通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。通报的运用范围很广,各级党政机关和单位都可以使用。它的作用是表扬好人好事,或批评错误和歪风邪气,或通报应引以为戒的恶性事故,或传达重要情况以及需要各单位知道的事项。通报是各级机关、企事业单位和团体经常使用的文种。其目的是交流经验,吸取教训,教育干部、职工群众,推动工作的进一步开展。
内容的真实性。 真实是通报的生命。通报的任何情况、事实都必须是真实的,不能有差错,更不能编造虚假情况。因此,写通报时对正反两方面的事实都要认真核实,做到准确无误,没有水分。
目的的晓谕性。 通报目的的晓谕性是很明显的。表彰通报行文的目的是告知有关单位和人员,有谁因何事受到了表彰,以表扬激励先进,号召学习先进;批评通报行文的目的则是让人们知道错误,认识错误,吸取教训,改正错误,引以为戒;情况通报行文的目的是让人们了解通报的事项。
表彰通报。 是表彰先进集体和个人,树立典型,总结成功经验,号召大家学习的通报。
批评通报。 是批评、处分、通报事故或反面典型,要求被通报者和大家吸取教训的通报。这类通报,通过摆情况,找根源,阐明处理决定,使人从中吸取教训,以免重蹈覆辙。这类通报应用面广,数量大,惩戒性突出。
情况通报。 是传达情况、沟通信息,指导当前工作的通报。这类通报具有沟通和知照的双重作用。
(1)通报属于奖励与告诫性公文。通报承担着“表彰先进,批评错误”的任务,因而具有奖励与告诫性质,这一点不同于通知。
(2)通报属于传达和告晓性公文。通报虽与通知均有传达、告晓职能,但通知是传达“要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项”,而通报则是传达“重要精神或情况”。
(3)通报的发布范围,往往是在一个机关或一个系统内部使用。通报虽然具有公开“通晓,广而报告”之意,但发布范围仅仅限于本机关或本系统。
通报一般由标题+主送机关+正文+落款四部分组成。
表彰通报。 (1)标题:如××市教育局关于对×××同志予以表彰的通报。(2)正文一般包括:介绍先进事迹、先进事迹的性质和意义、表彰决定、希望号召。
【链接】表彰通报的正文分为四个部分。
A.介绍先进事迹
这一部分用来介绍先进人物或集体的行动及其效果,要写清时间、地点、人物、基本事件过程。表达时使用概括叙述的方式,只要将事实讲清楚即可,不能展开绘声绘色的描绘,篇幅不宜过长。虽然这一部分文字篇幅不长,但要素完备,事实十分清楚,体现了公文叙事的特点。
B.先进事迹的性质和意义
这部分主要采用议论的写法,但并不要求有严谨的推理,而是在概念清晰的前提下,以判断为主,也要注意文字的精练。这部分评价性的文字,要注意措辞的分寸感和准确性,不能出现过誉或夸饰的现象。
C.表彰决定
这部分写什么会议或由什么机构决定给予表彰对象以及什么项目的表彰和奖励。如果表彰的是若干人,或者有具体的奖励项目,可分别列出,这部分在表达上的难度不大,要注意的主要是行文清晰、简练,用词精当。
D.希望号召
这是表彰通报必须要有的结尾部分,用来提出希望,发出号召。希望号召部分表述的是发文的目的,也是全文的思想落脚点,要写得完整、得体,富有逻辑性。
批评通报。 批评通报是针对某一错误事实或某一有代表性的错误倾向而发布的通报,有针砭、纠正、惩戒的作用。一般包括标题(批评通报的标题不一定要出现“批评”二字)、正文(正文结构:错误事实或现象、错误性质或危害性的分析、惩罚决定或治理措施、提出希望和要求)两个部分。
【链接】批评通报分为四个部分。
A.错误事实或现象。如果是对个人的错误进行处理的通报,这部分要写明犯错误人的基本情况,包括姓名、所在单位、职务等。然后是对错误事实的叙述,要写得简明扼要,完整清晰。
B.错误性质或危害性的分析。处理单一错误事实的通报,这部分要对错误的性质、危害进行分析,一般都写得比较简短。对综合性的不良现象或问题进行通报,这部分的分析性文字可能要复杂一些。
C.惩罚决定或治理措施。对个人单一错误事实进行处理,要写明根据什么规定,经什么会议讨论决定,给予什么处分等。对普遍存在的错误现象或问题,在这部分中要提出治理、纠正的方法和措施。
D.提出希望和要求。在结尾部分,发文机关要对受文单位提出希望要求,以便受文单位能够高度重视,认清性质,吸取教训,采取措施。通报的“要求”往往是一些原则性的指导意见和警告,须概括地提出,无须具体详尽地说明,篇幅不宜过长;不过,也不宜过于笼统。
标题。 由制发机关、被表彰或被批评的对象和文种构成。通常有两种构成形式:一种是由发文机关名称、事由和文种组成,如《××省教育厅关于近期规范中小学办学行为检查情况的通报》;另一种是由事由和文种构成,如《表彰第八批××省特级教师的通报》。此外,有少数通报的标题是在文种前冠以机关单位名称,如《中共××市纪律检查委员会通报》;也有的通报标题只有文种名称。
主送机关。 有的特指某一范围内,可以不标注主送机关。
正文。 分表彰(批评)通报、情况通报两种情况。
(1)表彰(批评)通报正文结构有三部分:第一部分,说明表彰或批评的原因,即写清先进事迹或错误事实的经过情况,要求用叙述的手法真实客观地反映事实;第二部分,对所叙述的事实进行准确的分析,中肯的评价,做到不夸大、不缩小,使人们能从好的人和事物中得到鼓舞,从错误中吸取教训;第三部分,一般是对表彰的先进或批评的错误作出嘉奖或惩处。最后还要根据通报的情况,针对现实的需要,发出号召或提出要求。
(2)情况通报正文结构一般有两个部分:一是被通报的情况,二是希望和要求。
各区属学校、镇(街道)中心学校、民办学校及幼儿园:
根据《××区教研室关于举办20××年度教师学科素养大赛的通知》(研教发〔20××〕7号)要求,在各校认真评选推荐的基础上,经区化学学科评审委员会认真评审、公示,20××年度化学教师学科素养大赛评选工作已经圆满结束,现将评选结果予以公布。
希望受表彰的教师珍惜荣誉,再接再厉,进一步提高教育教学水平,发挥好模范带头作用。希望全体教师以他们为榜样,不断提升学科素养,为全面提高化学教育质量作出更大贡献。
附件:××区20××年度化学教师学科素养大赛获奖名单
××区教学研究室
20××年5月17日
【提示】 这是一则表彰性通报。首段概述表彰的依据,指出表彰的背景、先进人物产生的过程;第二段提出希望,明确提出向先进学习的具体内容。因表彰领域及人员众多,名单以附件的方式放在文尾。
【链接】 奖惩性决定与奖惩性通报的区别。
出发点与侧重点不同。 奖惩性决定重在处置,它的着眼点在于奖惩有关单位或个人,它代表了领导层的权威意志。奖功罚过是其首要目的,教育或警示他人是其次要目的。通报的目的则是使受文单位了解某一重要情况或典型事件,从而受到教育或警示。表扬性通报对被表扬的单位主要是理解上级的精神,更上一层楼;而对后进单位主要是学习受表扬单位的经验,起步前进;对一般单位主要是学先进、找差距、定措施。批评性通报,对一般单位主要是对照自己,防患于未然;对有类似问题或尚有隐患存在的单位则鸣钟警戒以根除侥幸心理。总而言之,奖惩性决定重在处置,奖功罚过;奖惩性通报重在教育比照,或先进示范,或以儆效尤。
标题写法不同。 表彰性决定的标题格式通常如下:“关于授予×××称号的决定”或“关于给予×××表彰的决定”,例如《国务院关于授予赵春娥、罗健夫、蒋筑英全国劳动模范称号的决定》。处分性决定的标题格式通常如下:“关于对××的处理决定”,例如《关于对“×××”重大责任者××的处理决定》。决定的标题中常常含有处置性动词,诸如授予、处理、给予等动词。奖惩性通报标题的实例,如《×××省人民政府关于××市×××特大交通事故的通报》。可以看出,奖惩性通报的标题中一般不使用处置性动词。
正文的组成不同。 奖惩性决定一般先简要叙述先进事迹或错误事实,然后写明组织的处理决定;表扬性通报与批评性通报的写法略有不同。
表扬性通报的正文部分一般包括以下内容:概述先进事迹,表明通报发出单位对通报事项的态度;指出先进单位或个人的主要做法及经验,或叙述事情发生的经过并分析事件的意义;提出要求和希望,号召大家学习。
批评性通报的正文部分一般包括以下内容:叙述错误事实经过;表明通报发出单位对事件的态度及处理意见;分析错误或事故产生的原因与危害性;提出要求,警示其他单位或个人。奖惩性决定重在处置,表扬批评性通报重在宣传与教育,正文的构成自然不同。
各学校:
根据《××市教育局关于进一步加强危险化学品安全监管工作的通知》(×教安发〔20××〕50号)文件精神,区教育局联合安全管理部门对各学校的教学实验室进行了危险化学品(以下简称“危化品”)安全管理专项检查,现将有关情况和整改要求通报如下。
一、危化品安全管理检查总体情况
全区教学实验室危化品安全管理总体良好,危化品安全管理工作得到重视。各学校均建立了较完善的危化品安全管理责任体系,张贴了药品使用规则等管理制度,危化品管理责任到人,职责明确。危化品均按要求存放在专门的危化品试剂柜中,并实行双人双锁。存放危化品的药品室装有排风装置。
……
二、安全隐患情况通报
1.部分学校教学实验室门牌安全管理责任人信息不全,部分危化品保管室未粘贴警示标志。部分学院的危化品没有安全技术说明书及应急处置预案。
2.部分学校危化品与一般药品存在混放情况,未进行分库、分柜存放,未放置在规定的防酸碱、防腐蚀、阻燃试剂柜中。
……
三、整改要求
1.要高度重视并强化危化品安全管理工作,完善危化品领用、使用管理制度,从源头杜绝危险事故发生。对危化品相关人员加强安全教育、操作规范培训和应急能力培训,开展安全教育考核,提高人员安全防范意识。
2.危化品保存和使用实验室需放置内容完整准确的安全信息警示牌、安全技术说明书及应急处理预案。
……
请各学校遵循“安全第一,预防为主,综合治理”方针,坚持“谁使用、谁负责,谁主管、谁负责”原则,高度重视危化品的安全管理工作,强化安全风险防控意识和能力,认真排查安全隐患,堵塞安全漏洞,落实安全措施,完善安全事故应急预案,并按整改要求抓紧时间积极落实,提升危化品安全管理工作的规范性,有效预防和坚决遏制危化品安全事故发生,确保师生安全和校园稳定。
××区教育局
20××年11月4日
【提示】 这是一则情况通报。第一、二部分概述了实验室安全检查的总体情况及安全隐患;第三部分写本通报的整改要求;第四部分内容要求受文对象高度重视危化品安全管理工作,认真做好整改落实。
通报的内容要真实。 通报的事实,所引材料,都必须真实无误。动笔前要调查研究,对有关情况和事例要认真进行核对,客观、准确地进行分析、评论。
通报决定要恰如其分。 无论哪一种通报,都要做到态度鲜明,分析中肯,评价实事求是,结论公正准确,用语把握分寸。否则通报不但会缺乏说服力,而且有可能产生副作用。
通报的语言要简洁、庄重。 其中表扬和批评的通报还应注意用语分寸,要力求文实相符,不讲空话、套话,不讲过头的话。
【链接】通告、通知、通报这三个文种都有沟通情况、传达信息的作用,但又有区别。
1.所告知的对象不同。通报是上级机关把工作情况或带有指导性的经验教训通报下级单位或部门,无论哪种通报,受文单位只能是制发机关的所属单位或部门;通告所告知的对象是全部组织和群众,它所宣布的规定条文,具有政策性、法规性和某种权威性,要求人们遵照执行,一般都要张贴或通过电台、电视台等新闻媒体大力宣传;通知一般只通过某种公文交流渠道,传达至有关部门、单位或人员,它所告知的对象是有限的。
2.制发的时间不同。通报制发于事后,往往是对已经发生了的事情进行分析、评价,通报有关单位,从中吸取经验教训;通告、通知制发于事前,都有预先发出消息的意义。
3.目的不同。通报主要是通过典型事例或重要情况的传达,向全体下属进行宣传教育或信息沟通,以指导、推动今后的工作,没有工作的具体部署与安排;通知主要是通过具体事项的安排,要求下级机关在工作中照此执行或办理;通告公布在一定范围内必须遵守的事项,有着较强的、直接的和具体的约束力。
4.作用不同。通报可以用于奖惩有关单位或人员,而通知、通告无此作用。