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登封市2018年经济社会发展报告

中共登封市委 登封市人民政府

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局和“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针,全面落实“五五四”工作部署,有效应对各种困难风险挑战,锐意改革创新,奋力攻坚克难,经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值突破700亿元,同比增长6.6%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长4.8%;第三产业增加值完成307.9亿元,增长7.8%;一般公共预算收入完成27.5亿元,增长9.9%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和9%,居郑州五县(市)前列。登封市在县域经济百强县中排名65位,较去年上升28个位次。登封在高质量建设郑州国家中心城市次中心的征程中迈出坚实步伐。

一、狠抓提质增效,产业发展迈出新步伐

工业结构持续优化。出台实施制造业高质量发展“1+N”政策,投资60亿元的宝莱特微尼奥科技产业园、4亿元的非晶产业园一期等21个项目开工建设;中恒美年产10万吨铝型材、金勇木业8万立方装饰板、中岳非晶年产6000吨高B值带材等16个项目建成投产;高新技术产业增加值完成66亿元,增长12%。产业集聚区成功列入《中国开发区公告目录》,中联登电水泥被评为国家级绿色工厂,银河科技SMD被认定为河南省机器人应用倍增工程示范项目。关闭煤矿2家,去产能30万吨;全市煤炭行业产值达到37.6亿元,纳税8.2亿元。文化旅游融合健康发展。实施绿地集团嵩山小镇、嵩山少林国际功夫小镇等40个重大文化旅游项目,完成投资23.7亿元。开发功夫、儒学、地质等研学旅游线路15条,嵩山少林景区、少林寺武术馆被确定为全省首批研学旅游示范基地,河南(豫西)抗日根据地纪念馆被授予河南省“弘扬老区精神,传承红色基因”示范基地。嵩山景区被评为“2018中国旅游产业影响力文化旅游景区”“2018年度中国十大美景IP”。正商集团朝阳沟戏曲小镇开工建设,摘星楼、范家门景区初见成效,大熊山仙人谷创成3A级景区,禅心居传统村落保护发展经验在全国推广,乡村旅游实现历史性突破。文化城福园美食荟创成郑州市级食品安全示范街。中州华鼎被评定为五星级酒店。成功举办嵩山论坛2018年会、第十二届中国郑州国际少林武术节整体活动,顺利举行2018中国功夫联盟会议、嵩山少林国际马拉松等活动,赛事经济得到有效培育。全年接待游客1530.7万人次,旅游总收入131.3亿元,分别增长13.4%和15.9%。现代农业稳步推进。全年粮食产量22.5万吨,新发展特色林果2万亩,建成三力智慧、文龙牧业等5个养殖标准化项目,完成好莱坞、天合等第三批现代都市生态示范园建设任务。小苍娃、龙潭湖等4家企业获得绿色食品认证。新发展农民合作社25个,新建家庭农场10个。完成宣化镇五小水利工程、东华镇1万亩高标准农田建设任务。成功举办登封首届“中国农民丰收节”。

二、注重品质提升,城乡面貌展现新形象

回迁安置全面提速。实施安置房项目15个,建成77.4万平方米,回迁群众6524人。嵩阳新型社区配建安置房加快建设,滨河新苑、中天广场一期、尚城国际配建安置房主体封顶,韩村、城南庄等安置区主体完工。完成11个安置房“四证”办理工作,网签安置房1080套。投资8200万元的告成石羊关移民工程主体完工。城市空间布局日趋优化。完成城市双修、绿地系统、街景整治等34个专项规划,登封市数字规划平台建成运行,推进“多规合一”,从源头上优化布局、弥补短板、管控风貌。积极对接、融入、服务郑州发展,坚持“山水和合、产城融合、人文聚集”的发展定位,规划了106平方公里的郑登新城,启动郑州第二动物园、中国天文博物院项目,着力打造郑州国家中心城市华夏历史文明传承创新示范区。百城建设提质工程有序推进。实施城建项目158个,竣工78个,完成投资204.8亿元。中心城区功能提升项目一期5条改建道路竣工通车,二期11条新改建道路具备开工条件;新铺设电力、天然气等各类管网83.9公里,新增供热面积20万平方米,主次干道雨污分流率达到80%。投资5.8亿元,110千伏城关变电站建成投用,10千伏配网工程实现城乡全覆盖。守敬路、登封大道等5条道路街景整治工程基本完工,初步形成了错落有致、彰显特色的街景风貌。市民文化中心城市展览馆主体完工,郑州大学嵩阳书院具备开工条件。新建人防工程13万平方米。利用城市空闲土地,新建停车场13个,新增停车位935个。投资1.3亿元的文化公园、体育公园、太室阙游园、均美体育馆等项目建成开放,新增城市公园绿地20万平方米。旅游新城污水处理厂建成投用,完成市区污水处理厂污水截流工程,有效解决了城市黑臭水体问题。城乡一体化交通体系加快构建。实施交通项目75个,完成投资9.8亿元。登封通用机场建成投用。少洛高速少林站开工建设,登封站扩建工程完工,汝登高速白坪站开通运营;环嵩山旅游公路改建、嵩阳路南延、X048改线、郑登快速通道匝道建设有序推进;完成农村公路建设项目50个、70.4公里,创成河南省“四好农村路”示范县。城乡精细化管理水平不断提高。以“创文”“创卫”为载体,启动“智慧交通”项目。城市主干道设立中心隔离护栏40余公里,实现机非分离、人车分离,建成“文明交通严管示范街”4条。实施城市环卫一体化,城区主次干道机扫率达到90%,城市生活垃圾无害化处理率100%。数字化城市管理系统规范运行,受理解决问题2万余个,城市管理向精细化、智能化转变。拆除违规户外广告牌2100处,800公里架空线缆入地,亮出城市天际线。整治无主管楼院395个。建成13个乡镇垃圾处理中心、83个农村污水处理项目、128处农村饮水安全巩固提升工程。投资3.4亿元,深入开展农村人居环境综合整治,107个行政村达到省级达标村标准,88个达到省级示范村标准。国家卫生城市通过复审。

三、加快动能转换,改革创新实现新突破

重点领域改革纵深推进。政府机构改革有序推进,27个新组建部门挂牌成立。登封新区率先在郑州地区完成“一区三园”管理体制改革工作。深化国有企业改革,7家企业完善法人治理结构,4家“僵尸企业”处置到位。统筹推进经济发达镇改革,向大冶镇、告成镇下放县级经济社会管理权限185项。加快农村集体产权制度改革,317个行政村(居委会)完成清产核资,110个行政村(居委会)完成改革任务。加强城市信用建设,登封市从全国第337位跃升至第65位。招商引资成果丰硕。签约引进投资180亿元的复华登封国际度假区、100亿元的正弘·中岳城等39个项目,投资额超过850亿元。开工招商项目16个,文化旅游、生物医药、先进制造等主导产业项目占比达到76%;引进域外境内资金113.6亿元,吸收境外资金1.13亿美元。创新能力有效提升。与中科院、郑州大学、河南工业大学建立深度合作关系,开展院地合作研发项目5个,实施技术创新改造项目20个。全年科技经费直接支出6933万元,同比增长56.3%。培育科技雏鹰企业10家、科技小巨人企业8家。中岳非晶、新登中瓷被评为郑州制造业创新中心。中岳非晶、磴槽集团被评为河南省优秀非公有制企业。申请专利3206件,授权专利2208件,位居全省县(市)前列。

四、聚焦三大战役,生态建设开拓新局面

蓝天保卫战硕果累累。聚焦问题、举一反三、综合施策,高标准完成中央、省委环保督察“回头看”交办问题整改工作。严格落实应急管控、联合执法措施,坚持开展“零点夜查”行动,完成285家工业企业环保提标治理,36处在建工地落实“8个100%”和“三员”现场管理制度。建成洁净型煤厂2个,完成“双替代”2万户;燃煤削减105.6万吨,超出郑州市定目标2倍。PM10、PM2.5实现双下降,空气质量综合指数稳居郑州市首位。碧水保卫战成效显著。投资4500万元,高标准完成颍河、少阳河、书院河全流域水环境综合治理工程,封堵排污口68个,治理河道120公里,种植水生植物57万平方米,新增生态湿地6000亩,部分河段形成水鸟栖息、水波漫流的景观。坚持“河长+警长”的治河模式,加强对电解铝、炭素等行业进行提标改造,降低氟化物排放总量,因地制宜进行生态补水,白沙水库水质明显改善。卢店镇、大金店镇等3个污水处理厂竣工投用,大冶镇、东华镇、告成镇等9个污水处理厂移交建投集团规范运行,城乡污水治理一体化有效推进。净土保卫战扎实推进。全面启动登封全域矿山环境综合整治工程,坚持“不再欠新账、加快还旧账”,实行“一矿一策”“一坑一策”,实施治理项目236个,回填土石方407万立方米,栽植林木34万株,恢复耕地、林地2300余亩。深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动,对62处超标大棚看护用房进行恢复治理。完成83家重点监管企业土壤监测工作。“双保”工作取得阶段性成果。深入开展保护嵩山和世界文化遗产综合整治工作,拆除天中寺等违法建筑103处、1.9万平方米。谋划中岳庙、大周封祀坛遗址等生态文化公园,着力改善世界文化遗产周边环境。“爱我家园·保护嵩山”青年志愿服务活动常态化,树立了文明登山新风尚。实施国土绿化提速行动。重点推进铁路沿线、生态廊道、过境干线公路、高速立交及出入市口区域绿化提升工程,完成投资1.5亿元,植树347万株,绿化3.5万亩。实施香山、大熊山森林公园项目,建成汝登高速生态廊道和天中路、太和路生态廊道连通工程。完成国土绿化5.9万亩,创建河南省森林城市通过省级备案。卢店镇、阳城工业区创成河南省绿化模范乡镇。宣化镇创成河南省园林城镇。

五、坚持共建共享,社会事业取得新进步

全年民生支出46.3亿元,同比增长15.4%,占一般公共预算支出74%。脱贫攻坚取得决定性胜利。开展“党建领航、六村联创”工作,打响脱贫攻坚“百日会战”,全市4779名机关党员干部风餐露宿、夙夜在公,舍小家为大家;90家爱心企业积极响应号召,慷慨解囊、雪中送炭;全市上下众志成城、合力攻坚,打好“四场硬仗”,开展“六大行动”,实施“四项工程”,扶贫、扶志、扶智同步推进,除政策兜底外贫困户全部实现脱贫。实施整村推进、基础设施、科技产业化等专项扶贫项目185个,完成投资2亿元。建成扶贫就业基地8.7万平方米,君召“巧媳妇”扶贫服装厂一期、颍阳纸袋加工等69个项目建成投产。完成易地扶贫搬迁项目11个,搬迁入住贫困群众1836户8691人。改造农村危房241户。建成第二批饮水安全巩固提升工程,61个贫困村受益。发放扶贫小额信贷2.1亿元,金融扶贫覆盖率达到80.6%。开展“七改一增”行动,投入资金6543万元,清洁农院5300个。贫困户脱贫质量更优,满意度更高,发展活力更强。社会事业协调发展。南水北调登封供水工程禹州段铺设管网28公里,2019年上半年建成通水,登封城区吃水难问题将彻底解决。落实郑少高速豫A牌照小型客车免费通行政策。实施农村义务教育“全面改薄”项目37个,外国语高中二期、颍河路初中等项目有序推进,创建义务教育均衡县通过国家验收;高考重点本科上线突破千人大关,上线人数实现“三连增”,普通本科上线率居郑州五县(市)首位,高考成绩和教学质量创历史新高,彻底扭转教育落后被动局面。市公共卫生综合管理服务中心、妇幼保健院门诊综合楼竣工投用,市医院门诊医技楼主体完工;开展全市14岁以下儿童先天性心脏病免费排查治疗工作;建成区域医疗卫生信息平台,市医院通过“二级甲等医院”复审。新增城镇就业5339人,农村劳动力转移就业9735人。成功举办登封市首届职业技能竞赛、第二届全民健身大会。有效防范化解重大风险。建立政府债务变化实时监控机制,成功退出风险提示地区。开展非法集资专项整治,妥善处置案件11个。完成应急转贷资金6.7亿元,惠及32家公司。社会治理不断深化。加快安全风险隐患双重预防体系建设,推进多领域联合执法、安全巡查检查和专项整治,开展煤炭行业“三讲三做三实”活动,安全生产形势总体稳定。打响信访矛盾化解“四大战役”,建立“六无”示范村159个,信访总量下降20%以上。建立农民工工资支付专项检查制度,清欠工资3600余万元。稳步推进景区、武术院校、宗教场所等重点领域宗教专项治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人374人,扣押、冻结涉案资金1700余万元,打击震慑了黑恶势力,人民群众安全感和满意度持续上升。

六、实施效能革命,政务服务得到新提升

依法行政不断加强。落实政府法律顾问制度,完善规范性文件、重大决策合法性审查机制,全面规范行政行为。坚持政府信息公开制度,主动公开信息5269项,依申请公开96项。自觉接受人大监督和政协民主监督,办理人大代表议案建议65件、政协提案177件,办结率100%、满意率98%。行政效能大幅提升。深化“放管服”改革,推进24个方面政务服务“最多跑一次”改革,828项审批服务实现“一口受理”,52家单位进驻办事大厅,不动产登记、税费征缴、房屋交易实现“一窗受理、并联办理”全覆盖,“三级十同工作”率先在全省实现打通率100%,营商环境和便民服务质量明显提升。认真办理市长热线、市长信箱来电来信15188件,办结率99%,群众满意率98%。作风建设持续深化。集中开展效能革命,围绕“三大攻坚战”、重点项目建设、支持民营经济发展等中心工作持续发力,有效解决了“庸、懒、散”问题,全面提高了党员干部的“精、气、神”。严格执行中央八项规定精神,“三公”经费及会议费支出同比下降12%。

同时,积极培育和践行社会主义核心价值观,公民道德素质和社会文明程度不断提升。档案、工会、共青团、妇联、慈善、老干部、老促会、外事侨务、地方史志、民兵预备役、“双拥”等工作都取得了新进展。税务、邮政、烟草、通信、气象、保险、盐业等部门,在支持和参与地方经济建设中都做出了积极贡献!

2018年,登封市坚持党的领导,践行群众路线,发扬革命老区传统,发挥人民首创精神,保持勤勉务实作风,尽锐出战、苦干实干,办好了一批重点民生实事,办成了一批事关全局的大事,办妥了一批制约发展的难事,全市上下共谋发展、共渡难关的氛围更加浓厚。一年来,坚持把握风险走向,谋求战略主动,从“危”与“机”的转换中借势发力,积极对接、融入、服务郑州的速度更快、步伐更稳、机遇更多,郑登新城建设开篇布局,郑州市第二动物园落户登封,南水北调登封供水工程通水在望,百城提质建设拓展了城市发展空间,政府债务风险化解取得突破,通过“双保”和矿山治理规范了秩序、恢复了生态,奠定了高质量发展的基础。一年来,坚持稳中求进工作总基调,从供给侧精准发力,以“稳”求“进”,以“进”促“稳”,经济结构转型、发展方式转变、增长动能转换“三转”加速,产业、生态、城市建设协调推进。全年实施重点项目149个,完成投资259亿元,同比增长61.6%;固定资产投资、一般公共预算收入增速居郑州五县(市)第2位。在水利、教育、扶贫、生态治理方面也取得了历史性突破。一年来,坚持高质量发展理念,紧扣城市战略定位、资源禀赋、比较优势,找标杆、补短板、增实力,全年地区生产总值首破700亿元,第三产业增加值超过300亿元,税收占一般公共预算收入比重达到66%,规模以上工业能耗降低率居郑州五县(市)首位,既实现了“量”的增长,又实现了“质”的提升,登封高质量发展态势更加强劲。

大道至简,实干为要。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,众志成城、砥砺奋进,奋力开创登封经济社会高质量发展新局面,努力走在郑州国家中心城市次中心建设前列,为中原更加出彩做出积极贡献,以优异成绩向新中国成立70周年献礼! ODQaBI5yB0nvSNj6ypXONYsZI2L8EsbAZGxzPGz8fOAQfAfkKe9kTwpPrORm/Ivn

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