决定是对重要事项或重大行动作出决策或安排,并要求机关各部门和下级机关或有关单位贯彻执行的指令性公文。决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排,奖惩有关单位和人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定。从这个意义上讲,它是应用文写作实践中的一种重要文体。
决断性。 发文机关在法定的职权范围内,有权对有关事项、问题、行动作出决策和安排,不受其他因素、条件的限制。
指挥性。 决定是经重要会议或领导班子研究通过后,对下级机关或某一方面的工作提出重要的指导性意见,确定具体措施及实施方案,要求下级单位依照执行,具有较强指示方向的作用。
权威性。 决定一经作出,在所属下级工作中或所辖系统内具有强制约束力,受文单位必须严格遵照执行。
按照具体用途和内容的不同,可将决定分为以下四类。
法规性决定。 用于发布权力机关制定、修订或试行的规定文件以及由教育主管部门制定的行政法规,如《××区教育局关于修改〈中小学教学常规管理细则〉的决定》。
指挥性决定。 用于对某个问题、某种事项、某种行动进行决策性的指挥部署,如《关于加快我区教育改革与发展的决定》。
奖惩性决定。 用于表彰或处分有关的单位或个人,如《关于表彰全区20××年度先进集体和先进个人的决定》。
变更性决定。 用于变更机构人事安排或撤销下级机关不适当的决定事项,如《××区教育局关于撤销××同志××学校校长职务的决定》。
相对于指挥性决定而言,以上法规性决定、奖惩性决定、变更性决定都要求下级机关无条件执行,故属于广义上的知照性决定。
决定要求内容严肃,事实准确,行文周密;体现党和国家的方针政策和法律;与上级机关和同级机关有关规定保持一致;与本机关原有的各项规定紧密衔接,不要相互抵触或前后矛盾。
决定的文体结构一般由标题、正文、发文机关、发文日期四部分组成。
标题。 由三要素构成:发文机关+发文事由+文种。例如,《国务院关于2005年度国家科学技术奖励的决定》。标题要规范、准确,特别是要把事由准确概括出来。
正文。 通常由缘由和事项两部分组成。缘由部分写明决定的根据,最后归结为“……特作如下决定”。事项部分则写明决定的内容,如果是法规性决定,还要提出希望或要求。奖惩性决定则一般分成四部分,即被奖惩者的基本情况、被奖惩的事迹或事实、奖惩的依据、具体的奖惩决定等。依据决定内容多少,具体写作时一般有三种结构形式:一是分段式,适用于内容比较简单的决定,按内容分段,每段说清一个问题,或一个问题中的一层或几层意思;二是篇段合一式,适用于内容单一的决定,特点是文字单一,不分段落,一气呵成;三是分条列项式或小标题式,适用于内容较为复杂的决定,或者分条列项,或者标出小标题,各自相对独立,组成一个整体。不同类型的决定,由于事项不同,写法上也略有差异。一般用于奖惩性的决定,多采用篇段合一式或分段式,而用于法规性或指挥性的决定,则多采用小标题式或分条列项式。
决定的时间标注要注意两个问题:一是成文日期要以会议通过日期或领导签发日期为准,不能以起草或打印时间为成文时间;二是决定的时间一般可标注在标题下方,可用括号括起来,也可与落款一起标注在文尾。
(20××年××月××日,××县××学校20××年第19次校长办公会会议通过)
20××年××月××日××学校20××年第19次校长办公会议决定对《××县××学校教职工考核暂行规定》(×××〔20××〕××号)有关师德考核、考核基本标准和考核结果的使用等作如下修改:
一、修改“五、考核的基本标准”
1.删除第五条中的(四)2、3
删除内容为:2.本学年内受到行政记过或以上处分,党内警告及以上处分;3.两年内连续两次受到校级通报批评处分。
2.增加第五条中的(五)
增加内容为:实行师德“一票否决”制。教师不得有下列情形:
……
本决定自20××年1月1日起施行。
《××县××学校教职工考核暂行规定》(×××〔20××〕××号)根据本决定作相应修改,并以《××县××学校教职工考核规定》予以发布。
××县××学校
20××年××月××日
【提示】 这是一则学校层面的法规变更性决定。上述普发决定由学校权威会议通过并向教师发布,此类会议通过的决定,在标题的下方居中以括号注明批准、通过该决定的会议名称和通过的日期。不需主送机关,没有抬头和落款,正文直奔修改后的具体内容,表述清晰具体,一目了然。
各区属学校、镇(街道)中心学校、民办学校:
为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》文件精神,聚焦化学课程教学改革和提升学生核心素养等重点领域研究,充分发挥学段间化学课程衔接的连接作用,有效推进化学课程教学研究的深入开展,按照教育部《普通高中化学课程标准(2017年版)》和《×××教研室20××年度工作计划》有关精神,经研究决定成立×××区“跨学段化学课程教学研究中心”,中心挂靠在×××教研室高中科,成员组成及工作职责如下:
一、跨学段化学课程教学研究中心组织机构
主任:×××
副主任:××× ×××
成员:××× ××× ××× ×××
二、职责
1.负责制订高中、初中课程化学教学研究与实施总体方案、推进策略及年度工作计划;
2.负责化学课程内容的理论研究、创新实践、应用建设和宣传推广工作;
……
×××教学研究室
20××年2月19日
【提示】 这是一则信息发布知照性决定。开头简要介绍了行文的依据(背景)和目的,决定的标题由发文机关、事由和文种三部分组成。正文由决定依据、决定事项和执行要求三部分组成。
区政府各部门、各直属机构,各大企业,各学校:
为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,大力实施科教兴区战略、人才强区战略和创新驱动发展战略,根据《××省科学技术奖励办法》规定,经区科学技术奖励评审委员会评审、区科学技术奖励委员会审定,区政府决定:
授予×××老师××区科学技术最高奖;
授予……
……
希望获奖单位和个人珍惜荣誉,再接再厉,勇攀新高峰,再创新业绩。全区科学技术工作者要向获奖科技人员学习,科学务实,积极作为,团结协作,勇于创新,大力实施创新驱动发展战略,为增强自主创新能力、加快建设创新型区县、建设经济文化强区、全面建成小康社会作出新的更大贡献。
××区人民政府
20××年5月19日
抄送:区委各部门,区人大常委会办公厅,区政协办公厅,区法院,区检察院。各民主党派区委。
××区人民政府办公室20××年5月19日印发
【提示】 这是一则奖励知照性决定。决定的主送机关为应该知照的单位或群体(抬头单位)。抄送单位为文尾单位群体。
×××,男,19××年出生,中共党员,××××人。19××年,×××同志响应党的号召,离开故乡××,到革命老区××县从事教育工作,先后在×××中学、×××一中任教化学。×××同志扎根山区,忠于职守,甘于寂寞,默默奉献,模范践行人民教师的神圣职责。他勤奋敬业,刻苦钻研,积极探索,勇于创新,不断提高教育教学质量。他为人师表,以身作则,关爱学生,悉心育人,深受学生的爱戴和当地群众的称赞。退休后,他设立了“××奖学扶困基金”,用以帮助贫困学生,奖励优秀学生和老师。
×××同志以崇高的思想境界、高尚的道德情操和对教育事业真挚无私的爱,诠释了一名人民教师光荣而神圣的使命。……发挥了积极的引领和示范作用。
当前,全市各级正在深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入推进“一个定位、三个着力”总体思路、“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作思路。市委决定,在全市深入开展向×××同志学习活动。
要学习×××同志信念坚定、牢记宗旨的政治品质。×××同志始终坚定自己的理想与信念,立志当一名优秀的共产党员和一名优秀的人民教师……
要学习×××同志爱岗敬业、传道授业的高尚师德。×××同志从事教育工作以来,始终以勤勤恳恳、兢兢业业的态度对待工作,把全部的身心和爱都交给了他所热爱的化学教育事业……
……
全市各级党组织和广大党员干部要通过专题学习会、组织生活会、座谈会、报告会等形式,迅速掀起向×××同志学习的热潮。要充分利用广播、电视、网络等新闻媒体,大力宣传×××同志的先进事迹,唱响主旋律、传播正能量……全市党员干部要以×××同志为榜样,坚定信心、迎难而上,积极作为、勇于担当,为加快××转型发展、建设现代化组群式大城市作出新的更大贡献。
【提示】 这是一则面向全市发出的知照指挥性决定。开头简要介绍了行文的依据(背景)和目的,决定的标题由发文机关、事由和文种三部分组成。正文由决定依据、调整事项和执行要求三部分组成。
缘由准确、合理。 决定的缘由是事项的依据、理由,写作时要注意交代清楚,简明扼要,有理有据,令人信服。泛泛而谈、根据不足、说理不清的缘由没有说服力,不可取。
事项明确、清楚。 一般来说,内容比较复杂的决定,事项要一条一条地表述,把主要的、重要的放在前面,次要的放在后面。结构要合理,层次要分明,内容要合乎逻辑。决定的事项要写得具体明确,具有一定的可行性,以利于下级机关遵照执行。
把握好文体结构。 决定是制约性非常强的公文,因此需处理好决定中的议论和说明性文字,详略得当。对内容比较复杂的决定,表达上应当以说明为主,适当结合或穿插些议论。正文的长短应该结合决定的内容来全盘考虑、合理搭配。一般而言,就长短来说,指挥性的决定,由于内容一般都较为复杂,文字也就较长;而知照性的决定,由于内容单一,文字也就比较简短。就详略而言,知照性的决定,原因部分一般需要写得详细一些,而事项部分相对就简略点;反之,指挥性的决定,原因部分就可相对简略一些,而事项部分则要求详细一点;奖惩性的决定中,叙写先进或错误事实的文字详细一些,奖惩依据或决定事项相对就简略一点。