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2020年，省法院提出“一体化”管理要求，作出推进三级法院治理水平整体提升的工作部署，激发了各院争先创优的内在动力，开创了“龙江法院”工作新局面。七台河中院认真学习领会省法院“龙法之治”精神，创新开展深化“一体化”管理暨“化制度为秩序”工作，抓具体、抓深入、抓到位，确保各项制度落地见效，实现法院管理从“制度层面”向“秩序层面”的蝶变，靠制度管人、管案、管事正成为七台河法院推进审判体系和审判能力现代化，实现法院高质量发展的生动实践。
（一）加强组织领导，健全制度体系。制订实施《全市法院深入推进“一体化”管理暨化制度为秩序工作实施方案》，建立涵盖党务、政务、审务、财务、人事等领域规章制度202项，编印与《龙法之治·黑龙江法院管理制度》配套衔接的《全市法院管理制度汇编》，督促广大干警把制度规范内化为思维修养，外化为行为习惯，形成用制度管理、管事、管案的良性机制。推行干警每半月工作写实和部门工作动态报送制度，要求各院各部门认真总结每月工作，提炼形成全市法院工作亮点，全方位引领“一体化”管理向“规则之治”演变。每季度制发法院重点工作专报，充分展示法院“一体化”管理成果和“化制度为秩序”成效。建立党组负总责、党组书记院长亲自抓的领导责任体系和主要部门牵头、相关部门配合抓落实工作机制，要求院庭长始终把“一体化”管理暨“化制度为秩序”工作抓在手上，确保有重点、有步骤、有秩序地推进各项管理制度落实。努力把规则之治转化为更好推进审判执行、服务大局、司法为民、公正司法的强大动力。
（二）加强对下指导，健全督导机制。坚持检查与整改，发现问题与解决问题相结合，常态化开展管理制度的督导检查。健全对口联络机制，中院院领导每月深入对口基层法院进行督导推进，指导到位、推进到位、落实到位。中院每半年对基层法院领导班子履职情况进行督导调研，帮助基层法院提升管理能力；每周对全市人民法庭安保制度执行情况进行1次明察暗访，堵塞安全隐患漏洞，保障法庭安全；每周开展1次值班值宿、司法警察安保巡查、开庭值守情况抽查，确保各项安保措施落到实处；每半月开展1次保密工作检查，引导干警增强信息保密意识，筑牢保密防线；每周开展1次司法作风明察暗访，规范和引导干警言行，累计制发各类通报36期。
（三）加强统筹谋划，层层压实责任。建立上级法院对下级法院、领导小组办公室对院机关各部门的评估指导机制，梳理细化各院、各部门、各条线、各类人员管理职责，强化日常跟踪指导，坚持“日报告”“周总结”“月调度”“季通报”，防范“上热中温下冷”现象，杜绝“走过场”、形式主义，扎实推动“一体化”管理暨“化制度为秩序”工作的全覆盖、无死角。抓好全市法院能力作风建设和优化营商环境暨“争先创优年”“案件质量提升年”活动，妥善处理好开展“四项活动”与做好政治建设、审判执行、司法改革、队伍建设等工作的关系，确保“两手抓、两不误、两促进”，努力把规则之治转化为推进审判执行、服务大局、为民司法、公正司法的强大动力。
（一）深化综合配套，破解保障难题。全市所辖法院实行随机分案为主，指定分案为辅的均衡式案件分配制度。类案分配不超过3名法官，原则上组成合议庭共同审理关联案件及发改案件。立案庭与基层法院和办案庭室提前沟通，随机将上述案件交由同一合议庭审理，确保裁判统一，同案同判，有效降低二审发改率。坚持院庭长带头办案，形成以办案为荣的职业精神。坚决杜绝不办案、委托办案、挂名办案现象，不以听取汇报、书面审查、审批案件等方式代替办案，促使法官回归办案本位，实现院庭长办案常态化。制订《类案与关联案件检索规定》，明确何种案件应当进行类案检索，承办法官通过数字法院系统、中国裁判文书网、法信平台以及其他智审系统，对已生效的类案或关联案件进行全面检索。加强与监狱沟通协商，实现减刑假释案件均衡收结案，切实发挥保障人权、维护社会稳定的刑罚执行功能。完善司法技术案件流程管理。严控案件办理期限、案件结案等重点环节，加快案件流转速度，探索辅助调解工作，依法保障当事人合法权益。制订《裁判文书上网运行监管规定》，压实文书上网主体责任，严格执行层级审批制度。定期开展文书、庭审、卷宗“三评查”活动，重点评查一年以上未结案件、法庭案件、发改案件和产权案件，对瑕疵案件和裁判文书承办法官予以通报批评，责令作出书面检查，所在单位、部门召开案件质量评析会，切实提高案件质效。2021年以来，开展评查12次，评查案件756件、法律文书1746份。
（二）强化流程管控，破解质效难题。充分发挥专职审判监督管理指挥棒作用，聚焦案件质效重点指标，深挖问题成因，出台切实可行措施，引导审判工作均衡、协调、有序开展。围绕一个时期二审发改率偏高的问题，建立发改案件的沟通、分析机制，制订《关于加强发改案件审判监督管理的工作意见》《民事审判常见问题解析》，全面了解一审裁判依据及实际情况，并将二审发改的理由一同反馈一审办案人，拟发改案件需经“二审合议、征求原审法院（合议庭）意见、提交专业法官讨论”三道关口方能作出决定，提高了二审案件质量。围绕发改案件不规范问题，制发《关于加强对发改案件管理细化绩效考核分值的通知》《关于严控指令再审和发回重审相关工作通知》，严控指令再审和发回重审的标准和适用条件，禁止违规指令再审、发回重审，发改案件实行随机分案，防止案件推诿扯皮。围绕案件超审限问题，严格案件扣除审限及延长审限审批制度，及时通报催办，督促结案，时刻绷紧抓结案这根弦。对超审限未结案件，建立台账，实行动态监管，严防转为一年以上未结案件，基本实现了案结事了、定分止争的目标。制发《关于开展案件质效分析研判工作的通知》，要求各院、各审执条线每季度召开质效分析会议，对本院、本条线案件质效进行系统研判，形成书面报告，确保审判态势把控到位、质效提升到位。
（三）优化审判资源，破解案多人少难题。组建专业化一审民商案件审判团队，保障当事人诉讼权利。组建审委会咨询小组，把11名政治业务素质高、科班出身的年轻骨干力量吸收为审委会咨询小组成员，累计为审委会提供案件决策建议45条。实行“全院统筹，战线调剂，互为AB角”的审判合议政策，中院一审案件合议保留必要数量法官，防止发回重审案件无适格法官办理，有效缓解案多人少的压力，实现案件快速审结，法院内部高效运转。制订《七台河市中级人民法院民商事专业法官会议工作细则》，定期召开民事审判专业法官会议，研究疑难复杂、发回重审和改判案件，累计召开专业法官会议24次，研讨各类民事案件180件。
（四）细化绩效考核，破解评价难题。制订完善《关于对中院各审执部门审判绩效考评方案》《关于对各基层法院审判绩效考评方案》，改年度考核为季度考核，科学量化165项考评指标，加强对基层法院、中院各部门及不同管理序列干警季度、年度绩效考核，对弱项指标进行单项通报，对重要指标进行月通报，对短板弱项由中院主要领导带队会同审管办和相关业务部门负责同志，列席所在院案件质效分析会，实行“上门服务”，点对点指导，助力基层法院审判质效提升。制订下发《全市人民法庭考核评比方案》，建立健全覆盖案件质效、诉讼服务、人民陪审、执法规范等方面的人民法庭考核指标58项，定期组织“自评”“自考”和拉练观摩，推行半年考核通报制度，为考核前三名法庭授予流动红旗，进一步激发各人民法庭争先创优动力。人民法庭考核相关做法被省法院采用。富强人民法庭被最高院授予先进集体荣誉称号、开发区人民法庭被省法院授予先进集体荣誉称号。
（一）优化营商环境更加规范。制订《关于推动全市转型发展实现全面振兴的服务意见》《为全市“十四五”开好局、起好步提供司法服务和保障的意见》，出台依法服务民营经济发展优化营商环境30条措施。与市工商联签订“同心助企”协议书，主动与市直部门对接服务招商引资工作，与勃利县元明村签订服务乡村振兴法律服务协议。组织开展“万名干警走访万家企业”活动，征求对法院工作意见，提升企业对法院工作满意度，向企业发放《法律风险防控提示书》500余份。深入利税支柱企业，采取“一企一策”的办法，制发高质量司法建议书132份，助力企业防范经营风险。加大知识产权审判方式创新，加强审判队伍专业化建设，落实知识产权审判“三合一”模式。加强破产案件审理执行力度，健全府院联动破产工作协调机制。
（二）诉讼服务更加便捷高效。创新诉讼服务举措，为当事人提供跨域立案、移动微法院立案，打通便民诉讼“最后一公里”。2021年以来，12368诉讼服务热线人工接听2186人次，移动微法院立案550件，律师平台网上立案209件，跨域立案96件。积极推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格“三进”工作，与基层派出所、社区居民委员会、交警支队等组织建立联动协调机制，将诉前调解和诉调对接延伸到社区服务、医疗卫生等民生领域。建立法庭服务乡村工作室和法律服务联络站，组建法律服务微信群，聘请村支部书记担任法律服务调解员，努力将矛盾纠纷化解在诉前。落实“我为群众办实事”重点项目24项，为人民群众办实事120件，切实解决人民群众疫情期间诉讼难题。与市场监管局共同建立知识产权纠纷调解中心，提高诉前调解和“音视频”调解率。与人民银行、银保监会共同组建金融纠纷调解委员会，为金融纠纷搭建案外调解平台。2020年，茄子河区法院诉讼服务指导中心信息平台工作在全国法院排名第一。
（三）执行和信访更加求真务实。扎实开展“雷霆行动”“惩赖行动”“涉金融专项执行”等活动，制订《全市法院巩固“解决执行难”实施方案》《关于开展涉地方法人银行机构不良贷款清收处置专项行动工作实施方案》，成立专项工作领导小组，建立涉金融机构立案绿色通道，全力抓好涉银行案件执行攻坚行动。严厉打击抗拒执行、规避执行、干预执行行为。近3年来，发布失信被执行人名单3204例，限制高消费8883例，司法拘留拘传177人，网络司法拍卖2180件，拍卖成交标的金额3.1亿元，以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任5人。新兴区法院获全国法院“基本解决执行难”工作先进单位称号。从信访受理、录入、转送、交办、评查、责任追究等方面全方位规范信访工作。在确保疫情防控安全的前提下，推行周二院庭长接访、周三执行局局长接访、重大敏感节日期间院庭长全天接访制度。疫情防控严峻时期，实行线上接访、定期约访。加强与公安、铁路、街道社区、疫情检测机构等部门的协调沟通，实现重大信访信息共通共享共用。健全与省法院、市信访局及相关部门协调工作机制，主动排查信访风险隐患案件46件，积极化解80%以上。
（四）队伍建设更加夯实有力。定期召开意识形态工作领导小组会议，实现对意识形态工作的常抓常管、严抓严管，确保司法领域意识形态安全。定期组织召开党组会议，听取和研究党风廉政建设、深化作风整顿情况汇报。规范干部选拔的标准和程序，认真开展干部轮岗交流，常态化推进法官员额动态管理。突出优秀年轻干部培养选拔，制订《年轻干部工作规划》，加大直接调训、交流任职、跟踪培养力度，让青年干警担当作为、施展才华、建功立业。中院干部科被最高人民法院授予先进集体称号。建立完善两级法院“三同步”工作机制，修订完善《七台河市中级人民法院舆情处置应急工作方案》，组织召开全市法院“数字法院”舆情风险评估培训会。加强“四类案件”文书上网监管，做到一案一审批。积极开展英模选树工作，新兴区人民法院李兵同志入选全省百名“新时代政法英模”。积极推进“学习型法院”“书香法院”建设，编印《全市法院一体化管理暨化制度为秩序工作测试题》《执行工作实用法律法规手册》，组织全市执行干警开展专项学习和业务测试，全面提高执行工作水平。加强审判专家库建设和专业审判人才培养，全市所辖法院已有10名法官入选省级审判业务专家和高层次审判人才库，多篇案例、裁判文书、法学论文和庭审入选全国法院年度案例、优秀裁判文书、年度优秀论文。