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一、接诉即办改革重返以人民为中心的治理目标

牢记党的初心和使命,这是中国共产党治国理政应该遵循的首要原则。我们党取得成功,就在于在治理实践上坚守了这一原则;而出现问题、失败和挫折,就在于违背了这一原则。事实上,党的初心和使命,本质上是党和人民的关系,它是所有其他关系的基础。应该说,新时代的治国理政实践是人民的回归。2021年11月11日,中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,指出:“全党必须永远保持同人民群众的血肉联系,站稳人民立场,坚持人民主体地位,尊重人民首创精神,践行以人民为中心的发展思想,维护社会公平正义,着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗。”习近平总书记在党的二十大报告中再次将“必须坚持人民至上”作为新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的六个“必须坚持”之首,并强调“人民性是马克思主义的本质属性,党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论,人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉”。这意味着,要将党的初心和使命转化为治理实践,首先需要树立以人民为中心的发展思想,将以人民为中心转化为具体的治理目标。

接诉即办改革践行党的初心和使命,并将之转化为治理实践,首先是从重返以人民为中心的治理目标开始的 。事实上,接诉即办改革的发展过程,并非完全设计好,而是受以人民为中心的目标驱动而逐步演化的产物。在坚持以人民为中心的治理目标之下,不断针对治理实践进行调整,随后逐渐形成了一个事后看来较为清晰的以人民为中心的治理图景。从发展历程来看,北京市首先树立了以人民为中心的发展思想,随后才有以12345市民服务热线为主渠道的接诉即办改革,这一改革的本质是减少市民诉求的成本,提升政府对市民诉求的回应效率。2018年8月30日,北京市委首次召开区委书记月度点评会,市委主要领导指出:“如何对待媒体和公众监督,也是一面镜子。要从受理市民诉求看作风、看执行力、看对群众的感情和态度。时刻提醒自己,坚持以人民为中心,做到民有所呼、我有所应。”北京市接诉即办改革起源于“吹哨报到”改革,但是正式实施则是从2019年1月开始,它通过对12345市民服务热线进行改造,强调“市民的诉求就是哨声,闻风而动、接诉即办,真正做到民有所呼、我有所应”。随后,北京市将接诉即办改革与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动联系在一起,在2019年7月31日的北京市区委书记月度点评上会,北京市委主要领导强调:“接诉即办是我们服务群众的重要抓手和载体,是党建引领‘吹哨报到’的进一步延伸,更是践行初心使命的试金石。”在随后的实践中,北京市进一步将接诉即办改革与民生实事联系在一起,突出通过接诉即办改革推动针对“七有”要求和“五性”需求的评价监测和民主治理变革,真正让市民增加获得感、幸福感和安全感。通过这一系列举措,接诉即办改革不仅实现了以人民为中心的治理目标的回归,而且还在治理的各个领域、环节、层次和阶段贯彻这一发展思想,党的初心和使命的治理路径正在逐步形成。 ZDkWvEiUEOZ+AnrluxL+6SFHtViE4+FD+/SSgpiudMWfXhk/bs3E9SWpcZjxHk76

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