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新密市2018年经济社会发展报告

中共新密市委 新密市人民政府

2018年,新密市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全市上下抢抓战略机遇,做好七个“突出”建设美丽新密,全面加快国家中心城市次中心建设。全年实现国内生产总值791.8亿元,较上一年增长7.9%,总量居郑州五县(市)第一位,增速居第二位。规模工业增加值增长6.6%。完成地方财政总收入51.7亿元、增长9.8%,其中一般公共预算收入35亿元、增长9.4%,税收收入23.4亿元、增长18.7%。跃居全国县域经济综合竞争力百强县(市)第55位、全国县域经济百强县(市)第62位,分别较上一年度晋升7位、11位。

一、突出城乡一体、全域振兴,城乡融合发展迈出新步伐

坚持新型城镇化、百城建设提质工程与乡村振兴战略同步规划、同步发展,统筹推进城区、镇区、产业园区、特色小镇、美丽乡村等空间功能载体规划建设,加快城市现代化、全域城镇化、城乡一体化,城镇化率提高到61.6%。城市品质持续提升。围绕打造现代化全国一流县城,突出“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”,持续推进中心城区有机更新和外围组团开发建设,逐步形成“山在城中、城在林中”的城市发展新格局。《新密市城乡总体规划(2018—2035)》通过省级评审,城东新区概念性规划等编制完成,总体城市设计、历史文化名城保护规划等通过省级评审。北文峰、育才街老旧片区升级改造示范点成为郑州市老旧片区改造样板示范性项目,王沟社区等18个老旧小区“三供一业”改造基本完成。城区路网结构优化,长宁街、栖霞南路等断头路、卡脖路打通,密州大道、未来大道、西大街升级改造等建成通车,有效缓解了市民出行难问题。市容市貌整治提升,溱水路与荥密路、密州大道与溱水路等出入口整治效果明显,城区主次干道机械化清扫率和环卫保洁覆盖率达100%,建成综合公园1个、微公园、游园10个,新增绿地38.7万平方米,市民服务中心“六馆四中心”、市委党校新校区开工建设。新密新区基础设施和公共服务进一步完善,北京外国语大学附属郑州外国语学校、河南中医药大学第一附属医院南院区建设项目稳步推进;引进主导产业龙头项目6个、总投资382亿元,施密特电梯产业园、鑫明木业智能家居、郑纺机等项目进展有序,锦荣服装产业新城、同赢企业总部港、风尚企业芯城等新入驻企业100多家。乡村振兴稳步实施。加快推进农业现代化,建成都市生态农业示范园14个,环城都市生态农业1.9万亩,新型农业经营主体达300多家。超化等中心镇共规划实施项目46个、总投资109.6亿元,伏羲古镇、轩辕圣境黄帝文化旅游小镇、桃花源理想小镇等特色小镇初具规模,朱家庵村、香山村等美丽乡村成效彰显。全市新建在建安置项目40个,建成安置住房40万平方米,实施配套项目62个。城乡一体加快完善。城市供水、供气、供热管网不断改造延伸,南水北调引水入密工程常态化供水,引热入城项目建成投用,改造供水管网11公里,铺设天然气管网76公里、供热管网4.5公里,新增供热入网48万平方米。建成村级电商公共服务点114个,其中覆盖建档立卡贫困村35个。新建益农信息社305个并投入运营,“互联网+现代农业”信息进村入户工程全面覆盖。

二、突出生态优先、绿色发展,生态环境质量得到新改善

深入践行绿色发展理念,以创建国家生态文明建设示范市为抓手,大力加强生态保护和环境治理,全面规范“两个秩序”,全面改善人居环境,还自然以宁静、和谐、美丽,为新密持续转型、高质量发展积蓄后劲。大气污染防治巩固提升。深化细化常态化抓好各项攻坚措施落实,深入推动产业结构、能源结构、消费结构调整,扎实推进“双替代”“散乱污”企业治理,全市耐材企业全部改用天然气等清洁能源,8台20蒸吨天然气锅炉、1家碳素企业和7家水泥企业完成改造任务,裕中能源有限公司储煤场密闭工程全部完工,中原环保热力有限公司3台燃煤锅炉按标准完成拆除任务。水污染防治有序推进。“1+5”城乡污水处理体系加快构建,市级污水处理云平台建成运行,建成生活、工业污水处理厂11家,建成农村生活污水处理设施61处,基本实现全市城乡污水处理全覆盖。“河长制”全面落实,清理河道168公里,溱水河、双洎河等综合整治项目扎实推进。强化饮用水水源地环境保护,水质达标率为100%。全域生态系统持续完善。厚植绿色生态优势,营造生态林2.7万亩,商登高速节点绿化和雪花山森林运动公园、轩辕圣境等13个森林公园建设加快推进,生态廊道实现全域覆盖,“生态屏障+生态廊道+示范园”的生态体系基本形成。人居环境进一步改善,新建改建城乡公厕61座,完成改厨改厕2.2万余户,生活垃圾无害化处理率达90%以上,建筑垃圾消纳处置能力达到230万吨。创建省级生态乡镇10个、生态村60个,郑州市级生态村65个。坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境,市委常委会研究制定出台了《关于进一步落实最严格耕地保护严格土地矿山监管责任的暂行办法》,加大对土地资源和生态环境的监管追责力度,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、生产方式、生活方式。

三、突出转型升级、提质增效,产业结构调整实现新突破

牢牢把握供给侧结构性改革方向,着力推动先进制造业、现代服务业融合发展、双轮驱动,以先进制造业为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系加快构建,三次产业结构调整优化为2.6∶50.7∶46.7。强化项目建设总抓手。坚持项目带动、项目化推进,以项目强投资、稳增长、调结构、促转型,全市300个重点项目,总投资1788亿元,完成投资454亿元,占年计划103%,已开工285个,开工率95%。投资300亿元的绿地溱水小镇、投资120亿元的轩辕圣境黄帝故里文化产业园二期、投资20亿元的伏羲山大峡谷旅游区、投资50亿元的锦荣服装产业新城等在建续建项目加快推进。新增“四上”单位68家,新开工入库项目162个。坚持重点项目周例会、观摩讲评、并联审批、限时办结等制度,项目建设水平得到持续提升,重大项目对经济发展的关键性、引领性和支撑性作用更加坚实,荣获郑州市重点项目建设先进集体。强化先进制造业支撑。落实支持制造业高质量发展“1+N”系列政策,工业企业受益面达25.6%;耐材行业税收增长54.2%,出口额3.9亿元,再创历史新高;实施绿色、智能和技术改造项目44个,烨达新材等5家企业被评为省“专精特新”企业;先后获批国家环保装备制造基地、中国品牌服装制造名城、中国优质服装制造基地等,成功举办“首届中国(河南)大学生时装周暨国际青年时尚文化创意周”“2018中原新材料高峰论坛”,新密市与中国轻工业联合会合作共建“中国密玉之都”。强化现代服务业主导。坚持把现代服务业作为产业结构调整的主攻方向,以全域旅游引领带动服务业转型升级,全年4A级旅游景区新增1个、达到4个,3A级旅游景区新增2个、达到3个,A级以上旅游景区共8个位居郑州第一;成功举办伏羲山杏花节、花海节、九里山槐花节、可润庄园桃花节、乱石坡油菜花节等节会活动;全年接待游客758.3万人次、增长34.8%,旅游综合收入51.2亿元、增长73.8%。房地产市场运行保持平稳,商贸物流、电子商务、金融、信息等快速发展。坚持以产业集聚区、各类专业园区、乡镇创业园等为载体,加快新材料(新型耐材)、家居和品牌服装、环保科技、装备制造、绿色造纸、电力能源、生物医药等千百亿级产业集群发展,市产业集聚区、耐火材料专业园区分别获评郑州市“两强”产业集聚区、“五强”专业园区,特色商业区获评河南省“一星级服务业两区”,米村、苟堂、岳村等乡镇创业园建设加快推进。

四、突出增强动力、激发活力,改革开放创新取得新成效

抢抓新一轮改革再出发、开放再扩大的重大机遇,进一步强基础、补弱项、增优势,推动新密走向开放前沿,成为创新创业的热土。科技创新有力驱动。坚持把创新作为高质量发展的第一动力,推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。市环保科技创新创业综合体建设运营稳步推进,新入驻企业及研发机构53家、总数158家。培育省工程技术研究中心7家,引育高层次创新创业人才团队50个,专利申请累计突破4000件。科技型企业新增23家、达到153家,培育申报认定高新技术企业30家,高新技术产业增加值123.7亿元,科技进步对经济增长贡献率达60%。各项改革持续深化。坚持以改革激发创新创业活力,“放管服”改革、“三十五证合一”“最多跑一次”深入推进,营商环境居全国百强区县第32位、中部六省十强区县第2位、河南省第1位。完善投融资体制,资本市场上市企业4家、新三板3家、区域性股权市场147家,挂牌上市企业数量保持全省县(市)第一位。创新公共资源交易管理,市公共资源交易中心累计交易595项、交易金额123亿元,荣获全国百强公共资源交易中心前十名、全国公共资源交易改革制度创新和科技创新成果奖、全国公共资源交易平台整合先进单位。农村集体产权制度改革、城市综合执法体制改革、党政机构改革等不断深化。开放招商质量更高。坚持大招商、招大商,深入京津冀、长珠闽等地开展精准招商,累计签约落地重大项目32个、总投资1528亿元;积极承接郑州服装批发市场外迁,新增企业、商户600家;吸收境外资金2.2亿美元,进出口总额5.28亿美元,荣获郑州市对外开放工作先进县(市)和市场外迁工作先进单位。

五、突出以人为本、顺应期盼,群众生活品质实现新提升

主动适应社会主要矛盾新变化,大力践行以人民为中心的发展思想,在发展中保障和改善民生,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。脱贫攻坚扎实推进。将精准脱贫作为重大政治任务和第一民生工程,突出深度贫困户、贫困线边缘户,切实抓好产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、易地搬迁、基础建设等关键环节,完成省级贫困户脱贫 30户 108人,市级低收入户脱贫245户733人。市委常委班子认真落实分包制度,带头深入贫困村、贫困户,弄清致贫原因、掌握贫困程度,帮助制定脱贫规划。狠抓政策落实,建立市乡村“三对照”工作机制,确保各项惠民政策及时准确落实到位。“三单联动”就业培训、“爱心家园”行动、强化扶志扶智、改善村容村貌、构建“多包一”帮扶机制等创新举措取得明显成效,有力助推了全市脱贫攻坚的深入开展。民生事业加快发展。教育、医疗、社保等民生支出达到50.4亿元,占财政一般公共预算支出的79.6%。推进优质教育资源均衡配置,城区10所学校加快建设,政通路小学、新华路小学、东大街小学投入使用,实施薄弱学校改造项目13个,贫困地区义务教育办学条件得到改善;高考成绩实现重大突破,一本、二本、专科上线人数均居郑州县(市)第一位、全省前列;成功举办新密市第七届运动会暨第二届全民健身大会,国家级农村职业教育和成人教育示范县(市)创建通过复检验收。完善医疗服务体系,引进医疗卫生高新项目47项,利用“中国家医平台”完成智能化签约41.7万人,成功创建省级慢性病综合防控示范区;市妇幼保健院暨儿童医院建成投用,妇女“两癌”检查、新生儿疾病筛查等顺利实施。“全民创业”纵深推进,全市新增各类创业主体1.3万家,创业带动就业4.5万多人,同比大幅增长。社会保险覆盖范围不断扩大,各类社保待遇和补助标准持续提升。

六、突出团结和谐、公平有序,民主法治建设得到新加强

坚持党的领导、人民当家做主、依法治市有机统一,更好地凝聚共识、共推发展、促进和谐。支持人大及其常委会依法行使职权。市人大及其常委会依法行使监督、决定、任免等职权,紧紧围绕助推国家中心城市次中心建设履职尽责,结合经济社会发展“四大重点”工作、“五个体系”建设、“三大攻坚战”等,扎实开展调研、询问、评议等活动,主动承担国家历史文化名城申报、古城保护改造、溱水河综合治理等中心工作,199件议案建议全部办结,有力促进了工作开展。支持和保障人民政协积极履行职能。市政协及其常委会主动服务全市工作大局,围绕乡村振兴、国家生态文明建设示范市创建、实体经济、“书香新密”等,积极开展协商议政、调研视察、建言献策,策划推出《中国·新密故事会》电视专栏,传承新密历史文化,146件提案全部办结,较好发挥了职能作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。密切与工商联、各人民团体及各界人士的联系和协作,定期就重大问题通报情况、征求意见,在无党派人士、新社会阶层人士、民族宗教界人士、非公有制经济人士中有针对性地开展主题教育活动,塑造光彩事业工程,开展依法规范农村基督教事务专项行动,凝心聚力推动改革发展稳定。积极推进工会、共青团、妇联等群团改革发展,加强政治性、先进性、群众性建设,团委、妇联、科协等群团组织顺利完成换届。党管武装得到新的加强,双拥共建基础更加扎实,军民融合深度发展。深化平安新密建设。“一村一警”综治联动长效机制全省推广,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委书记郭声琨到新密市调研指导,全省公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”高质量推进“一村(格)一警”工作现场会在新密市召开。深入推进依法治市,“七五”普法教育深入开展,法治政府建设扎实推进,司法体制改革不断深化,全社会法治观念不断增强。实施安全生产网格化信息化标准化“三化”建设,推进第三方专家体检式隐患排查治理,统筹煤矿、交通、消防、食品药品等重点领域安全监管,安全生产态势平稳。用心做好群众工作,狠抓市乡领导接访和下访、特定利益群体稳控、“六包一”等制度落实,实现反映诉求“三到位一处理”,群众安全感、满意度持续提升。

七、突出政治统领、正风肃纪,全面从严治党开创新局面

认真落实新时代党的建设总要求,突出根本建设、基础建设、长远建设,找准加强党的建设的着力点,不断强化政治统领,加强自身建设,夯实基层基础,压实各级责任,以党的建设高质量为经济发展高质量提供坚强政治保证。始终把政治建设摆在首位。市委常委会带头旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定落实“两个维护”,始终对党绝对忠诚,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,自觉在党和国家大局下想问题、办事情、作决策。厚植党内政治文化,在党员干部中大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。落细落实管党治党责任。市委自觉扛起全面从严治党主体责任,充实完善全面从严治党主体责任清单,常委会成员均制定了主体责任清单,带动分管领域、分管行业部门党委(党组)落实好管党治党责任。在全市树立大抓党建的鲜明导向,分级分层组织党建述职评议,开展重点任务“回头看”,持续深化党建“大考核”,完善书记抓党建工作台账,党建责任制落实到具体事项、转化成实际行动。全面加强宣传思想和精神文明建设。围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”,强化理论武装,加强舆论引导,讲好新密故事。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想宣传阐释作为头等大事,举办“党的创新理论百场宣讲进基层”、乡科级集中轮训班、高端大讲堂等800余场次、受众近5万人次,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。大力弘扬社会主义核心价值观,深化群众性精神文明建设,“道德模范故事汇”巡演、“快乐星期天”活动丰富多彩,文明城市、文明村镇、文明单位创建,免费送戏、送电影下乡等有序开展,市民文明素质和社会文明程度持续提升。牢牢掌握意识形态主导权,将意识形态纳入政治巡察问题清单并开展 3 轮巡察,出台《意识形态工作责任制十项推进制度》,常规性开展专项督查,意识形态领域总体态势持续向好。筑牢基层组织和干部队伍根基。聚焦基层组织、基础工作、基本能力,持续推进健康支部达标创建,分层分类开展4轮“逐村观摩”,提升党组织组织力。圆满完成村(社区)“两委”换届,集中整顿软弱涣散村33个,扎实开展村级“后评估”,得到省委常委、组织部长孔昌生充分肯定。以全省城市基层党建试点为契机,创新“四方五联共治”,建立社区代表大会制度,199家驻区单位、4455名“三长”、142个自治组织融入区域化党建。以加强组织体系建设为重点,全面推广“一村民组一党小组”,开展机关党支部书记“大比武”,实施“百点示范”工程,深化“四议两公开一监督”。聚焦“两个覆盖”,成立非公党建指导站17个,新建“两新”党组织32个,选派党建指导员246名。推行农村党员积分管理和“一编三定”,依托“7+N”主题党日融合规范“三会一课”等制度,党员活动参与率提高到80%以上。坚持好干部标准,识人察人看担当、选人用人重作为,把基层工作一线作为培养使用干部的主阵地,把“敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事”作为研判班子效能、评判干部优劣的重要依据,注重在基层一线和艰苦地区发现人才,大胆选用默默无闻、埋头苦干、在脱贫攻坚等中心工作中业绩突出的干部,干部素质能力在一线得到锻炼和提升。落实“智汇郑州”人才政策,高标准设立人才服务专区,柔性引进院士、专家、紧缺人才15名;深入推进“双密”人才回归工程,新入库新密籍青年人才119人;成功举办新密市第三届蓝领人才暨田园工匠技能大比武活动。深化党风廉政建设和反腐败工作。创新以基地、丛书、戏曲、家风等为载体的家庭、组织、社会“三位一体”廉政教育新模式,古县衙廉政教育基地杨炳堃展馆顺利开馆;新编大型廉政历史戏剧《春秋相国》,在新密市及郑州演出近40场,社会反响热烈;编纂《累代声华2》《杨炳堃典纂》等廉政书籍,举办“讲家史、学家训、传家风”“好家风家庭”评选等活动,丰富拓展了廉政教育内涵。全面完成监察体制改革和派驻机构改革,大力推进监察职能向基层延伸,各乡镇办均成立派出监察专员办公室,同时聘任351名村级廉情监督员,实现对所有村(社区)监督监察全覆盖,被确定为郑州市县巡察向村(居)延伸试点单位。大力开展中央八项规定及实施细则精神“回头看”、违规经商办企业和“帮圈文化”专项整治等活动,查处违反中央八项规定精神案件18起22人、工作日午间饮酒4起7人,清理违规配备公务车辆75辆,办公用房全部整改到位。举行全市民主评议政风行风大会,22人被免职,27人被诫勉谈话。突出抓早抓小,正确运用监督执纪“四种形态”处理634人次,第一、二种形态占比分别为53.9%、28.2%。坚持力度不减、节奏不变,有腐必反、有贪必肃,全市纪检监察系统共处置问题线索582件,立案221件,党政纪处分283人,其中科级干部24人,进一步强化了不敢腐的震慑。

一年来,新密市委常委会始终坚持“打铁必须自身硬”的高度自觉,高标准抓好自身建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻领会中央、省委、郑州市委决策部署的内涵实质,不断提升政治站位、提升工作标准,提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。带头讲政治、懂规矩、守纪律、转作风、树形象、作表率,影响和带动全市党员干部履职尽责、奉献新密。带头认真贯彻民主集中制,自觉遵守市委常委会议事规则,严格执行民主生活会、双重组织生活会和谈心谈话制度,落实“三重一大”集体决策、主要领导“五个不直接分管”、党政一把手“末位表态”等制度,提高决策民主化、科学化水平。带头正风肃纪,从严执行中央八项规定实施细则精神,持续纠“四风”、转作风,深入基层、深入群众、深入一线调查研究,坚持重要事项请示报告,严格按照程序原则办事,自觉接受组织、群众、社会各方面监督,巩固风清气正、健康清朗的良好政治生态。 dgyh4VsElBlfJCQ5JHAZBaRj6zzt+Lql6hwiH6b72mB3yMqKgeJyyq5k9fEsaL/D

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