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8 通告

通告,是适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项的周知性公文。通告的使用面比较广泛,一般机关、企事业单位甚至临时性机构都可使用,但强制性的通告必须依法发布,其限定范围不能超过发文机关的权限。

1.通告的文体特点

法规性。 通告常用来颁布地方性的法规,这些法规一经颁布,特定范围内的部门、单位和民众都必须遵守、执行。

周知性。 通告的内容,要求在一定范围内的人们或特定的人群普遍知晓,以使他们了解有关政策法令,遵守某些规定事项,共同维护社会公共管理秩序。

实务性。 通告是一种直接指向某项事务的文种,务实性比较突出。不少通告都具有鲜明的行业性特点,行文中时常引用本行业的法规、规章、术语及行话。

2.通告的种类

通告按用途可分为周知性(事务性)通告、规定性(制约性)通告两大类。

周知性(事务性)通告。 即在一定范围内公布需要周知或需要办理的事项,政府机关、社会团体、企事业单位均可使用,如建设征地通告、更换证件通告、施工通告等。

规定性(制约性)通告。 用于公布应当遵守的事项,只限行政机关使用,例如《关于禁止乱倒剩饭剩菜的通告》。

3.通告的行文规则

通告属于知照性下行文,要求下级机关单位遵照执行。

4.通告的文体结构

通告由标题+缘由+通告事项+结语四部分构成。

5.通告的写作方法

标题。 标题的写法有四种:如“通告”;如遇特别紧急情况,可在通告前加上“紧急”二字;“关于×××的通告”“×××关于×××的通告”“×××的通告”。

缘由。 主要阐述发布通告的背景、根据、目的、意义等。通告常用的特定承启句式“为……,特通告如下”或者“根据……,决定……,特此通告”引出通告的事项。

通告事项。 通告事项是通告全文的核心部分,包括周知事项和执行要求。撰写这部分内容,首先要做到条理分明,层次清晰。如果内容较多,可采用分条列项的方法;如果内容比较单一,也可采用贯通式方法。其次要做到明确具体,需清楚说明受文对象应执行的事项,以便于理解和执行。

结语。 用“特此通告”或“本通告自发布之日起实施”表达。

【例文 15】

关于20××年度××区化学科学基金项目申请与结题等有关事项的通告

×××〔20××〕××号

为做好20××年度全区化学科学基金项目(以下简称“项目”)申请和20××年应结题项目结题等工作,现将有关事项通告如下。

一、项目申请

(一)项目申请接收。(略)

(二)申请书撰写方式。(略)

(三)申请人事项。(略)

……

二、项目结题

(一)项目负责人事项。

(二)依托单位事项。

三、项目进展报告及管理工作年度报告

四、材料接收

材料接收组负责统一接收依托单位送达或邮寄的申请材料和结题材料,区化学科学基金委员会不接收个人直接报送和非依托单位报送的材料……

五、其他

(一)申请人及主要参与者均应当使用唯一身份证件申请项目,曾经使用其他身份证件作为申请人或主要参与者获得过项目资助的,应当在申请书中说明,否则按不端行为处理,依托单位负有审核责任。

……

(六)申请书、结题报告等纸质材料建议双面打印并装订。

××区化学科学基金委员会
20××年××月××日

【提示】 这是一则面向区域化学教育工作者的通告,通告事项核心部分包括周知事项和执行要求,内容较多,采取了分条列项的方法进行撰写,这样可以做到条理分明,层次清晰,利于受文对象阅读。

【例文 16】

××学校关于规范化学实验楼教学区车辆行驶管理的通告

为了加强学校化学实验楼教学区内车辆管理,维护教学区内良好交通秩序,为广大师生营造和谐安静的教学区环境,按照学校的有关要求,对所有驶入化学实验教学区内的车辆进行规范管理,现将有关事宜通告如下。

1.外来车辆不得驶入实验教学区(以办公楼5号楼为界,5号楼以南为教学区,以北为生活区)。

2.因工作需要,或经学校允许驶入教学区的车辆,应遵守减速慢行,不得超速,禁止鸣笛,不得随意停放车辆的规定。

3.对于违反规定的车辆,将予以警告或驱逐出校园。

本通告自发布之日起实施。

××学校(印)
××××年××月××日

【提示】 这是一则内容单一式通告,采用贯通式撰写方法。要求明确具体,清楚说明了受文对象应执行的事项,以便于理解和执行。

6.通告写作的注意事项

通告是行政公文的主要文种之一,其写作要求并不复杂,但需要掌握好通告的功能。

适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项,党的机关公文中一般没有通告这一文体。

同时,注意通告与公告之间的相似之处与区别:两者相似之处是都具有晓谕性和公布性,也就是说,内容都是知照性的,发布范围都是面向全社会。

通告与公告两者之间的区别可大致概括为以下四个方面。

内容的重要程度不同。 公告是用来发布重要事项或法定事项的,涉及内容多是国家大事或省级的行政大事,或者履行法律规定必须遵循的程序。小的局部性事项和非法定的事项,不能采用公告的形式公布。通告是用来发布在一定范围内需要遵守或周知的事项的,它所涉及的事项一般没有公告那么重大。

对发文机关的限制性有较大不同。 公告是一种高级别的文体,只有涉及全局性的重大事项或法定事项时,才能由高级别的行政部门发布,这一点在前文介绍公告的特点时已有阐述。而通告是一种高级机关和基层单位都可使用的文体,不仅行政机关可以制发,社会团体、企事业单位在自己的职权范围内,也可以制发。

发布范围有所不同。 公告是向国内外发布重要事项和法定事项采用的文种,它的发布范围比较大,面向全国,有时面向全世界,遍示天下,一体周知,接受的人越多越好。通告虽然也是面向社会发布的,但多是限定在一个特定社区范围内,而且内容也多是指向一个特定的人群,要求这一社区的某一类特定人群遵守或周知。所以通告的定义中特意强调了“在一定范围内公布”。

发布的方式不同。 公告多数是在报刊上刊登,一般不用红头文件的方式下发,也不能印成布告公开张贴。而通告可以在新闻媒体上刊登,也可以用红头文件的形式下发,还可以印成布告公开张贴。 Ug+3ZZ/6IFRYFuE1BCnRQkR8okBVSQgQSCDoFc6Pq/CvO8n4HypsoLwhj8k9hubG

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