些成绩。在介绍大会的部分，我们考虑到为了方便读者了解联盟大会的历届变化，参加大会的领导、专家，以及报告内容，因此，下篇每一章的第一节均录入了大会议程表。本书最后附录了两篇国务院和相关部委在2022年上半年发布的重要文件，分别是《国务院办公厅“十四五”中医药发展规划》以及国家药监局、农业农村部、国家林业和草原局（简称国家林草局）、国家中医药管理局联合发布的《中药材生产质量管理规范》，以方便读者参考。

因为实际种植情况，本书涉及的亩、公顷保留原单位。换算关系为：1亩≈667平方米，1公顷=10000平方米。

该书编写得到了联盟多数专家、联络站、专委会以及天地网、天地云图等企业的支持。但由于时间仓促，能力有限，本书在编撰过程中难免挂一漏万，如有遗漏和不当之处，还请读者多予指正，以利修正。

国家中药材标准化与质量评估创新联盟秘书处
2022年8月