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5月26日，美国太平洋舰队司令金梅尔给海军作战部长斯塔克发去一封信，这封信是一份长达11页的备忘录。金梅尔在这份备忘录中详细地表达了他的意见和见解。
前段时间，美国航空局由于刚刚成立不久，从各舰抽调了大批经过训练的士兵到新建造的军舰上服役，且告知金梅尔这些所抽调的人员中大约有72%来自太平洋舰队，28%的人员来自大西洋舰队。这就意味着，美国政府将要从本来就人员缺乏的太平洋舰队再抽走大量兵力。对此，金梅尔表示强烈不满，他在备忘录中写道：“除非按照最近调整过的各舰队的相对力量重新调控这些数字，否则强行从太平洋舰队抽调大批人员，将会让太平洋舰队失去大量有经验的人员，太平洋战区的防御力量将会被严重削弱……”
美军在珍珠港的航空兵力非常薄弱，根本没有足够的力量进行防御，更无法应付突然到来的战争。这些薄弱的舰队力量，令金梅尔非常担忧和不满。在太平洋战区，无论是有经验的飞行员还是分配到的飞机的数量与质量，它们的武器系统和配件都非常落后，这样的武器和装备很难打赢未来的战争。金梅尔在备忘录中做了详细的说明，希望罗斯福总统向太平洋舰队提供更好的装备。
夏威夷群岛虽然离美国本土不是十分遥远，军需物资却十分有限。对此，金梅尔在备忘录中写道：“现在太平洋战区的物资供应量严重不足，这样的状况至少从两个方面制约太平洋舰队，一是对大不列颠的援助，二是陆军的迅速扩大。从当前的情况来看，太平洋战区的海军极有可能与装备良好的日军发生冲突。可是，我们却得不到像英国和我们的陆军那样的关系到战争结局和士兵性命的必需品。要知道，兵马未动粮草先行，没有足够的后勤供应，军队就没有充足的体力和精力去战斗……”
鉴于美国太平洋舰队在珍珠港的驻军不足以保证太平洋战区的安全，金梅尔在备忘录中指出：“政府时常会借用各种名义，将珍珠港的战舰‘借’去使用，这样做的结果会让太平洋舰队的防御实力严重下降。在太平洋地区，我军潜在的敌人离我们很近，他们虎视眈眈，随时会进攻我们。不管与日军的谈判结果如何，我们与日本早晚会有一战。而作为战略要地的珍珠港，政府分配给我们的兵力十分有限，如果想要保证太平洋战区的安全，需要在珍珠港配备足够的轻型舰只和航空母舰。只有这样，我们才能取得优势，才能随时准备对付前来捣乱的日本军队，也只有这样太平洋战区才会变得更加安全。”
金梅尔深知海军航空兵的价值，他从不依赖战列舰，并在备忘录中指出：“按目前的作战计划，太平洋舰队已经严重削减了轻型舰和航空母舰，这样对于整个太平洋的安全是非常危险的。”
金梅尔在备忘录中所说的有一定的战略价值，但是并没有引起美国政府的足够重视。他在备忘录中除了上述提到的问题外，还对当前美国的“国家政策”提出了不满。他这样写道：“我们的国家是一个伟大的国家，它的许多政策都是非常具有战略意义的。然而，我却发现，我们的所有政策和为贯彻它们所进行的一系列外交活动和军事活动非常不协调。今天，任何政策都不会比用来支持它的武力更好，因为军队才是一个国家具有多大发言权最为根本的保证。虽然这一点在原则上被承认，但实际上明显被忽略了。仅就太平洋战区而言，政府将舰队留在夏威夷的目的只是作为一种摆设，没有任何的威慑作用。令我不解的是，政府又多次派出多艘重型巡洋舰前往大西洋……”
根据这些情况，金梅尔在备忘录中提出了他的解决方案：“建议外交部门能够明确地告诉军事部门希望产生什么样的效果，军事部门根据外交部门的意见，采用一切办法全力实现。只有这样，我们才有足够的力量让敌人产生恐惧。在我看来，一个国家最重要的威慑力量，不是外交方面有多强硬，而是它的军事实力有多强大。”
最后，金梅尔在备忘录中针对“情报问题”作了详细的阐述，他观点鲜明地指出：“许多情况下，我们的作战人员经常不能完全地理解政府的政策，不管是对在前线作战的指挥官，还是对冲杀在第一线的普通士兵，都是不能容忍的。很多政策有一定的不确定性，如果因此而造成了严重的损失，这是谁也不愿意看到的。很多前线指挥官，他们很多时候不能确切地知道他可用什么样的兵力，并且对严重影响他执行分配到的任务的能力的事情没有发言权，这一点令人感到非常沮丧。众所周知，不论是在外交上还是在军事上，变幻莫测的国际形势完全能够决定一件事情的成败。然而，对于这一点，政府似乎认识不够充分，也许甚至连军事权威本身对这些事情都缺乏了解，这无疑会妨碍提供及时的情报。对于军队来说，情报往往起着决定性的作用。”
海军作战部长斯塔克收到金梅尔的备忘录后，从头到尾仔细阅读了一遍。对于金梅尔在备忘录中所提出的这些意见或是建议，斯塔克并没有认真考虑和分析，他只是觉得金梅尔未免有些杞人忧天，他的这些担忧是没有道理的。斯塔克还认为金梅尔对全局缺乏深刻的理解，因此他觉得应该将这个太平洋舰队的司令召来当面谈谈。于是，斯塔克给金梅尔发去一封电报，邀请他到华盛顿，与海军部的相关领导面对面进行一次交流。收到斯塔克的电报后，金梅尔高兴得不得了，他早就希望面见海军的高层，与他们进行一次深入的交流。