习近平总书记在党的二十大报告中强调:“全党同志务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争,坚定历史自信,增加历史主动,谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”这是继《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》首次以决议的形式提出“历史主动精神”之后我们党再次对其加以强化,应该说,未来历史主动精神会成为治国理政哲学的重要组成部分。主动精神是人类的最本质特征,思想、观念和意志本身就意味着主动,没有主动就没有人类的创造。历史主动精神就需要我们有战略洞察力和研判力,通过把握世界和人类运行的规律,根据自身的优势和机会,以及面临的问题和挑战,通过积极作为,避免可能产生的坏的结果,创造更加符合期望的美好未来。历史主动精神也是中国传统文化的重要组成部分,“人无远虑,必有近忧”,“为之于未有,治之于未乱”,“上医医未病,中医医欲病,下医医已病”,这些都是对主动作为的论述。当然,人类的理解、设想和创造也需要考虑自然、社会和历史的局限,不能够天马行空、以梦为马,随心所欲、为所欲为。相反,主动精神需要建立在历史发展的脉络中,通过对历史发展规律的把握,做到有所为,有所不为,这才是真正的历史主动精神。事实上,人类一旦设定目标,就意味着主动作为。历史主动则是更强调在历史发展脉络中,通过对历史的机遇、局限、约束、挑战的研判,切实提高实现目标的能力。
接诉即办改革重造历史主动精神,实施主动回应和主动治理的双阶治理主动来践行党的初心和使命,这也是更深层次的治理革命。很多时候,人总是有一种惰性,把问题留在后面解决,只有不得不面对时,才去解决。积极回应市民诉求,直面问题,处理棘手难题,这本身需要勇气。从这个意义上看,北京市启动接诉即办改革就代表了主动回应市民诉求,直面问题和难题,开门推行治理,通过治理主动来建立良性的党和人民之间的关系,这是一阶治理主动的含义。从某种程度上看,接诉即办改革所体现的主动回应实质上是开创新时代群众路线的新范式。“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”,这是群众路线的核心内容。接诉即办提供了一个党和政府与群众之间沟通的载体和界面,它也使得群众路线转化为治理实践,并且具有持续性。更为重要的是,北京市在推行接诉即办改革积极主动回应市民诉求的同时,还试图基于诉求形成的民生大数据,从中“算出”民众所思所想所盼,以“每月一题”的方式实施“主动治理、未诉先办”,试图从根本上解决诉求产生的来源,这是二阶治理主动的含义。与作为主动回应的一阶治理主动相比,“主动治理、未诉先办”所体现的二阶治理主动更复杂、更困难、更艰巨,对治理主动的能力素质要求更高。北京市从2021年开始推行的“每月一题”改革,其治理主体从基层转向市级部门,旨在让市级部门通过制度改革、政策变革和职责调整,来解决市民普遍关心的问题,弥补治理短板,真正为基层减负。以“房产证办理难”为例,北京市已经连续两年将之列为“每月一题”,一共办理了超过15万套房产。接诉即办改革所体现的双阶治理主动是相互联系、相互促进、协同发展的,只有主动回应才会主动治理,只有主动治理才能够更好地主动回应。