下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
城市社会治理的客体，也就是治理主体的治理行为所共同指向的对象，简言之，也就是治理什么的问题。魏礼群教授在其主编的《中国社会治理通论》一书中，提出了“社会治理领域与场域”的概念，很好地表达了社会治理客体及治理范围的含义。他认为，“社会治理领域指的是国家治理的重点方面”，“社会治理有如下领域，如公共服务、收入分配、教育、就业、医疗、住房、社会保障、社会信用、社会心理服务、公共安全、社会组织、社会矛盾调处”
。社会治理场域是指“社会治理工作的空间范围，包括家庭、社区、农村、城市和网络空间……城市社会治理包括城市布局、形态和组织体系，也包括特大城市的治理和新兴城市治理等”
。党的十九届四中全会《决定》关于“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”提出了五个社会治理的重要任务。一是完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。主要从五个方面加以完善：坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道；完善信访制度；完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系；健全社会心理服务体系和危机干预机制；完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。二是完善社会治安防控体系，坚持专群结合、群防群治，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，提高预测、预警、预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。三是健全公共安全体制机制。主要内容强调了三个方面：完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系；构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力；加强和改进食品药品安全监管制度，保障人民身体健康和生命安全。四是构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全党组织领导的自治、法治和德治相结合的城乡基层社会治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。加快推进市域社会治理现代化。推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好地提供精准化、精细化服务。注重发挥家教家风在基层社会治理中的重要作用。加强边疆治理，推进多边富民。五是完善国家安全体系，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。