半个世纪企盼的南水北调工程,即将开工建设,令人十分振奋。
黄淮海流域是我国人口密集、经济发达地区。但水资源短缺,开发利用程度很高,近20年来,该地区一直保持社会经济的快速发展,主要依靠超采地下水和利用未经处理的污水勉强满足工农业和城市用水,不少地区供需矛盾仍然十分突出,同时造成环境的严重恶化。如果继续发展下去,依靠当地水资源,广大黄淮海平原将不能保持可持续发展。为了遏制环境恶化,满足工农业和城市水资源的供需平衡,建设南水北调工程是惟一现实可行的出路。南水北调工程方案,经过数十年的探索研究,由水利部为主,联合有关部门共同研究规划提出的包括东线、中线和西线3条路线引水的方案,基本满足了今后30~50年该地区的用水要求,充分考虑了该地区的自然环境和社会经济条件,论证清楚,措施可行,可以付诸实施。最近10多年来,北方干旱持续发展,据有关方面研究,这种气象形势今后仍将延续很长时间,黄淮海地区水资源的供需矛盾和生态环境恶化将日趋严重。因此,迫切需要南水北调工程尽快建成,尽早发挥作用。
南水北调工程是一项高投资、牵涉面很广的巨大工程,虽然已经有了一个比较成熟的规划方案,但仍须深入研究、精心设计、精心施工、科学管理,才能达到预期的效果。为此提出以下建议:
(1)从建设到用水,要始终坚持“先节水后调水,先治污后通水,先环保后用水”的原则。东线工程的输水工程与治污工程应同时安排,有机结合,力求在通水时水质也达到规划标准;中线工程在建设时,须划定明确的保护区,严格禁止沿线污染物的排入,沿线应制定产业发展政策,制订严格的水质管理办法。
(2)在进行干渠建设的同时,要尽早安排配套工程实施,要特别重视城市从用地下水为主向以地表水为主的转变,安排相应的工程措施和地下水的管理办法。这样才能使地下水位逐步恢复到合理的水平。用水量增加,污水量也必然增加,污水处理措施必须及时安排。
(3)用水水价的测算原则是合理可行的,利用当地水资源的水价可能与引水水价有所差别,应制定办法促进两种水价逐步靠近,形成统一水价。南水北调工程环境用水是重要组成部分,如补给地下水,在汉江多水时,中线引水可部分放入天然河湖用以补充地下水,城市处理后的污水在非灌溉季节排入天然河湖补充地下水等都是可行的。这部分水的水价如何确定?谁来付费?都须及早研究,制订具体办法,建议国家依照退耕还林、还草的政策,制定一项生态环境用水的政策和办法。
南水北调工程是缓解当前黄淮海平原用水紧张、抢救生态环境的重大措施,而且是造福千秋的伟大工程,必须遵照中央的英明决策,采取积极有效的措施,使工程达到尽善尽美的水平。