三、对农药行业的理性思考

最近几年，农药行业无疑面临着多重困境，但是，人要吃饭，农业要发展。习近平总书记多次说过，中国人的碗里要主要装中国粮，要农业就必须有农药。从这方面讲，农药行业绝不是夕阳产业，而是常青树。总体上讲，对农药行业的发展要保持积极乐观的态度。

1. 有限的市场才是行业困难的主因

任何市场总是有限的，产能过剩是资本社会的主要矛盾，人类资本发展史实质是争夺市场的历史。“环保风暴”等只是催化剂，“环保风暴”和严格监管只是将行业整体困难提前了，最根本发生作用的仍是市场规律。

2. 农药市场仍有盲点

新世纪以来，农业农村农民发生了巨大变化。从农业产业的发展上看，对优质农产品的要求增高了，小作物的面积扩大了，新的农机农艺使用了，一二三产业联动了；从生产组织上看，农场、合作社、农业企业等新型经营主体得到大力发展，对农业生产型服务组织的要求提升了，农村青壮年劳动力不够用了，农药使用者的需求在变化，变化就是机会，就是市场，就需要新农药产品来填充。

3. 国际市场仍有空间

农药行业需要上下游的一条龙配套，从某种意义上讲，是具有一定护城河的行业，外部进入并不容易，弱国小国甚至一些大国要搞起一套体系比较难。另外，我们是国际食品法典农药残留标准委员会主席国，参与FAO/WHO、OECD等国际组织的交流，在国际规则上具有一定的话语权，可以利用多边舞台拓展我国农药出口目标市场国家的合作渠道与空间。

4. 农药企业兼并重组大势所趋

农药企业小、散、乱，创新能力弱，既不适应市场规律，也不符合管理层意图。十八大提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好的发挥政府的作用，现在市场的无形之手已经在悄悄地发挥作用了。政府的有形之手也通过要求新增企业进工业园区、抬高准入门槛、增加环保设施及各种产业政策发挥作用。从以上变革可以看出，企业通过兼并重组达到做大做强已经大势所趋。

5. 有一部分农药企业将转型为农业生产型服务企业甚至直接从事农业

发展农业生产性服务对于发展现代农业具有特殊意义。2017年，农业部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，提出大力推进农业生产性服务业发展；2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，这些文件对于农业生产性服务企业的发展将起到推进作用。从国际现代农业发展实践来看，我国生产性服务业有很大的发展空间，农药企业了解农业、熟悉农民，转型为农业生产型服务企业有先天优势。

（农业农村部农药检定所：吴国强　陈铁春　吴进龙） wpjbuRQhxNzB/y0bII6/d6RHrmdkv4Aq1m9H9DqaGPDn2K8tOdcfy1rufPkEAb4F