东盟国家位于“一带一路”的陆海交汇地带,是我国推进“一带一路”建设的优先方向和重要战略合作伙伴。中国与东盟合作起步较早并一直致力于积极寻求网络安全领域合作向纵深发展,国家间的政治互信也不断加强。2005年,中国与东盟联合发布了《中国—东盟建立面向共同发展的信息通信领域伙伴关系的北京宣言》。2007年,中国国家互联网应急中心每年召开一次中国—东盟网络安全研讨会。2009年,中国与东盟签订《中国—东盟电信监管理事会关于网络安全问题的合作框架》,此后多次举行网络安全领域论坛和培训,如中国信通院定期主办的中国—东盟网络安全交流与合作发展培训会。2014年,首届中国—东盟网络空间论坛在广西南宁举办,旨在增进中国与东盟在网络安全和信息化领域的交流与合作,主要围绕互联网基础设施建设与数字鸿沟缩小、网络经济发展与国际合作、网络空间安全与网络治理、网络信息技术在防灾减灾领域的应用等四个议题。2016年4月国务院批准了《中国—东盟信息港建设方案》,2019年2月批复了《中国—东盟信息港建设总体规划》,中国—东盟信息港进入全面建设阶段。2019年第35届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议上,双方发表《中国—东盟智慧城市合作倡议领导人声明》,加强网络安全及打造智慧城市合作,推动政策交流和标准、技术等方面合作。2019年10月29日,中国—东盟网络安全交流培训中心启用,将打造中国—东盟网络安全综合技能实训平台、中国—东盟网络安全考试认证平台及中国—东盟网络安全攻防演习平台,用以开展网络安全人才培训、网络安全认证等培训。
根据中国信通院发布的《中国—东盟网络安全合作与发展研究报告(2020年)》(中国信通院,2020),中国与东盟之间的网络安全合作主要体现在以下三个方面:第一,逐步优化网络安全领域政策协作,深化网络安全共识。第二,积极开展网络安全技术优势互补,尤其是5G网络、智慧城市、人工智能和物联网等新兴领域,推进构建新兴国家网络安全行业标准体系。第三,利用地缘优势促进市场和供应商多样化发展,推进信息产业工业链安全。2020年11月15日,由东盟发起的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式签署,此举将有力推动东盟区域经济一体化,促进国际抗疫合作,稳定区域产业链供应链,助推区域和世界经济恢复发展。 从中国与东盟国家网络安全合作与发展现状来看,双方之间的合作内容和合作方式不断扩大、丰富,合作内容涉及人才培训、标准规则制定、能力建设、网络安全技术和数字经济等,合作方式不仅包括开展东盟地区论坛、研讨会和培训会等形式(郑怡君,薛志华,2017;王高阳,2021),也包括建设一系列人才培训和技能培训等平台。