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二、通信基础设施

“一带一路”基础设施合作是“一带一路”合作和国际基础设施合作的重要内容之一,也被作为落实“一带一路”倡议的优先领域得以迅速发展,尤其是能源、通信和公共卫生等行业。2015年3月,我国发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,提出要“共同推进跨境光缆等通信干线网络建设,提高国际通信互联互通水平,畅通信息丝绸之路”。2016年7月颁布的《国家信息化发展战略纲要》明确提出要“围绕‘一带一路’建设,加强网络互联、促进信息互通,加快构建网络空间命运共同体”,“推进‘一带一路’建设信息化发展,统筹规划海底光缆和跨境陆地光缆建设,提高国际互联互通水平,打造网上丝绸之路”。2019年4月,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行,论坛会发布的联合公报提出:要建设高质量基础设施,即建设高质量、可靠、抗风险、可持续的基础设施,同时强调各国要借鉴国际良好实践,加强包括跨境高速光缆在内的数字基础设施建设,发展电子商务和智慧城市,缩小数字鸿沟。 由此可见,通信基础设施是“一带一路”基础设施合作的重要组成部分。

自2017年起,已连续四年推出《“一带一路”国家基础设施发展指数》,详细总结了“一带一路”沿线各国基础设施建设现状、发展中面临的挑战以及合作现状等。根据《“一带一路”国家基础设施发展指数(2020年)》,2020年以来,中国大力推进“新型基础设施”建设,5G网络、区块链、人工智能等新技术与基础设施建设深度融合,以智慧交通、智慧城市为代表的“新基建”项目相继落地,技术赋能的基础设施项目将为“一带一路”国家发展注入全新动力。《“一带一路”国家基础设施发展指数(2020年)》 指出,“一带一路”国家通信基础设施发展需求仍然保持较高水平,独联体七国和蒙古地区稳居第一,俄罗斯强势带动区域发展需求上涨,东南亚发展需求有所上升,印度尼西亚排名第一。

“新基建”是指发力于科技端的新型基础设施建设,主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网七大领域。其中,与网络安全密切相关的包括5G基站建设、大数据中心、人工智能和工业互联网四大领域。中国“一带一路”新基建合作面临以下三个方面的问题(郭朝先,徐枫,2020):第一,海外新基建应用场景受多重因素制约,包括国内技术短板、人才供给不足、投融资市场问题和东道国政府管制等。第二,国内外新基建的参与主体出现结构性失衡,国内外新基建的发展水平不协调。第三,受美欧等国对中国5G诋毁和打压的影响,“一带一路”沿线国家对通信基础设施合作的积极性和信任度可能会受影响。尽管“一带一路”通信基础设施合作存在各种问题,但近年来也取得了较好的进展。本书基于前人(郭朝先,徐枫,2020)的研究,对中国“一带一路”网络安全相关的海外基建项目情况进行了总结和梳理,见表2.4。

表2.4 中国“一带一路”网络安全相关的海外基建项目情况

续表

资料来源:改编自郭朝先,徐枫.新基建推进“一带一路”建设高质量发展研究[J].西安交通大学学报(社会科学版),2020,40(5):1-10. OAxlfbJsCb48TCiOzOHy/Ci1ClQrPXEtGN1w2zaN0Gwo7PKfBciIj2L2l5l37neH

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