“黄色方案”一拖再拖

依据第6、第7号作战指令，德军陆军总司令部于1939年10月19日制订了进攻西线的第一个作战计划，即“黄色方案”。该方案规定，德军主要进攻兵力集中在右翼，其任务是向比利时和法国北部实施主要突击，并占领英吉利海峡的沿岸港口。这一方案和一战前著名的“施利芬计划”有某些相似之处。所不同的是“施利芬计划”的目的是在占领英吉利海峡各港后实施大规模迂回，使德国的右翼军队通过比利时和法国北部越过塞纳河，在巴黎以南折向东方，以围歼法军主力，并最终摧毁法国的武装抵抗。“黄色方案”的目标则比较有限，主要是占领英吉利海峡沿岸地区和海军基地，以便切断法军与英军之间的联系，不断骚扰和封锁英国本土，最终迫使英国求和。

按照“黄色方案”的要求，德国陆军主力集结在北翼。拥有37个师（包括8个坦克师和2个摩托化师）的B集团军群在北翼实施主要突击，占领布鲁塞尔以北及以南地区，然后不失时机地向西发动攻击，目的是迫使敌军从安特卫普向布鲁日和根特地区撤退。

A集团军群部署在左翼，拥有27个师，任务是从南面掩护主要方向的突击，以其右翼在那慕尔以南渡过马斯河，然后向桑布尔河以西扩大突破口。

C集团军群部署在南方，拥有25个师，初期不参加进攻，其任务是在法国-卢森堡边界到瑞士建立正面防御。

10月27日，希特勒在柏林召开的一次会议上就“黄色方案”指出：“拖延时间对于德国非常不利，我打算在近期向西欧发起攻击。”希特勒担心“黄色方案”可能造成消耗战，于是决定向英法盟军的中心发动攻势。最高统帅部认为不可行，不得不对“黄色方案”进行了一些小的改动。

希特勒仍然不放心“黄色方案”。一些高级将领对这个方案有不同的看法，他们认为，“黄色方案”将主攻方向选在比利时中部，助攻方向选在阿登山区，且把所有装甲师都配置在主攻方向，这样只能将联军击溃，而无法将其全歼于索姆河以北，同时会将德军拖入阵地战的危险中。

德军将领们对进攻的消极态度影响了“黄色方案”的执行。哈尔德在1939年11月3日的日记中写道：“没有一个高级指挥机关认为最高统帅部下令实施的进攻有必胜的把握。”

进攻西线的时间原定于1939年11月12日，由于寒冬来临，天气状况越来越糟，陆军指挥官们厌战情绪严重，所有这些促使希特勒不得不将进攻日期一推再推。“黄色方案”总共推迟了29次，最终定为1940年1月17日。

11月5日，布劳希奇和哈尔德经过视察后将得到的结果，连同他们自己的意见汇集成备忘录，呈送希特勒，并向他讲解了德军当前存在的困难。然而，希特勒对此不予理睬，并朝他们大声叫嚷：“绝对不行，这绝对不行，进攻必须马上展开！”他坚持在11月12日在西线发起攻击。

11月7日，比利时和荷兰两个中立国发表了一个联合声明，表示愿意为维护和平而努力。这使希特勒陷入尴尬的境地，只好延缓了进攻计划，并于11月20日授权凯特尔发布第8号作战指令。

国防军最高司令 柏林

国防军统帅部/国防军指挥局/国防处一组 1939年11月20日

1939年第213号绝密文件

仅传达到军官

第8号作战指令

一、为保证已经开始的行动能够不断进行下去，务必要保持战备状态。唯其如此，有利的天气形势才能为我及时充分地加以利用。

国防军各军种一定要有这样的准备：若命令在A 日，也就是发起攻击日，前一天的23时才传到各总司令部，则攻击仍有可能停止。最迟在这一时间内，代号为“但泽”或“奥格斯堡”的命令，将传达到各总司令部。

请陆军总司令和空军总司令在攻击日确定后，即刻将双方商定的发起攻击开始时间上报国防军统帅部/国防处。

二、没有下达特殊命令的情况下，总攻一旦开始，计划对荷兰采取的所有措施即可付诸行动，不受之前所发指令的限制。

总攻开始前千万不能忽视荷兰国防军的态度。如果对方没有出现抵抗，那么这次行动将具有和平占领的性质。

三、地面作战行动一定要按照10月29日的进军命令展开。另外，作两点补充：

1.一旦对敌人目前兵力部署情况所估计的那样的情况出现，在A 集团军群方向则能比在B 集团军群方向更迅速地取得更大规模的胜利。如果这样的话，则务必采取一切必要措施，将作战重点即刻从B 集团军群方向转移至A 集团军群方向。

2.务必先占领格雷贝- 马斯一线的荷兰领土，包括其对面的西弗里西亚群岛，但不包括特塞尔岛。

四、海军在总攻发起的前夜可以动用潜艇。陆军发起攻击后，海军用水面舰艇和飞机，封锁比利时港口及航道；可以不受之前规定的限制，封锁荷兰的港口及航道。切记，应尽量缩短从开始进行封锁到地面发起攻击之间的间隔时间。

只有荷兰海军采取敌对行动时，才可以按计划对其付诸行动。

对已经占领的沿海地带，海军一定要部署炮兵进行海岸防御，以对付来自海上的进攻。一定要做好这方面的准备工作。

五、空军的任务按照之前规定，没有什么变化。仅补充了由领袖口头下达的特别任务：实施空降；支援陆军占领马斯特里赫特在荷兰境内以西的桥梁。

只有完全占领艾伯特运河在比利时境内的桥梁后，第七航空师才可以组织空降。另外，一定要保证在陆军总司令和空军总司令之间能最快地传递这方面的消息。

除非绝对必要，否则不可攻击荷兰、比利时和卢森堡境内的民众居住地，尤其是大的不设防城市及工业设施。

六、边界封锁

1.攻击发起前，荷兰、比利时和卢森堡边界应像平时一样保持边境交通和通信畅通，以便造成突然性；民事当局不参与封锁边界的准备工作。

2.攻击一旦开始，即刻封锁与荷兰、比利时和卢森堡接壤的边界，禁止一切非军事的边境交通和通信来往。陆军总司令应就此给各有关军事和民事机构下达命令。攻击一旦开始，国防军统帅部将向有关帝国最高当局通报陆军总司令直接规定的边界封锁措施。

3.攻击展开后，与中立国接壤的帝国其余边界，暂时不对边境交通和通信来往进行限制。必要的时候，可以将事先准备好的对通信和人员往来的监视措施付诸行动。

受托者：国防军统帅部总参谋长（签字） 凯特尔 kMQqekp1bTIrjeG09pyt9uco0otxsfaQjEnFfTelPzpMObvwI1bHrd0E9oXVy1Q0