第12章
国有经济

改革开放前，中国只有单一的公有制经济。事实上单一经济过于僵化，苏联后来的解体证明了单一公有制经济是行不通的。

改革开放后，中国经济为了适应新形式下的发展，政府开始允许多种经济形式并存。

改革开放四十多年来，中国的经济总量不断壮大，不同性质的经营体制互为补充，集体经济有了长足发展，个体私营经济、外资经济从无到有，从小到大，得到了快速发展。形成了国有经济、民营经济与外资经济三足鼎立的新格局。

中国《宪法》规定，“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。”中国经济制度的基础是生产资料社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”

全民所有制经济包括矿藏、草原、国有森林、荒地、河流和其他陆海自然资源，还包括全民所有的工厂、商店、农场、铁路、邮电和银行等。是中国的主要经济基础，从而成为国家对国民经济有计划进行宏观调控的重要条件。所以，全民所有制经济在国家经济中居于主导地位，是整个国民经济的领导力量。

控制国有经济关系到国家安全和国民经济命脉的关键领域和重要行业，是国有经济发挥主导作用的根本要求，也是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的客观需要。

国有企业在中国经济中的地位非常重要：

1）国有企业是中国国民经济的支柱；

2）国有企业在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位；

3）国有企业为确保国民经济快速、持续、健康发展，发挥着重大作用；

4）国有企业作为政府弥补市场失灵的重要工具，以社会稳定和经济发展为主要目标，在公共产品提供等领域发挥宏观调控作用。

按销售收入计算，目前，国有经济在各行业和领域所占比重分别为：铁路83.1%、石化69.3%、冶金64.4%、电力90.6%、汽车72.0%、石油92.1%，在金融、军工、通信、民航等领域均占90%以上。这些领域和行业都是关系国民经济命脉和国家安全的关键领域和重要行业，今后相当长一个时期，国有经济在这些行业和领域应会继续处于支配地位。

2021年全国国有和国有控股企业营业总收入755543.6亿元，同比增长18.5%，近两年平均增长9.9%。其中，地方国有企业338264.4亿元，同比增长19.5%，两年平均增长12.7%；中央企业417279.3亿元，同比增长17.7%，两年平均增长7.8%。

利润总额方面，2021年，国有企业利润总额45164.8亿元，同比增长30.1%，两年平均增长12.1%。其中地方国有企业16554.7亿元，同比增长35.9%，两年平均增长11.5%；中央企业28610.0亿元，同比增长27.0%，两年平均增长12.4%。

应交税费方面，2021年国有企业应交税费53559.9亿元，同比增长16.6%，其中，地方国有企业17325.8亿元，同比增长22.6%；中央企业36234.1亿元，同比增长14.0%。

国有经济是中国经济的定海神针，只要坚持公有制经济的主体地位，国家就能控制国民经济的命脉，就能稳定国家经济大盘。 NX8eNKw8fkAQsua8bCXDlgTAGfuL4OX4AygZFoyaLaPZtnc7g8USf3CZ+wNe7FTU