一、中国省市文化产业发展指数体系简介

《中国省市文化产业发展指数2015》详细介绍了中国省市文化产业发展评价体系的理论基础、设计原则、理论模型、结构框架、数据来源、计算方法等内容。为了避免重复，同时便于读者理解指数体系的基本内容，此部分简要介绍其结构框架、数据来源和计算方法。

（一）中国省市文化产业发展指数的结构框架

1.总框架

我们以联合国教科文组织提出的亚太区域国家文化产业评价框架为基础，根据文化产业金字塔模型确定文化产业的产业链结构，再综合钻石评价体系及中国国情进行测度变量的选取，构建出中国省市文化产业发展评价体系，以科学的量化标准，全面衡量各省市文化产业发展水平。

中国省市文化产业发展评价指标体系从文化产业的投入、驱动、产出三个环节出发，在揭示文化产业发展的内在因素与动力的基础上，综合考虑了经济、社会、政治等影响，结合三大理论基础，构建了产业生产力、产业影响力、产业驱动力3个一级评价指标，文化资源、文化资本、人力资源、经济影响、社会影响、市场环境、公共环境、创新环境等8个二级评价指标（见图2-1），并选取46个测度变量进行实证研究。

2.各子框架细述

（1）产业生产力框架。

产业生产力框架主要衡量文化产业内部生产要素的投入情况，主要包括三个方面：文化资源、文化资本和人力资源。

第一，文化资源。

文化资源主要指狭义上的文化资源，包括有形的物质资源（物质文化遗产、图书馆、博物馆、电影院与档案馆等）和无形的精神资源（人类口头和非物质文化遗产等），可分为场馆类资源（文化娱乐场所、艺术表演场馆、艺术馆、图书馆、博物馆等）、人文类资源（非物质文化遗产等）和文化产业基地/园区三类。

第二，文化资本。

文化资本是任何与文化及文化活动有关的有形及无形资产，它是决定经济增长的一种关键性生产要素和最终解释变量 。

第三，人力资源。

人力资源（智力资源）是发展文化产业的核心要素，因为文化产业属于智力密集型产业，文化产业的竞争常常表现为优秀人才资源的竞争。

（2）产业影响力框架。

产业影响力框架主要衡量文化产业的产出状况，通过经济、社会两方面的影响来体现。

第一，经济影响。

经济方面的影响，主要从文化产业的经济规模、收入水平和集聚效应三个角度来考虑。经济规模主要指其总产出，主要表现形式为总量指标；收入水平主要指文化产业人均收入；集聚效应是指区域文化产业集群产生的效应。

第二，社会影响。

社会影响主要指文化产品与服务对市民或消费者的影响，体现在文化参与、文化形象等方面。

（3）产业驱动力框架。

外部发展环境对于文化产业的发展与持续发展起到至关重要的作用，因而我们提出文化产业发展驱动力模型，用其来评价政府在市场体系、公共服务、创新机制等方面所做的努力，进而为政府后续政策的制定提供参考与数据支持。考虑到我国国情以及收集数据的难易程度，本模型拟从市场环境、公共环境和创新环境三个方面来构造产业的驱动力。

第一，市场环境。

市场环境指企业生产经营活动所处的社会经济环境中不可控制的因素。主要有法律、市场需求、市场供给、产品流通等方面的因素。

第二，公共环境。

公共环境主要指公共管理部门和公共服务部门为整个产业提供的发展环境。

第三，创新环境。

文化产业要快速发展与传播高度依赖于相关技术的发展。创新环境主要考虑区域文化产业的技术投入水平和创新能力。

（二）中国省市文化产业发展指数的数据来源和计算方法

1.指标数据的来源

中国省市文化产业发展指数指标的构成分为两大类：定量指标与定性指标。

定量指标指来源于《中国文化文物统计年鉴》《中国统计年鉴》《中国旅游年鉴》《中国广播电视年鉴》《中国出版年鉴》《中国版权年鉴》《中国广告年鉴》以及文化和旅游部、国家统计局发布的定期报告等客观统计数据，通过直接计算法（对研究对象用直接的计数、点数和测量等方法，登记各单位的具体数值并加以汇总）或间接推算法（利用社会经济现象之间的平衡关系、因果关系、比例关系或非全面调查资料进行推算的方法）获得。

定性指标则通过调研获得，整个调研的方案由两个主要部分构成：问卷调查和访谈。问卷调查主要包括两个部分：对市民（文化产品消费者）的抽样和对当地文化企业（文化产品生产者）的抽样。市民和文化企业是文化市场供需的主体。

（1）对市民的抽样设计如下：

抽出各省（自治区）的地级市，再抽取区（县）、街道、居民户。直辖市无须抽取地级市，直接抽取区（县）、街道、居民户。

首先抽取调研城市：针对各省（自治区）的地级市所采取的抽样方法是，第一阶段在该省（自治区）所有地级市中，抽出省会（首府）城市和非省会（首府）城市。考虑到省会（首府）城市在各省（自治区）经济、政治、文化方面的重要性和代表性，必须调研；非省会（首府）城市按人口规模进行PPS抽样。考虑到各省（自治区）的地级市数量不一样，辖20个（包括20）地级市以上的省（自治区）再抽3个地级市，辖10~19个地级市的省（自治区）再抽2个，辖10个以下地级市的省（自治区）再抽1个。

经过上述步骤抽出调研城市后，再对每个城市的市民进行抽样，所采取的抽样方法是：首先，确定每个城市行政划分的区（县），采用简单随机抽样的方法抽取几个区（县），每个城市抽取的区（县）数目根据该市所辖区（县）数目而定，按1/2的比例抽取，根据PPS抽样原则，实行不等概率抽样，即区（县）的人口规模越大，被抽中的可能性就越大。其次，从所抽区（县）中随机抽出街道，同样进行不等概率抽样。考虑到调研的可操作性和样本量以及专家的建议，项目组规定了每个区（县）所抽街道的数目。最后，在抽取出的街道中对居民户进行简单随机抽样。

具体抽样流程如图2-2所示。

对抽取到的市民，采用CATI（计算机辅助电话调查系统），以电信局号码作为抽样框，随机生成电话号码的后四位，由访问员进行访问。并利用CATI系统的配额控制模块，控制样本的性别年龄配额，以保证最终的样本构成特征接近于总体人口的构成特征。

（2）对文化企业的抽样设计如下：

文化企业指按照工业标准从事生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务等一系列活动的企业或公司。项目组原计划对文化企业采用和市民同样的抽样方法，但由于并不是人口多的地区文化产业就发达，因此综合考虑统计数据的获取途径和调研成本，项目组决定按人均GDP对各省（自治区、直辖市）的文化企业进行抽样。

具体抽样方法如下：考虑到省会（首府）城市在各省（自治区）经济、政治、文化方面的重要性和代表性，必须调研；非省会（首府）地级城市按人均GDP进行PPS抽样。考虑到各省（自治区）的地级市数量不一样，辖20个（包括20）以上地级市的省（自治区）按分层抽样方式，把地级市按人均GDP从高到低排列，平均分为三层，每层内按随机抽样抽1个地级市，共抽3个地级市，再在每个城市的文化园区和文化企业随机抽取33个样本，一共100个样本；以同样方法，辖10~19个地级市的省（自治区）抽2个，10个以下地级市的省（自治区）抽1个。以广东省为例，其具体流程如图2-3所示。

对文化企业的访问也采用电话调查的形式，由访问员对企业经理级别以上的高层管理人员进行访问。督导在现场全程监督和指导访问员，并借助系统严格控制问卷质量和数据的真实性。

访谈部分主要通过专家法来确定访谈对象，对该年度全国文化产业发展影响力较大的地区和企业进行调研，并通过与地区政府领导和企业管理人员的访谈，了解其发展思路、成效、困难等相关信息，和数据调查部分的信息相互补充，这能够帮助我们更好地了解地区文化产业发展情况。

2.指标的无量纲化方法

中国省市文化产业发展指数的计算方法是定权累加法，权重是结合指数自身的设计框架和专家的意见确定的。目前国际主流评价体系如“联合国电子政府的评价”等都采用的定权累加法，我们通过不同计算方法测算，结合专家意见，最终确立定权累加这一方法。中国省市文化产业发展指数指标无量纲化数学模型为：

式中， 是单项指标标准值； X _i 是单项指标实际值；Max（ X _i ）是单项指标各城市最大值；Min（ X _i ）是单项指标各城市最小值。

指数合成模型为：

式中， Y 是评价对象的综合指数； X _j 是评价指标。权重为等权。

（三）2020年中国省市文化产业发展指数体系优化

遵循系统性、实时性和前瞻性的原则，根据中国各省市文化产业发展的最新情况，我们对2020年的省市文化产业发展指数评价体系做了三个方面的优化：

一是新增了文化企业合法诚信度、资本活跃度、投资吸引力、创新成效、融合能力等指标，更加关注文化产业发展的社会效益、文化新业态发展成效以及资本对文化产业发展的促进作用，体现新时代背景下文化产业高质量发展的需求和趋势；

二是扩大了数据来源，更大力度使用大数据手段，由原来的国家统计局数据和调研数据，调整为大数据加上国家统计局、国家市场监管总局的客观统计数据，综合计算得出指数结果；

三是细化了评价对象，由原来的只发布省级文化产业指数下沉到区县一级，更加关注区县文化产业发展情况，从而加大对基层文化产业发展的监测。 IE41rxCOdBFNcNrryjOb0pjQl7i4qH2lrXNP0oEbVpozxY3iiWP9SWBmwYQIxTSp