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认真总结经验 把水利事业推向新高潮

《中国水利》杂志创刊50年和钱副主席《水利文选》的出版都是水利事业发展过程中值得庆贺的大事。它们都记录着新中国水利事业发展的轨迹,反映了新中国水利事业的巨大成就和丰富经验,从事水利工作的新老战士都可从中吸取营养,得到启发。

50年来,中国水利事业的全面发展,将中国从水旱灾害极其严重的深渊引向了国民经济,特别是农业生产持续稳定发展的道路,使中国粮食生产始终以高于人口增长的速度向前发展,保证了全国人口从5.4亿人增加到11.8亿人的粮食需求,并渡过几次严重旱涝持续数年的难关,这是一件非常了不起的巨大成就,在中国历史上是绝无仅有的,在全世界也是一个奇迹。我们应该十分珍惜这一成就,同时必须认真总结经验教训,使水利事业的发展真正进入一个新时期。

任何事物的发展都具有两面性(即成绩和缺陷)和历史局限性,水利事业也不例外。由于水利事业涉及国民经济各个部门,又是自然科学、技术科学和社会科学的高度综合学科,其复杂程度和难题之多是异乎寻常的,周总理生前说过他处理的工作中,“上天”和水利是最难的,足以说明水利的特点。同时我们必须看到,虽然当代科学发展极快,但水利科学仍然处于半理论、半经验的水平,纯粹的理论很难解决实际问题。因此,在积极倡导发挥先进科学技术作用的同时,必须十分认真地总结历史经验教训。纪念《中国水利》杂志创刊50年和庆祝钱副主席《水利文选》的发行,我体会其真正的意义就在于此。

20世纪50年代来的中国水利发展,经过“三高两低”的过程,即50年代、70年代和90年代后期三个水利建设高潮期和60年代、80年代两个低潮期。发展过程波动很大,对整个社会经济的发展产生了极其深远的影响。无论从宏观方面(即发展方向、战略布局、方针政策诸方面)或微观方面(即工程的规划、设计、施工、管理诸方面)都有丰富的经验和深刻的教训,需要从正反两个方面进行总结。就宏观问题而言,水利发展既受社会经济发展对江河治理和水资源开发利用需求的驱动,又受社会经济状况给予水利发展支撑条件和相关法规政策的限制。同时,气象水文波动引发水旱灾害的严重程度、决策领导层对发展水利的主观认识、社会经济体制改变的影响和群众对发展水利的积极性等等,往往成为影响发展水利的重要因素。水利系统本身的工作状况又是影响水利发展的直接因素。在50年代水利发展过程的“三高两低”和各地区水利发展的不平衡状况,都可以找到上述各种因素的作用和影响,其中包含着极为丰富和复杂的内容,如果认真分析总结,找出规律,水利的领导工作就能掌握主动、事半功倍,否则就会处处被动、贻误时机、造成损失。这方面的事例很多,应专门研究,这里只举一个例子:“大跃进”期间,水利发展有可观的成就,也造成了巨大的浪费和损失。这一时期的主要特点是:不顾客观条件,违反科学规律,急躁冒进,急于求成。当时总的指导思想是贯彻鼓足干劲、力争上游,多、快、好、省地建设社会主义总路线,如果按照科学规律、实事求是的精神全面贯彻“多、快、好、省”这一方针,应该不会产生严重后果,但当时注意力集中在“多”、“快”上,对于“好”、“省”无力贯彻。造成了长期难以解决的遗留问题,使工程长期难以发挥作用和巨大的浪费。1998年以来,中央对水利发展特别重视,水利投入大量增加,一方面水利建设取得了显著进展,特别是江河治理、堤防建设、灌溉节水等方面取得了明显效果;另一方面,某些地方、某些部门追求表面形式,未认真提高工程质量,不计工程成本,追求高额利润或取得不合理的结余,铺张浪费滥发奖金,不考虑实际效益的事,在报上屡见不鲜。更有甚者,个别地方追求“多”、“快”,忽视“好”、“省”的“大跃进”情结仍在某些领导思想中作怪。这种种现象对水利的健康发展和建立社会良好风气都是有害的。其根源是:对历史经验教训缺乏全面总结;对我国至今仍不富裕仍需勤俭建国的客观现实缺乏真正的了解。现在钱多了,需要多办事,更需要把事情办好,在质量上下工夫,在节约上下工夫,特别是要在前期工作上下工夫,把基础工作做扎实,全面规划、精心设计、精心施工、科学管理,把水利事业推向一个新阶段。2000年8月6日《经济日报》上刊登的一篇有关江西湖口一段堤防事故的分析,其中设计质量和施工安排问题值得注意。现在水利发展正处于势头强劲、蓬勃发展的局面,这其中是否也隐藏着某些新的危机,如投资力度能否长期保持?建设与管理的关系是否协调?前期工作、技术储备与在建和拟建工程的需要是否适应?等等大规模建设中出现的新问题、负效应等,这些都应及时分析研究,准备对策。

面对21世纪,希望《中国水利》包括《中国水利报》,认真总结经验,保持优良传统,发扬科学、民主和实事求是的精神,及时反映水利发展中的经验教训,使它们成为水利行业具有指导意义的刊物和报纸。

所讲不当之处,请批评指正。 /YILbxlq1FAxCUA3RLhIbY4e7JUI5xyw3wRU39zkaXxga1k5+AgJCcdtmzz6L2Fl

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