下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
基于传统建设中的这些问题，对公私合作关系合作治理及其互动机制研究。公私合作关系作为一种公私治理方式的有效运行，是PPP网络利益主体决策互动的结果。根据PPP项目合作治理产权、竞争、规制和治理的合作绩效逻辑关系和路径，基于公私部门差异性特征，分析资本运营组合结构有效性，运用治理理论利益主体权利、责任和控制权关系设计PPP治理结构；依据激励机制-规制机制-信任机制的互动机制路径，建立政府采购特许权和收益权管理控制和激励机制，分析PPP模式一体化运行激励机制和公共部门的规制激励政策，建立信任机制。
研究技术路线见图1-4。
图1-4 研究技术路线
自然垄断产业下的公共项目是指由国家政府事业机构从事的为社会大众提供便利的公共基础设施工程。我国公共项目的传统建设模式是以政府部门投资为主，私人企业或政府有关部门负责项目的建设经营和管理。但传统模式中仅依靠政府部门融资，使得政府部门肩负着很重的财政负担，而私人企业或有关部门对于项目建设经营也往往得不到充分的激励，项目从质量到运营都存在一定的隐患。我国在推进城市化进程中公共基础设施建设因投融资体制的缺陷存在着巨大的资金缺口，以政府投资为主体格局的城市公共基础设施建设越来越不能满足城市发展的要求，国家先后出台“非公经济36条”、“新36条”等政府文件，鼓励民间资本进入基础产业和基础设施领域，例如国家铁道部2012年已开始投融资体制改革，转向民间资本融资。
（1）PPP项目的VFM分析 系统地介绍了PPP项目的VFM评估方法，并结合实证说明对PPP项目使用VFM评估方法，进行PPP模式选择可行性分析的具体操作过程。
（2）PPP项目网络利益主体及关系治理 通过比较公共部门和私营部门差异性特征，进一步分析政府授权的公共部门以及私营企业、PPP项目公司和银行等金融机构等利益主体构成的PPP模式网络组织关系依赖性，界定PPP各利益主体的责、权、利关系和行为，建立PPP合作治理产权、竞争、规制和治理的合作绩效逻辑关系和路径。
（3）公私合作治理和信任机制 信任在公私合作中的重要作用要求学者研究信任的产生机制问题，也就是如何产生信任，信任的产生受哪些因素的影响。只有把这个问题搞清楚，公私间信任的产生才有合理的方向，进而触发并促进公私合作关系的效率与绩效。对PPP项目合作治理进行界定，阐述关系契约与合作治理的逻辑关系，以及关系契约与信任的逻辑关系。信任机制作为关系契约中的重要机制之一，进一步探讨PPP项目信任机制的建立。
（4）PPP项目合作治理与合作绩效 首先分析了项目合作治理与合作绩效的逻辑关系，然后分析了合作治理中比较重要的关系契约与合作绩效的关系，并用实例验证了两者之间的关联性。阐述关系契约对合作绩效的影响作用，促进提高合作绩效。
（5）PPP项目合作绩效演化和评价 首先介绍了阐述了合作绩效的演化过程及合作绩效评价的理论体系，然后构建了合作绩效指标体系及评价体系。通过对合作绩效评价的分析建立了基于合作绩效评价的动态激励机制框架图。
（6）PPP项目互动机制设计 首先介绍了PPP伙伴关系的含义与特征，阐述了互动机制的概念，然后构建了互动机制的框架，说明了其实现的路径。
（7）PPP项目公共部门和私营部门互动激励机制 论述了PPP项目中政府与企业之间的激励互动机制，激励机制是政府部门与私营企业之间互动的重要组成部分，政府部门通过设定不同的激励机制，来鼓励私营企业不断提高效率，降低生产成本，实现PPP项目的成功。通过声誉激励机制的制定，促使企业提高自身的声誉，对参与政府不同阶段的PPP项目有一定帮助作用。
（8）PPP项目政府部门的价格上限规制机制 基于RPI-X模型，构建了影响X因子关键因素的模型，发现被规制企业总要素生产率增长率和整个经济总要素增长率的差，以及投入品价格增长率在整个经济和被规制企业之间的差决定着X因子的变化。在此基础上分析了企业、政府、公众与X因子的关系。
（9）天津国家信息安全产业基地 天津国家信息安全产业基地是戈德集团投资公司作为主要投资主体之一，涉及政府信息安全相关部门的投资和政策扶持。天津国家信息安全产业基地作为大型孵化器基础设施项目，涉及国家信息安全的基础设施建设和运营，具有公共事业特征。本书根据天津市国家信息安全基地工程建设方案，来论证相关理论观点在实践中的应用。