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摘要： 在工业企业运营管理过程中，安全隐患排查与综合治理是非常重要的一项工作。在相关工作开展过程中，工业企业不仅需要考虑安全隐患排查与综合治理的影响因素，而且需要确定正确的工作开展方向及目的。据此，本文以我厂安全隐患排查与综合治理经验为切入点，阐述了工业企业安全隐患定义及内涵，分析了安全隐患排查方法。对安全隐患综合治理措施及应用进行了简单的剖析。
关键词： 安全隐患；综合治理
由于工业企业作业环境恶劣、基础作业强度大、安全投入不足等因素的存在，导致当前工业企业安全生产形势较为严峻。安全事故的根源在于隐患，只有将隐患彻底、及时地控制及治理，才可以保证工业企业安全、平稳运营。据此，对工业企业安全隐患排查与综合治理进行适当分析非常必要。
从字面意义上进行分析，工业企业安全隐患主要指隐藏着的祸患。原国家技术监督局在《职业安全卫生术语》中，对工业企业安全事故隐患定义进行了进一步明确，即可导致事故发生的物的不安全状态、管理制度方面漏洞、人的不安全行为及环境的影响。近年来，国家安全生产监督总局通过总结近期工业企业安全隐患发生情况，将工业企业安全隐患定义为：生产经营单位违反安全生产法律法规及规章标准规程、安全生产管理制度的相关规定，或者由于其他因素在生产经营活动中，可能导致安全事故发生的风险因素。
依据工业企业生产事故隐患特点，借鉴其他行业安全事故隐患治理方法，可构建工业企业安全生产隐患排查治理流程。“五定”原则是工业企业安全生产隐患排查的主要指导原则，其主要指定内容、定负责人、定整改措施、定整改期限、定整改部门几方面内容。“五定”原则可以保证工业企业安全生产隐患排查措施的贯彻落实，为隐患治理效果的提升提供充足支撑。
工业企业安全隐患排查方法主要为作业条件危险性评价法，作业条件危险性评价法又可称为LEC法。LEC法认为影响工业企业事故危险性的主要因素为事故发生的可能性、发生事故可能产生的后果、人体暴露于危险环境的频繁程度等。其中事故发生的可能性大小、发生事故可能产生的后果、人体暴露于危险环境的频繁程度等模块可以人为地确定发生范围为［0.1，10］、［0.5，10］、［1，100］，在上述区间内确定若干个中间值（如表1所示）。
表1 基于LEC法的事故危险性影响因素划分
依据GB 6441—1986《企业职工伤亡事故分类》、GB/T13861—2009《生产过程危险和有害因素分类代码》中关于危险有害因素辨识的相关规定，从物的不安全状态、人的不安全行为、管理或环境中隐患三个方面入手。因物的不安全状态而导致的安全隐患为：生产区域临边、传动设备等安全防护不到位、具有较大危险因素场地缺乏明显安全警示标志、二级配电箱未上锁、配电室内缺少应急照明设备等；因人的不安全行为导致的安全隐患为：安全工作中弄虚作假、无日常检查记录、三级教育代签字、作业人员不佩戴或不完整佩戴安全保护用品、操作证件过期等；因管理或环境中隐患导致的安全隐患为：没有依据规定执行安全生产责任制、没有设置应急救援预案、没有严格落实定期安全检查制度、缺乏全面的安全技术交底制度及现场安全管理制度等。
（1）成立安全领导小组 依据该工业企业生产经营中存在的安全隐患，工业企业管理人员首先可成立安全领导小组，明确其在企业整体安全生产管理维护中的责任。随后由安全管理领导小组带头，依据相关规定，加强安全生产责任制及相关安全检查管理，进一步落实员工安全操作证件、特种工操作证件制度，并定期组织开展应急演练工作。同时工业企业安全领导小组可指定安全管理人员，全面负责、完善三级教育制度，由安全领导小组及生产技术管理部门、设备管理部门，共同进行安全技术交底督查及执行工作。严厉打击三级教育培训中存在的弄虚作假行为，保障谁交底、谁签字制度的有效贯彻落实。在这个基础上，工业企业安全领导小组可以日常检查记录的形式，全面强化内部人员三级培训教育管理。若在日常检查中发现人员违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等不安全行为，工业企业安全领导小组成员可责令相关人员对该作业进行调查分析、提出处理意见。
（2）建立隐患排查责任机制 为全面防控人的不安全行为，工业企业安全领导小组可以依据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，自上而下的创建公司、处室、车间、班组四个级别的安全隐患排查及综合治理工作责任机制。通过上级对下级负责，下级监督上级的方式，可以层层传递安全生产压力，保证安全隐患处理有效贯彻落实。在工作责任制度制定的基础上，为保证隐患排查及综合治理工作的规范化开展，企业安全领导小组可结合各层级工作内容及隐患特点，制定一系列关于安全隐患排查及治理的规定，初步确定安全隐患排查治理基本工作流程及隐患认定标准等，如隐患管理规定、隐患类别与级别等。其中隐患类别与级别将隐患划分为安全、设备设施、工艺操作模块，通过对上述类型隐患的预先分析、处理，可以最大限度降低工业企业安全隐患发生概率。
（3）隐患专项整治 针对物的不安全状态导致的工业企业安全问题，工业企业安全领导小组可在企业内部开展安全生产隐患专项整治活动。在全厂范围内，制定《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》文件。以安全生产隐患治理为核心，指导公司内全部员工深入开展自查自检工作，保证安全管理的全面覆盖。同时针对重点工作区域，进行定期排查、定期检维修及保养工作，以保证安全保障措施储备充足、到位，最终达到降低关于物的各类事故及损失的目的。在这个基础上，工业企业安全领导小组可组织各部门负责人，以“治理隐患、防范事故”为主题，开展安全生产主题活动。在活动中，各部门负责人需依据阶段安全隐患检测情况，开展地毯式安全事故隐患排查治理活动，如开展安全综合大检查活动、专项隐患排查活动、岗前“5分钟”隐患排查活动、隐患排查治理培训活动等。
综上所述，在工业企业生产运营过程中，主要存在的安全事故隐患类型为物的不安全状态、人的不安全行为及管理制度方面的缺陷。针对上述缺陷类型，工业企业安全领导小组可结合常规工业生产流程，依据“五定”原则，制定完善的安全管理制度。同时将LEC法运用于工业企业安全生产实践中，通过对内部生产事故隐患进行辨识、评价、定级、治理，可以有效降低工业企业安全事故出现概率，为安全生产实践提供良好的指导。
［1］张远新.关于供电企业信息安全隐患排查与治理研究［J］.数字通信世界，2017（07）：39-284.
［2］孙宝银.隐患治理应关注质量［J］.化工安全与环境，2018，31（17）：23-24.