数十年来,中国中央政府一直是中非外交的主要推动力,为非洲大陆的基建和贸易注入了大量资金。中央政府依然主导外交政策议程和方向,现在它正让地方和省一级政府及当地企业在中非贸易的下一阶段充当先锋,发挥带头作用。
中国东部沿海省份浙江是站在中非贸易舞台上的省份之一。那里的一些企业在非洲国家建起仓库、工业园区和电子商务基础设施。2022年11月,浙江企业集中签署协议,为非洲的26个项目提供81亿美元资金,以促进对非贸易。
美国乔治·华盛顿大学中非关系专家戴维·希恩说,中国各个省份素有与其他国家接触的历史,尤其是在贸易、投资、教育、旅游和文化方面。他说:“北京鼓励这些接触。”希恩指出,浙江在非洲尤其活跃,浙江师范大学是教育合作方面的领头羊,它有非洲研究院,还培养了8000多名非洲学生。他说:“浙江与津巴布韦、坦桑尼亚和埃塞俄比亚开展了旅游交流项目。”
浙江的中非问题专家温美珍(音)说,该省各级政府鼓励当地企业到非洲投资。她说,浙江还大力发展与非洲的文化、医疗和教育关系。
除浙江外,中国其他省份,比如山东、广东、海南和湖南,也在签署专项协议以扩大中非贸易。
例如,湖南省正在把自己打造成非洲农产品交易中心。该省从南非、肯尼亚、坦桑尼亚和埃及采购水果。2022年中非水果推介对接会最近在长沙举行,现场签约金额约7000万元。
2022年年初,湖南省通过了建立中国(湖南)自由贸易试验区和非洲非资源性产品在华集散交易加工中心,以及为非洲进口商品设立绿色通关机制的规定。这与中国2021年在中非合作论坛上作出的承诺相一致,即为非洲农产品输华建立“绿色通道”,加快推动检疫准入程序,进一步扩大同中国建交的最不发达国家输华零关税待遇的产品范围。
工业大省广东是中非贸易的又一员主力大将。截至目前,广东省累计在非洲设立境外企业300多家。与此同时,省会城市广州是对非贸易最重要的海上出入口,运营着通往非洲主要港口的多条集装箱航线。