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牢固树立以人民为中心的司法理念 在履职尽责中筑实基层检察工作高质量发展根基

河南省桐柏县人民检察院 屈长勇

人民就是江山,江山就是人民。检察机关是宪法定位的法律监督机关,人民性是检察机关的本质属性,坚持以人民为中心是检察工作的灵魂和生命。这次全国政法队伍教育整顿,其重要意义和目的之一就是要筑牢政治忠诚,以更好回应人民群众新期盼、新要求。民生无小事,枝叶总关情。基层检察院处在与群众联系的最前沿,为民司法理应从基层做起、做好。为此,基层检察院要通过这次队伍教育整顿,筑牢为民司法初心,精准把握新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等司法需求的转变,聚焦营造优质营商环境、司法保护未成年人、群众来信件件有回复、守护绿水青山和百姓餐桌上的安全等民生问题,立足检察职能,倾情维护民生民利,为人民群众提供更加丰富、更为优质的法治产品、检察产品,筑牢检察工作高质量发展根基。

一、延伸检察监督,多渠道服务民营企业发展

人民关注点在哪里,检察工作着力点就理应跟在哪里。如今,民营经济的发展得到社会各界的高度关注。保障企业健康发展,关键要创造良好的营商环境,法治无疑是营商环境中较为重要的一环。以优质司法服务优化营商环境、促进高质量发展落实赶超,是检察机关重要使命和重要职责。为此,要针对县域民营经济发展的实际情况,坚持法治先行,综合发挥好打击、预防、监督、教育、保护等职能,努力营造优质的法治化营商环境,让法治成为民营企业发展的最大“定心丸”。

一要调研进一线,找准服务民企的着力点。将检力下沉,在重大项目、重点企业推行领导班子成员分包联系制度,推行“驻企检务”。通过实地走访调研、召开座谈会、讲授法律知识等形式,主动对接、了解辖区内企业发展遇到的难题,提供法律咨询、法律解决方案等优质便捷服务,变“座谈问诊”为“上门询诊”,千方百计地为企业解难事、办实事,有效提高服务企业的能力。

二要送法进企业,促进民营企业依法治企。发挥专业优势,组成服务民营企业法治宣传小分队,走进企业,通过座谈会、举办法律讲座等方式,将民营企业多发、易发的职务侵占、合同诈骗、非国家公职人员受贿等犯罪作为重点,以案释法,用发生在身边的实际案例教育企业高管和员工,做到警钟长鸣,依法治企、依法发展。

三要服务加助力,注重服务民企实际效果。以“企业需要什么法律服务我们就提供什么法律服务”为宗旨,在办理涉民企刑事案件中,相关业务部门既要做到重打击也要更加重保护,对涉案的企业负责人坚持少捕慎诉慎押理念,用好认罪认罚从宽制度,最大限度减少和转化社会对立面,努力做到不因办案影响企业正常生产经营秩序。

二、优化司法保护,多层面加强未成年人检察工作

未成年人是祖国的未来,民族的希望,承载着亿万家庭的希望和梦想。加强未成年人司法保护,关爱未成年人健康成长,是复兴之需、民心所向。检察机关要认真落实未成年人保护法,结合检察办案,切实加强青少年法治教育,保护好国家和民族的未来。

一要强力督导落实“一号检察建议”,着力维护校园安全。主动加强与教育行政部门、社会保障部门沟通,深入推进落实省院会签的“六个文件”,加快推行侵害未成年人案件强制报告、教职工入职查询等机制的全覆盖。规范未成年人公共服务场所经营,结合办案,及时督促公安、文旅、市场监督等部门加大执法力度、开展专项整治。

二要切实推进“法治进校园”,着力提升中小学生法治意识和自护能力。继续深入推进“法治进校园巡讲”活动,从巡讲质量、讲课方式、覆盖范围等多方面促进巡讲活动提档升级。采取线上线下多种丰富多彩的送法方式,实现农村、偏远山区送法全覆盖。

三要大力开展未检宣传,营造全社会关爱未检工作的良好氛围。要紧扣“五四”“六一”等重要时间节点和放假前后、新学期开学等特殊时间段,结合“法律六进”和“法治巡讲”“未检工作宣传周”“检察开放日”等活动,积极宣传暑期防溺水、交通安全、校园欺凌及预防性侵害等未成年保护知识,凝聚家庭、学校、社会、政府和其他司法机关力量,共同构建社会化综合保护体,筑牢未成年人“防护网”。

三、做好公益诉讼检察,多方位提供民生保护法治盾牌

进入新时代,生态环境保护、食品药品安全和英烈荣誉名誉保护受到党和政府高度关注,人民群众也对此充满期待。“民有所呼,我必有应。”党的十八届四中全会后,检察机关“公共利益代表人”这一全新的法律监督职责应时而生。“十四五”和今后一个时期要全面加强。具体到桐柏县域来说,要切实做好以下几个方面。

一要建立完善淮河源头生态保护协作机制,凝聚生态执法司法合力。立足淮河源头生态保护,全面推行“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式,守护绿水青山。完善沿淮河跨省跨县协作机制,进一步解决跨流域污染治理难问题。建立联席会议制度,全面加强涉生态环境保护案件的法律监督,持续开展破坏生态环境资源犯罪专项立案监督活动,提升生态环境司法保护成效。全面推行河长+检察长制度,实现检察全覆盖,督促和支持河长办依法履职。开设快速办理破坏生态环境资源刑事案件“绿色通道”,依法快捕快诉破坏生态环境资源犯罪,充分发挥刑罚的教育和震慑作用。

二要聚焦食品药品领域,保障舌尖上安全。依法履行“公共利益代表人”这一新的法律监督职责,持续开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督,维护人民群众切身利益。会同有关职能部门开展食品卫生安全专项检查,消除食品安全隐患。督促有关公安、林业等有关部门开展野生动物保护情况专项整治,防止非法猎捕、运输、销售、食用野生动物情况的发生。加强对伪劣药、假药、保健品市场的专项治理力度,坚决遏止侵害婴幼儿、老年人等弱势群体身心健康及群发群伤事情的出现。

三要聚焦英烈权益保护,维护英烈尊严。要结合建党100周年和今年开展的党史教育,主动对我县烈士陵园、县英雄纪念广场的纪念设施管理维护情况、全县红色文化和红色文物保护情况开展调查了解,针对发现的问题,督促相关行政管理机关切实履行管理保护英烈纪念设施职责,更好发挥纪念意义和教育意义。

四、倾听群众呼声,多举措深化群众信访工作

为民解难,是信访工作的重要政治责任。具体到控告申诉检察工作乃至整个司法工作,其目标就是“案结事了人和”,就是让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。在新形势新要求下,要不断细化完善工作举措、延伸执法触角,以精细化的检察服务,全力做好控告申诉检察工作。

一要全面落实“枫桥经验”,做好“群众来信件件有回复”工作。安排专人负责接听12309检察服务热线、群众来信办理和回复工作,建立完善来信回复、办理和答复工作机制,专门制订群众来信工作台账、群众来信领导批阅表和群众来信回复登记表,严格规范来信回复工作。进一步加强网上信访办理系统的应用工作,对群众来信来访进行网上登记、流转、办理和反馈,充分运用信息化手段,提高来信办理和回复工作水平。同时利用电话、短信、书面等多种途径进行回复,确保每一件群众来信都能在七日内回复。

二要提高政治站位,落实责任稳定信访秩序。坚持“每周一检察长接访,周二到周五党组成员接访”工作机制,班子成员带头接访包案,及时解决群众合理诉求。主动作为,积极开展清理化解信访积案工作。对于办理后当事人存疑的案件,通过检察长接待、领导带案下访、律师接待、公开答复、公开听证等方式做好释法说理,有效化解信访案件。

三要反向思考审视,助推各项业务工作全面提升。在办理刑事申诉、国家赔偿、涉检信访案件过程中,要突出问题导向,全面分析问题原因,通过专题信访工作反馈会通报、与业务部门办案人沟通联系、部门间会商等方式,共同深入分析,剖析原因,制订切实可行的整改措施,从而避免同样的问题再次发生,促进工作整体提升。各业务部门也通过控告申诉部门提出的问题,严格审查事实认定、证据采信、法律适用、办案程序及注重释法说理等,从而进一步提高办案质量、提升司法公信力,提升人民群众对检察工作的满意度。

总之,检察机关要切实通过这次队伍教育整顿,践行初心使命,转变司法理念,在为民司法的履职尽责中,切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 2JwuKF9JKV0I6QjD9NZgqWDhtfVlPim+6fUyL3P7cQbU5eCBKl2ReanKKiXtBenD

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