新中国成立以来,为了实现国家富强、民族振兴、人民幸福,根据国内外形势发展变化,党和国家始终高度重视社会治理,围绕“建立什么样的社会”以及“怎样进行社会治理”,为建立适应我国国情的社会治理制度进行了长期探索和实践。习近平总书记指出:“ 独特的文化传统,独特的历史命运,独特的国情,注定了中国必然走适合自己特点的发展道路。 ”当代中国社会治理发展道路是一个历史的、动态的、发展的、与时俱进的探索历程,经历了一个从传统的社会管理到现代的社会治理的发展历程。
新中国成立初期,社会治理纳入政府职能体系之中,由 内务部 专门从事社会管理,其他政府部门、经济组织和事业单位也承担着具体的社会管理。
改革开放以来,党和国家的工作重心从阶级斗争转移到经济建设上,社会治理在政府职能中处于从属地位,在较长的一段时间内被忽略或轻视。经济体制的深刻变革推动着中国的社会转型,中国社会发生了深刻变化,社会治理逐步提上了议事日程。1993年,党的十四届三中全会提出,政府经济管理部门要转变职能,加强政府社会管理职能,确保国民经济正常运行和良好的社会秩序。1998年,国务院机构改革方案中明确提出政府的基本职能是宏观调控、社会管理和公共服务。
2002年,党的十六大强调,要完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能,改进管理方式,保持良好社会秩序。社会管理作为政府的四大职能之一,被写入纲领性文件。2003年,中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》从完善社会主义市场经济的视角,提出完善政府社会管理职能,这就把社会管理和全面建设小康社会紧密联系起来。2012年,党的十八大进一步丰富和发展了社会管理理论,提出建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会管理体制,强调法制保障,社会管理不仅是行政性的管理,而且将法治作为社会管理基础性的保障。2013年,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,将“社会管理”表述为“社会治理”,第一次在中央文件中独立成篇,“社会治理”成为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。在不断的探索中,逐步建立社会治理工作领导体系,构建社会治理组织网络,制定社会治理基本法律法规,确保社会既充满活力又和谐稳定,我国经济社会获得了前所未有的发展活力,各项事业呈现出欣欣向荣的生动局面。
当代中国社会治理的发展道路,是一串串探索前进的足迹。当代中国社会治理发展道路,是在社会经济的变化、政治发展的逻辑、新型政治文化的形成和全球化冲击的综合考量下做出的历史选择,是中国人民在中国共产党领导下经艰苦探索而找到的一条中国特色的社会治理创新之路,一条确保社会既充满活力又和谐稳定的必由之路。
当代中国社会治理发展之路是在当今世界发生广泛而深刻的变化、当代中国发生广泛而深刻的变革的大背景下不断推进的,社会治理发展之路始终围绕党和国家的中心任务,为党和国家工作大局服务。当今时代的最大主题就是实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦是国家富强、民族振兴、人民幸福的梦,是当代中国最具凝聚力、感召力,最具广泛性、包容性的奋斗目标。实现中国梦要从当代中国的发展中找答案,同时要从历史的发展中找答案,从这两者发展的交汇点上找答案。任何社会现象都不是简单的重复,都是向前发展,或者是螺旋式上升的。只有了解一个国家走过的发展之路,才能更好地把握当前事态的发展,才能更好地知晓其未来走向。2013年,习近平在主持中共中央政治局第七次集体学习时强调指出:“ 历史是最好的教科书。”“学习党史、国史,是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。 ”加强和深化当代中国社会治理发展道路研究,阐释好中国梦,传播好中国声音,阐释好中国特色,是伟大的时代赋予每位学人的神圣使命和重要任务。
中国道路和中国模式是近年来学界探讨的一个热点,中国社会有着自己独特的制度、文化和历史背景,在社会转型时期,又存在许多变动性和不确定性因素,这使得社会治理的形态非常复杂,时代发展给当前的社会治理带来了一系列新课题。因此,迫切需要系统、全面地研究“当代中国社会治理发展道路”这一时代课题,进一步证明中国特色社会主义现代化道路的历史必然性与正确性。加强和深化当代中国社会治理发展道路研究,探讨社会治理发展变革的内在规律和逻辑演进过程,分析社会治理的得失经验及发展趋势,从中总结和发现规律,从而为构建具有中国特色的社会治理体系、促进社会和谐稳定发展提供一些思路和建议。同时对全球现代化背景下发展中国家的社会治理道路的选择,也具有一定的理论价值和现实意义。加强中国特色社会治理发展道路的实践探索和理论研究,对于继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期,对于全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大战略意义。