2018年,在市委的正确领导下,全市宣传思想文化系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持“抓重点、攻难点、举亮点、化解风险点”的工作思路,积极作为,务实宣传,全市上下主旋律更加响亮,正能量更加强劲,自信心更加坚定,为国家中心城市建设提供了有力的思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑。
始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神摆在首要位置,深入学习领会,持续入脑入心,理想信念基础更加坚实。
一是精心组织中心组学习 , 理论武装不断强化 。认真落实《郑州市党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》,市委理论学习中心组全年集中学习研讨10次,其中7次专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想。制定印发《2018年度县处级党委(党组)理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》,加强平时管理,建立学习台账,开展督查调研,及时通报各地各单位学习开展情况,全市县处级中心组全年共学习1030场。
二是深入开展基层宣讲 , 推动党的创新理论落地生根 。始终把理论宣讲进基层作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要载体,全力抓好党的创新理论进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站,推动党的创新理论在基层落地生根。先后开展“党的创新理论万场宣讲进基层”“咱们一起奔小康”基层宣讲助力行动等系列活动,不断增强理论宣讲的吸引力和感染力。全市共开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动7000余场,受众近80万人次,“咱们一起奔小康”基层宣讲助力行动各类宣讲600余场,取得了良好的效果。2018年10月,我部被中宣部评为“基层理论宣讲先进集体”。
三是加强党员教育阵地建设 , 党员教育系列活动深入开展 。持续推进基层党校规范化建设,指导基层党校日常培训工作,全市共有20所基层党校获得全省先进基层党校命名表彰,位居全省第一。持续抓好党员教育培训工作,以“深入学习贯彻党的十九大精神推进国家中心城市建设”为主题,认真组织开展全市书记微党课巡回宣讲、微党课比赛、征文比赛、主题党课等系列活动,形成了全市党员干部学习理论知识、强化党性意识的热潮。
牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向,严格落实意识形态工作责任制,不断加强阵地管控,意识形态统一思想、凝聚人心的工作取得新成效,强基固本、正本清源的工作赢得新进展,意识形态安全更加牢固。
一是加强领导 , 夯实扛稳意识形态主体责任 。以中央意识形态工作责任制巡视检查和省委巡视整改为契机,深入查摆问题,深挖问题根源,不断压实意识形态工作主体责任。结合中央巡视反馈的19项问题和省委巡视反馈的11项问题,制定71项具体整改措施和19项立行立改事项。对两级巡视反馈涉及我市的10项具体问题清单,挂牌督办、限时办结、严肃处理。市委常委会4次专题研究意识形态领域相关问题,安排部署意识形态方面工作。成立并完善市委意识形态巡视整改专项工作组,加强对意识形态巡视整改工作的统筹协调,连续召开10余次调度会、推进会,强化跟踪问效,督促各地各单位加快整改进度,推进各项整改任务落实。各县(市)区、市直单位参照市里做法,结合各自实际,建立工作台账,对巡视反馈问题主动认领、主动担责,精准发力、标本兼治,推进意识形态工作责任制落地落实。
二是完善机制 , 构建意识形态工作责任制制度链条 。制定印发《郑州市党委(党组)意识形态责任制考核体系》《郑州市党委(党组)网络意识形态工作责任制县(市)区考核测评体系(试行)》《郑州市意识形态工作责任制十项推进制度》《郑州市进一步加强文化活动政治导向管理的暂行办法》等文件,进一步完善了教育培训、提醒约谈、专题督查等系列工作制度。运用《考核体系》对全市各开发区、县(市)区和市直单位2017年的工作进行了考核,有效发挥了“指挥棒”作用。成立联合督导组,对两级巡视整改任务落实情况进行督导检查,有力促进了意识形态工作责任制的落实。制定出台《意识形态领域问责追责工作办法(试行)》,加大意识形态领域问题处置力度,加强典型案例通报,强化警示教育作用。将意识形态工作纳入党委(党组)理论学习中心组必学内容,纳入党员干部教育培训、各级党校主体班教学及基层党校学习的重要内容。成功举办两期意识形态工作责任制培训班,有效提升了市县两级意识形态工作业务骨干的能力和水平。
三是严格管理 , 巩固筑牢各类意识形态阵地 。严格落实属地管理和主管主办责任,坚持阵地管理横向到边、纵向到底,全覆盖、无死角,经常性全方位开展“排查检修”,确保各类意识形态阵地可管可控。加强对各类形势政策报告会、论坛、研讨会和讲座的报备管理,完善对社科研究机构和思想文化学会、协会等社团的管理,严把政治关。进一步强化高校意识形态工作责任制落实,制定出台《郑州市地方高等学校意识形态阵地管理办法》《关于印发<报告会、研讨会、讲座、论坛管理制度(试行)>的通知》,严肃高校课堂纪律。联合市委统战部等部门建立健全民族宗教工作沟通协调机制,切实加大农村基督教事务治理力度,印发《郑州市贯彻落实中央巡视反馈意见有关农村基督教问题专项整改方案》,深入开展宗教专项治理工作。加强对社情民意和舆情动态的跟踪分析,及时掌握网上网下相关舆情动向,对倾向性苗头性问题及时处置,防止舆情炒作产生不良影响。深入开展“扫黄打非”行动,查处违法违规案件124起,有力维护了文化领域意识形态安全。
紧紧围绕市委市政府的工作大局,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,组织协调各级媒体,不断提升策划水平,为全市经济社会发展营造良好的舆论氛围和外部环境。
一是营造学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大精神浓厚氛围 , 主流舆论更强势 。组织市属媒体围绕19个宣传重点,开设专题专栏,运用多种载体,精心制作推出融媒体产品,及时用好中央主要媒体重点稿件,持续掀起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神热潮。组织开展“新时代新气象新作为”大型主题蹲点采访活动,安排媒体记者进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络,宣讲党的十九大精神。组织市属媒体开设“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下新时代新气象新作为”“奋斗新时代春意满中原”“郑州建设者”等专题专栏,对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行全方位宣传。
二是围绕中心突出重点做好宣传报道 , 主题宣传浓墨重彩 。围绕国家中心城市建设开设“国家中心城市建设进行时”专栏,抽调精干力量组成郑州市融媒体报道团队,持续推出系列报道,形成强大的舆论声势。围绕交通秩序综合治理、环境污染防治攻坚战等热点难点工作,坚持正面宣传和监督曝光相结合,妥善引导社会舆论,有力发挥媒体助政作用。全国“两会”期间,组织郑州融媒体全国两会报道团队联动推出了《奋斗新时代春意满中原》大型主题报道,特别是H5 《遇见总书记》一日内点赞数破10万次。围绕贯彻落实习近平总书记提出的支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”的指示精神,深度报道郑卢“双枢纽”战略、中欧班列以及河南保税物流中心“郑州模式”,进一步展现独具特色的陆上、空中和网上三条“丝绸之路”的创新发展成效。在改革开放四十周年的宣传报道工作中,我市被列为中宣部“改革开放40周年”两个系列集中采访活动宣传典型,新华社、《人民日报》《光明日报》《经济日报》、中央电视台等中央主流媒体对郑州进行了集中宣传报道。
三是讲好新时代郑州发展故事 , 城市对外影响力更广泛 。借助黄帝故里拜祖大典、国际少林武术节、中国(郑州)旅游城市市长论坛、郑州国际马拉松等重大活动在郑举办契机,积极协调、组织境内外媒体对郑州进行宣传报道,塑造郑州品牌形象。在俄罗斯“世界杯”期间,依托中央国际广播电视总台国际在线在海外落地广、站点多的优势,组织策划在中俄双语杂志《中国风》上刊发宣介郑州的专题报道《中国郑州:“国际商都”乘势起航》,多角度宣传郑州。不断夯实“三微五网一杂志”外宣主阵地,发挥其在宣传推介郑州形象上的主渠道作用,广泛传播郑州声音。外宣官方抖音号“遇见郑州”正式上线,使党的宣传以“接地气”的形式更加贴近百姓生活,更加深入人心。城市形象短片播放量超25亿次。建立外宣工作专家库,创作发行了一批反映郑州城市文化和发展成果的外宣精品,打造了多部风格各异、题材多样的宣传片,在全球广泛宣传郑州,进一步扩大了郑州在海外的影响力和美誉度。全国“两会”期间,创新推出《郑州八度》系列微视频,集合郑州多重人文情怀元素,取得良好宣传成效,阅读量超千万次。拜祖大典前夕,策划出品“轩辕黄帝有熊氏”微信表情包,成为利用新媒体创新推广城市形象的生动实践。
坚持“正能量是总要求,管得住是硬道理”,突出问题导向,坚持依法治网管网,大力加强网络宣传管理,狠抓责任落实,互联网空间更加清朗。
一是加强网上宣传舆论引导 , 深化正能量网络宣传 。深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育,开展社会主义核心价值观网络传播。策划组织“中国梦·大国工匠篇”“礼赞改革开放40周年·郑州故事”“2018网上看河南·壮美黄河行”等网络采风活动,汇聚网络正能量。建立“网信郑州”微信矩阵,开办“郑州网信”官方抖音号,原创视频《手绘郑州》等影响广泛,效果良好。加强各开发区、县(市)区网评员队伍建设,全面开展舆论引导工作,进一步巩固壮大了网络宣传态势。
二是夯实网络治理体系建设 , 维护清朗网络空间 。加强对潜发性舆情的发现关注和分析研判,确保重大突发舆情信息无遗漏。发现敏感信息8820余条,向市委、市政府主要领导报送《舆情专报》67期,向省委网信办上报管控请示等内容640余条、省内舆情线索15600余条。持续开展净化网上舆论环境整治工作,制定下发《郑州市关于开展违规从事互联网新闻信息服务专项治理工作实施方案》,全面清理各类违规新闻信息和账号。共核查问题网站、公众账号等各类信息平台382个,约谈违规平台44个,上报处置违规平台364个。共发现“信息发布审查制度不健全”“信息编发岗位从业人员审查不规范”等问题121个,督促有关单位整改,确保阵地安全。与公安、文化、新闻出版广电等部门密切沟通,对违法违规传播有害信息的行为依法从严处理,确保联合执法“快、准、狠”,对违法违规的网站平台形成强大震慑。
三是着力推进网络安全建设 , 筑牢网络安全屏障 。印发《关于联合开展全市关键信息基础设施保护检查的通知》,会同有关部门组成联合检查组,集中对全市范围内的重点单位开展现场检查。全力推进《网络安全法》和《关于加强网络信息保护的决定》贯彻实施,制定下发《郑州市关于进一步推进“一法一决定”贯彻实施的工作方案》。建立“一个机制统筹推进、一个党委集中领导、一批示范点率先行动、一批网络平台线上推进、一系列教育活动正面引导、一批自媒体党支部联建联管”的“六个一”互联网行业党建工作格局,组织开展“七一国旗快闪”“党建马拉松”等多项主题活动,进一步激发了互联网企业的党建积极性和凝聚力。新华社、新浪网等10余家重点媒体对我市互联网行业党建创新经验进行了报道。
围绕培育和践行社会主义核心价值观,以全国文明城市创建为统领,以市民公共文明素养提升行动为抓手,不断深化城乡精神文明创建活动,推进志愿服务活动开展和诚信建设制度化,全面提升市民文明素质和社会文明程度。
一是核心价值观入脑入心 。积极推进核心价值观融入法治建设,核心价值观立法工作稳步推进。联合印发《关于深入开展宪法学习宣传教育活动的通知》,在全市组织开展宪法学习宣传教育活动。在全省率先出台实施《郑州市文明行为促进条例》,为郑州市文明行为促进工作提供了有力法律保障支撑。以“七进”活动为抓手,以“四项集中治理行动”为重点,启动“向不文明行为宣战”全民行动,持续提升城市文明程度。深入开展道德模范和身边好人推荐评选工作,评选出11名郑州市道德模范,推荐10人上榜“中国好人”,7人上榜“河南好人”,全市各级共组织道德模范故事汇基层巡演100余场,受教育群众达3万余人。认真实施红色基因传承工程,积极开展道德教育实践活动。对省、市、县三级共40余家爱国主义教育基地逐一排查,充分发挥其教育引领作用。持续开展诚信建设宣传,定期发布诚信“红黑榜”,不断探索对诚信人物的激励机制,积极推进失信问题专项治理,在全社会形成诚实守信、重信守诺的良好风尚。
二是文明创建工作不断深化 。印发《郑州市深化文明城市创建三年行动计划(2018—2020)》,明确郑州市及各县(市)区深化文明城市创建工作的目标和任务。加强对全市文明城市创建工作的督导,邀请第三方专业机构对全市各开发区、各县(市)区每季度开展模拟测评,不断巩固全国文明城市创建成果。持续加强文明社区、文明村镇、文明校园等精神文明细胞工程建设。继续推行文明单位与全市农村、学校结对帮扶,不断完善结对共建机制,丰富结对共建内涵,增强结对共建成效,推动城乡精神文明建设同步发展。对全市各级文明单位文明奖发放进行全面排查,加强对文明奖发放的规范管理。
三是未成年人思想道德建设活动丰富多彩 。不断提高乡村学校少年宫覆盖率,争取市财政资金连续四年投入2500万元建成100所乡村学校少年宫,成为乡村未成年人思想道德建设的主阵地。深入开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育活动,利用清明节、建党日、国庆节等重要节日开展“清明祭英烈”“童心向党”“向国旗敬礼”等主题活动,全市中小学校和学生参与率均达100%。强化典型选树,评选出100名郑州新时代好少年,其中2人被评为河南省新时代好少年。四是志愿服务活动亮点纷呈。制定印发《关于全面推行“社区党建+志愿服务”工作模式的实施意见》,指导各地各部门各单位精准施策,引导社区建设类志愿服务不断深入。3个先进典型荣获中宣部、中组部、中央文明办等部委联合表彰的全国志愿服务先进典型“四个100”荣誉称号。《志愿服务回馈:让爱循环流动让善越来越浓》入选中宣部、省委宣传部创新案例,《河南郑州推动志愿服务持续健康发展》一文被中宣部刊发。连续6年组织实施关爱外来务工人员志愿服务活动,圆满完成戊戌年黄帝故里拜祖大典组委会志愿者招募等大型志愿服务活动。10个本土优秀志愿服务项目完成签约,顺利领取首期60%的援助资金。完善郑州市志愿者培训联盟建设,进一步强化业务培训,直接受益志愿者达5500余人。
围绕推进中原文化高地建设,以实现文化小康为目标,加快文化领域供给侧结构性改革,持续推动文化事业繁荣发展,不断满足群众对美好精神文化生活的需求。
一是公共文化服务水平持续提升 。全市基层综合性文化服务中心建设基本完成,新郑市、荥阳市顺利通过省级公共文化服务示范区验收,“田园二七文化志愿服务”“天中讲坛”顺利通过省级公共文化服务示范项目验收。“百姓文化云”市本级和6县(市)的平台建设全部完成并正常运转,得到广泛关注。图书馆总分馆制建设进展迅速,已建成分馆173个。扎实开展文化消费试点工作,参与市民达576万人次,我市被评为国家文化消费试点城市先进城市。
二是群众文化活动精彩不断 。精心组织“红色文艺轻骑兵”“文明河南·欢乐中原”“出彩郑州”“舞台艺术进乡村、进社区”等各类文化活动数千场,进一步丰富了群众精神文化生活,凝聚了全市上下投身国家中心城市建设的精神力量。持续开展“传统文化进校园”工作,有效激发了学生传承优秀传统文化的自觉自信。组织开展郑州市第二十三届精神文明建设“五个一工程”暨第二十届文学艺术优秀成果奖评选活动,激励文艺创作繁荣发展。成功举办第八届全省少数民族传统体育运动会、第五届群众文化艺术节、第六届中国(郑州)国际街舞大赛等各种赛事活动,进一步提升了郑州知名度。春节前后,举办各类文艺活动上千场,被中央媒体先后报道80余次,其中有4次登上央视《新闻联播》。作为四个分会场之一,配合中央电视台成功录制《东西南北贺新春》,大大提升了郑州美誉度。
三是文艺精品创作稳步推进 。研究制定《郑州市文化事业发展若干政策》,出台《关于印发支持戏曲传承实施方案的通知》《关于制定文艺创作规划(2018—2021)的通知》等文件,为文化事业健康发展提供了政策支持和制度保障。通过深度挖掘传统文化资源,创作一批具有本土特色的文艺精品力作。精心打磨豫剧《朝阳城》《风流才子》,舞剧《精忠报国》等文艺精品,曲剧《小小把城官》获市政府立项批复。加大文化名家推介力度,成功开展虎美玲、阮志斌等5位本土文化名家推介宣传活动。
四是文化遗产保护利用成效显著 。着力在加强文物保护利用和文化遗产传承上下功夫,打造国家文物保护利用示范区,构建中华文明标识体系,建设华夏历史文明传承创新中心。全年开展生态保遗项目26处,其中续建项目10处、新建项目16处。持续加强登封“天地之中”历史建筑群保护管理工作,启动观星台保护维修工程,完成少林寺法堂,中岳庙东、西御碑亭及照壁维修工程。继续做好大运河通济渠郑州段保护管理工作,积极推进大运河沿岸节点多个展示项目工程建设,完成《郑州大运河文化带建设文物保护专项报告》,上报国家文物局审批。完成人和寨遗址、织机洞遗址等6个文物保护规划,启动并持续推进中牟老火车站、永泰寺塔等16处古建筑文物保护工程。举办《阿富汗国家博物馆藏珍宝特展》等系列展览,参观人数达35万人次,受到市民好评。
充分把握郑州市文化大发展、大繁荣的历史契机,科学谋划,主动作为,不断深化文化体制机制创新,文化改革发展工作取得了新突破,实现了新跨越。
一是文化体制改革不断深入 。出台《郑州市关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的实施意见》,成立了国有文化资产监督管理领导小组,国有文化资产管理体制不断健全。深化文化市场综合执法改革,12个县(市)区均已完成文化市场综合执法大队组建,有效提升了执法保障和执法效果,强化了文化市场监管。郑州广播电视报社改制遗留问题取得重大进展,人员安置问题已拿出解决方案并提交市政府研究。推动政府购买服务的政策重新延续5年,助推国有文化企业在稳定的基础上进一步发展壮大。组建成立郑州市文化产业协会,为文化企业发展搭建沟通交流的平台。
二是文化产业发展成效突显 。出台《郑州市加快文化产业发展若干政策》,加大财政支持力度,设立2亿元文化产业发展专项资金,扶持文化产业发展壮大。配套制订《郑州市加快文化产业发展若干政策实施细则(暂行)》,对若干政策的资金扶持标准、程序等进行明细,让政策能够真正惠及全市文化企业。组织开展2019年度市级文化产业专项资金申报,积极争取省级高成长服务业专项引导资金,对符合条件的项目进行资金扶持,持续提升全市文化产业的规模和水平。组织参加第三届宁波文博会、第十四届深圳文博会、第五届中原(鹤壁)文博会,推介郑州文化产业项目,宣传展示郑州文创产品,有效提升了郑州文化产品的知名度和影响力。印发《中共郑州市委宣传部结对帮扶卢氏县工作方案》,实地考察对接,建立帮扶机制,推动文化产业结对帮扶工作深入开展。
三是重大文化项目顺利推进 。积极做好服务协调工作,服务全市重大文化项目加快建设。中央文化区“四个中心”项目顺利推进,奥体中心、文博艺术中心、市民活动中心、现代传媒中心形象初步显现。加快推进“四大历史文化片区”建设龙头工程,片区内各个规划、方案编制及有关保护工程稳步实施。扎实推进全市重点文化产业项目,华强四期中华复兴之路、建业·华谊兄弟电影小镇、“只有”河南戏之国、郑州海昌海洋公园、轩辕圣境文化产业园、宋城·黄帝千古情、建业足球小镇、二七华侨城、瑞光创意工厂文创园等项目有序推进。