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完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
按要素分配，是生产要素的使用者在生产经营的过程中，按各生产要素的贡献大小为比例来分配报酬。生产要素可以分为物质要素和非物质要素两大类。生产资料、货币资本等为物质要素；劳动力、技术、信息、管理等为非物质要素。按要素分配有益于促进资源的合理配置，并推动生产力的发展。在我国现阶段，按要素分配主要有五个方面的形式。
按资本要素分配。按资本要素分配，是按资本进行基数利润分成。比如，债权人取得的利息收入、股息分红和债券、股票交易收入，等等。
按劳动力要素分配。按劳动力要素分配，是劳动者依据自己的劳动力状况来获取要素报酬。
按技术要素分配。按技术要素分配，是技术要素的所有者将自己所拥有的技术投入生产经营活动中并据此获得报酬。在我国现阶段，按技术要素分配主要有两种形式：一是以专利权的形式获得专利收益，二是以技术入股的形式获取利润分红。
按管理要素分配。按管理要素分配，是管理要素的所有者凭借管理要素所有权，从管理要素使用者那里获取的要素报酬。比如，职业经理可以凭借管理能力这一人力资本获得相应的报酬。
按信息要素分配。在信息时代，信息是一项十分重要的生产要素。因为在市场竞争过程中，谁掌握足够的信息，谁就能把握生产经营活动的主动权。因此，信息要素所有者凭借信息要素所有权，从信息要素使用者那里获取相应的报酬。
要素分配的实质是按劳分配。党的二十大报告提出要“完善按要素分配政策制度”，是从政策制度层面为按要素分配这一经济行为提供保障，这有利于促进生产要素市场的发育与完善。