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2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年、改革开放40周年，也是高新区建区30周年、管理体制与人事薪酬制度深刻改革之年。全区上下深入学习贯彻党的十九大精神，坚决落实中央和省委、市委决策部署，牢牢把握“四重点一稳定一保证”工作总格局，抢抓国家中心城市建设的重大机遇，紧紧围绕2025年建成千亿级世界一流高科技园区的奋斗目标，全方位推进“四链一城”实践路径，以体制机制改革创新为动力，统筹改革发展稳定各项工作，实现了改革发展双统筹、双促进，国家自创区建设开局良好。
（ 一 ） 不断学懂弄通做实 ， 推动十九大精神形成高新区生动实践 。在系统深入学习党的十九大精神的基础上，全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，自觉将这一强大思想武器转化为树牢“四个意识”的高度自觉，转化为郑州高新区的生动实践，推动党的十九大精神在郑州高新区落地生根。2018年1月17日，高新区召开领导干部扩大会，讨论通过了《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜开启全面建设国家自主创新示范区新征程的意见》，在凝聚并借鉴上级精神、过往经验、先进做法、专家建议、实践探索和社会各界意见的基础上，谋划了一批具有战略性、基础性、支撑性的项目抓手，形成了比较系统的国家自主创新示范区建设的发展战略和推进策略。
（ 二 ） 开展 “ 七进 ” 系列活动 ， 凝聚形成自创区建设的强大正能量 。一方面，通过领导班子“带头学”、党员干部“深入学”、社会各界“持续学”，在高新区全面形成学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。另一方面，深入结合建区30周年庆祝活动，组织开展了女子马拉松赛、全民健步走活动、征文比赛、“魅力高新”摄影大赛、“墨香高新”书法比赛、高新区“30年成就展览”、高新区“30年30人30事”评选、“迎新春座谈会”等系列活动，进一步深化十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。同时，利用网络平台媒介开设党的十九大精神专题专栏，推出“每周一星”典型宣传引导活动。通过“七进”系列活动，回顾了建区30年发展历程，梳理了30年前进经验，凝练了30年奋斗精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，凝聚起推动自创区建设的强大正能量。
（ 三 ） 全面夯实基层基础 ， 实现党的组织力凝聚力战斗力有效提升 。一是持续完善基层组织体系。改革期间，按照“四同步”要求，在各内设机构、园区、中心设立党支部和党总支，配备专职副书记协助工作开展。同时，进一步落实“一二六”工作法推进非公有制企业和社会组织党建工作“两个覆盖”要求，积极开展非公企业排查和党组织组建工作，扩大了党组织覆盖面。二是加强基层党员队伍建设。按照“稳字当头、规范有序”的原则，顺利完成了全区35个行政村、27个社区党组织换届工作。大力实施“亮身份、作表率、当先锋”行动，推行“党员楼栋长”制度，积极开展党员志愿者和其他党员实践活动。全面推行农村（社区）党员积分制管理和“一编三定”工作。三是强化党员学习培训。多层次、多形式举办学习贯彻十九大精神系列主题培训班，千人次党员干部参训。启动“党的创新理论万场宣讲进基层活动”，近万人次参训。组建了新时代文明实践中心、志愿服务中心、县级融媒体中心和百姓文化云平台，为广大基层干部群众提供了学习的场所和载体。四是提升支部建设水平。围绕“支部建设十条”标准，从严落实“三会一课”“主题党日”“民主生活会”“双重组织生活会”等基本制度。建立了三级基层动态分析会议制度，定期召开基层动态分析会议，目前已在9个村（社区）试运行。
（ 四 ） 强化监督执纪问责 ， 党风廉政建设得到全面加强 。一是坚持政治建设放首位。把“两个维护”落实到纪检监察工作的全过程各环节，紧紧围绕重大决策部署执行情况，开展监督检查，确保上级决策部署落细落实。强化对人大代表、政协委员推荐，村“两委”换届选举的监督，紧紧围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等“三大攻坚战”强化监督执纪问责。二是持续保持作风建设高压态势。开展落实中央八项规定精神“回头看”专项活动、“节日病”专项治理活动、整治“帮圈文化”专项排查等专项监督检查。每季度开展机关作风纪律明察暗访和基层党风政风监督检查，促进作风持续好转，确保改革健康有序推进。全年共对存在问题的25个单位57人予以通报，对问题突出的6个单位下发督办通知，责令限期整改。三是坚持“三不”机制一体推进。坚持不敢腐、不想腐、不能腐一体推进，加快构建标本兼治的反腐防腐机制。同时，通过召开以案促改警示教育大会和民主生活会，深入推动以案促改工作制度化常态化，做好监督执纪的“后半篇文章”。四是突出抓好两级巡视整改工作。对照中央巡视河南、省委巡视郑州反馈意见，成立了高新区党工委巡视整改工作领导小组，全面梳理整改问题台账，扎实推进巡视整改工作，取得阶段性成效。共认领两级巡视反馈问题86项，目前已经整改完成41项，其余45项属长期推进事项，正在按整改要求持续进行整改。
（ 一 ） 管理体制与人事薪酬制度改革顺利完成 。按照省委省政府统一部署，在市委市政府正确领导下，高规格成立了领导小组，与国内4家顶尖专业咨询机构合作，结合郑州高新区实际，充分考虑党和国家机构改革精神，研究制订了改革总体方案、改革实施推进方案以及改革配套相关制度。5月份全面启动实施了管理体制与人事薪酬制度改革，通过“赋权、改制、考核、激励”，构建了新型管理服务体系、干部管理体系、绩效考核体系、分配激励体系。截至2018年年底，原行政事业类人员全部通过竞争上岗和双向选择获得岗位，市场化新招聘98人已经全部入职到岗，充实了市场化机构人员队伍，改革相关配套制度文件顺利获批，并开始实施。通过改革，实现了“四个优化”。组织架构方面，工作机构由原来的36个精简到10个，实现了扁平化的管理。理顺了工作职责，提高了工作效率。人力配置方面，人员向基层一线流动，向经济战线流动。基层办事处人员略有增加，经济服务职能划到了园区，进一步加强基层治理的力量。专门从事经济工作的人数增加到280人，逐步实现了经济科技服务培育全覆盖。管理岗位的人员年龄平均下降了3岁，一批年富力强、专业精通的干部充实到管理层。团队文化方面，改革过程中，全体干部坚持规则先行、严格尊重规则，形成了一个干事创业、公平竞争、尊重规则，充满正能量的团队文化。干部活力方面，各个部门组建之后，工作要求和标准进一步提升。绝大多数干部都呈现出主动作为、凝心聚力、奋发争先，以自身行动助力高质量发展的良好局面。管理体制与人事薪酬制度改革取得示范性突破，获得省委、省政府高度认可，明确将在全省国家级高新区复制推广。
（ 二 ） 全省首个开发区 《 暂行规定 》 正式获批实施 。全省首个开发区层级的法律规章《郑州高新技术产业开发区暂行规定》经市人民政府常务会议审议通过后，2019年1月1日已经正式实施。《暂行规定》明确了管委会派出机关的性质，同时赋予了较为完备的县区级行政管理权限2486项和市级经济管理及相关行政管理权限2496项。
（ 三 ） 新兴产业用地 M0 试点正式落户高新区 。2018年12月，《关于高新技术产业开发区新型产业用地试点的实施意见》获得市政府批准，标志着河南省第一个明确针对新型产业用地的试点新政正式落地郑州高新区。新型产业用地考虑到了园区配套的需求，降低建筑密度，提高绿地率标准，适应了新型产业用地远期的发展需要，能够更好地吸引高端人才。同时，在传统工业用地类型中增加“新型产业用地（M0）”，有效破解了新型产业发展用地瓶颈制约，将为全市今后发展各类战略性新兴产业探索路径、提供经验，也将更好地满足高新区新型产业的发展需求。
（ 四 ）“ 放管服 ” 政务服务改革取得扎实成效 。一是承接“简政放权”。全面做好618项国务院部门行政审批事项、取消的283项中央指定地方实施行政审批事项、434项国务院部门职业资格许可和认定事项、323项行政审批中介服务事项的落实衔接工作；全面取消非行政许可事项共26项；取消政府性基金收费等。二是优化“便民服务”。通过正向梳理和反向排查的方式，结合“三级十同”梳理标准，全面梳理各部门审批服务事项，目前梳理出全区（含派驻机构）审批服务事项502项，全部录入河南省政务服务网权力事项库，实现“一网通办”。同时，率先实现房屋交易和不动产登记同步办理，实行税务和不动产“一窗受理”，实现税费缴纳和不动产业务联办，“水、电、气、暖”走进不动产交易和登记大厅，实现办事群众“最多跑一次”的改革目标。三是完善“五个清单”。梳理全区权力清单事项，积极做好清单的动态管理工作，根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时调整权力事项内容，固化改革成果，督促各部门及时对照法律法规变动或实际工作变化开展调整清单工作。
（ 五 ） 国有企业和投融资体制改革稳妥有序实施 。在管理体制改革整体框架下，按照中央和省委、市委部署，启动区属国有企业的改革，已经形成国企改革总体方案，计划总体构建“三大体系、四个层级”国资运营管理体系和“1+3+N”国资运营架构。
做好科技金融服务体系建设发展顶层设计和规划引领，与北大深圳研究院金融创新中心对接，就高新区科技金融顶层设计、企业数据库建设以及设立金融实验室等工作达成合作；出台《郑州高新区关于加快科技金融服务体系建设的实施意见》，对科技型企业贷款贴息、金融机构引进和金融产品创新、资本市场发展、金融平台搭建等方面予以政策支持和鼓励；积极发行地方政府债券，出台了《防范化解政府隐性债务风险行动方案》，建立了《政府债务风险防范化解台账》。按照“疏堵结合、分清责任、规范管理、防范风险、稳步推进”的基本原则，建立规范的政府举债融资机制，牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线，切实防范和化解政府债务风险。
聚焦智慧产业，建设智慧社会，围绕产业链，布局科创链，完善金融链，强化政策链，建设更加宜创宜业宜居智慧新城，强力推进新型城镇化、产业发展、创新开放引领和生态建设等各项重点工作，经济社会发展实现了全面提升。2018年全区GDP完成 348亿元，增速 10.3%，高于郑州市2.2个百分点；完成规模以上工业总产值498.6亿元，同比增长16.7%；全口径收入137.96亿元，首次实现超百亿元；一般公共预算收入完成41.1亿元，首次突破40亿元，增长12.52%，高于全市平均增速3.5个百分点，收入质量达到86%。
（ 一 ）“ 四链 ” 创新创业生态持续完善 。一是“四个一批”培育引进成效显著。创新引领型企业方面，新增科技型中小企业备案220家，同比增长 25%；新增高新技术企业 184 家同比增长 48.4%，占全市42.5%。创新引领型平台方面，新增市级以上研发机构83家，同比增长35%。“盾构及掘进技术国家重点实验室”被科技部评估为优秀国家重点实验室，全省仅此1家；新增创新孵化载体9家。创新引领型机构方面，郑州计量先进技术研究院新挂牌成立，新签约浙江大学中原研究院；新增新型研发机构3家。创新引领型人才方面，入选郑州市第三批“智汇郑州1125聚才计划”21个，占全市的24%，居全市第一；新增2家省级院士工作站，累计45家。二是自创区财政支持体系持续完善。市政府在上解资金支持、土地出让金返还、科技专项资金支持方面出台新的支持政策，政府债务管理进一步规范；申报地方政府专项债券21.5亿元，一般债券30.8亿元，第一批5.1亿元资金已到位；化解政府隐性债务5.7亿元，政府债务率更加合理。三是金融链持续强化提升。“一体两翼六平台”的科技金融服务体系已初步构建，科技金融广场的建设取得重大进展。在郑洛新自主示范区取得科技金融创新“五个第一”，第一家科技银行建行科技支行设立，第一个中小企业指数设计，第一个科技金融广场设立，第一个母子基金架构设立，奖补金融机构和企业奖补金额第一。高新区2018年底共集聚金融机构97家，股权投资机构45家占比46%。银行通过微小贷、双创贷等金融产品创新，全年累计为科技型企业贷款24亿元，增速38%。政府性引导基金投资累计3亿元，社会资本股权投资10亿元，增速355%。四是知识产权优势持续加强。专利申请和授权“质”“量”并进。当年专利质押融资额达到3200万元，专利申请量达到18534件。获评国家知识产权示范企业1家（郑州春泉节能股份有限公司）、河南省知识产权优势企业4家，通过贯标企业107家。不断优化知识产权生态环境，开展形式多样的知识产权宣传活动。五是区域创新氛围更加浓厚。2018年，校地合作进一步加强，以区内高校为核心，持续强化协同创新，在创新发展、促进科研成果转化等方面形成了互惠互利、校地共赢的发展格局，助推高新区培育经济发展新动能、经济高质量发展。特别是高新区联合信息工程大学共建实体化网络安全学院、郑州大学被评为“双一流”高校、郑州轻工业学院更名为郑州轻工业大学、河南工业大学不断加强校地合作等，均为高新区发展提供了坚实的人才储备队伍。六是承办创新创业系列活动亮点突出。成功举办第二届“强网杯”全国网络安全挑战赛、强网论坛和网络安全军民融合先进技术展示会，第十五期“钱学森论坛”，2018首届世界传感器大会，2019中国·郑州创新创业高峰论坛暨“郑创汇”年度总决赛等重量级大型活动，吸引了国内创新创业领军人物、创投机构、郑州市双创载体、高校科研院所、新型研发机构、优秀创业企业、创客代表等参加，取得良好的社会效果。成功获批全国唯一的北斗应用技术知名品牌创建示范区。
（ 二 ） 主导产业发展取得新成效 。一是项目化推进成效显著。围绕构建现代产业体系，积极开展招商引资工作，取得较好的工作成效。全年新签约项目完成36个，投资金额287.53亿元，其中主导产业项目达29个，投资金额231.77亿元，项目个数和投资金额占比均突破80%以上。二是主导产业重大项目引进有力。“四力”项目、“五职”项目等主要招商引资指标稳步推进，全年认定“四力”项目8个，总投资145.17亿元。上报“五职”项目5个，总投资110亿元，全部实现了当年签约当年开工，其中2个“五职”项目已投产。三是存量企业加快转型升级。大型企业持续扩大优势，其中6家企业荣获首批郑州市制造业创新中心培育单位，占郑州市的66.7%;2家企业被认定为河南省制造业创新中心，占郑州市比例50%;4家企业荣获河南省制造业“双创”平台和制造业与互联网融合“双创”基地称号，占全市80%;2家企业获批国家级技术创新示范企业，占全市100%;1家企业荣获国家制造业“双创”平台试点示范项目，占全市50%。中型企业深入融合发展，其中金惠计算机有限公司荣获工信部人工智能示范平台，全市唯一，占全省的50%;21家企业获批郑州市“双百”企业。中小企业坚持创新发展，其中河南金源创业孵化基地荣获国家级小型微型企业创业创新示范基地，占全市50%;8家企业荣获市级企业技术中心称号；2家企业获得2018年度郑州市小微型企业创业创新示范基地，占全市的25%。
（ 三 ） 产业发展能力不断增强 。一是引智引平台取得新突破。借助科特勒、友文等国际咨询机构，搭建了海外创新协同体系；引入清科集团等基金领域的专业化机构，实现精准对接、产业导入；与八戒科技共同组建创新资源协同平台的全国总部。项目对接方面，与国际知名的营销学咨询公司美国科特勒集团签订总投资110亿元的国际创新源头生态城战略合作协议。二是高新技术产业项目稳步增长。已签约项目包括，总投资55亿元的创新科区域总部基地及大数据产业园，总投资20亿元的固高郑州智慧产业研究院，投资10亿元的雷动智能传感器及扫地机器人研发生产基地项目。三是企业服务不断拓展深化。坚持企业家接待日、重点企业分包和定期走访制度，及时协调企业发展中存在问题，助力不断做大做强。全年共举行区级企业家接待日活动54次，参与接待人员145余人次。同时，不断探索企业服务新模式，改革后设立的园区运营中心作为专门服务经济的市场化部门，积极探索企业服务新模式，大力推进精准服务，不断优化营商环境，助推企业持续健康有序发展。
（ 四 ） 新型城镇化建设稳步推进 。一是加快基础设施建设。全年围绕“畅通高新”“绿色高新”目标，全年共完成基础设施建设投资额79亿元，其中政府投资类项目完成投资约16亿元，安置房项目完成投资约155亿元。棚户区改造安置住房建成9788套，网签安置房11081套，实现群众回迁23796人。二是城市承载能力不断提升。全年共完成交通道路12项，通车里程21.7公里；完成供水工程49项，修建供水管道27.8公里；完成供热工程16项，修建热力管道13.67公里。同时，人行道铺装完成9项，道路复浇完成5项，老旧公厕改造完成20座，环卫工人之家完成8座，消防工程、便民服务中心、文化遗址公园等项目均稳步推进。三是城市精细化管理能力不断强化。以“四乱”治理为抓手推进城市精细化管理，持续开展城市交通综合整治专项行动，推行“路长”定期巡查，实施全面综合管理，营造了文明、规范、有序的城市环境。
（ 五 ） 生态环境质量明显改善 。一是大气污染防治成效初现。空气质量持续改善，主要污染物PM10年均浓度同比降低11.5%,PM2.5年均浓度同比降低7.5%，优良天数151天；圆满完成中央第一环境保护督察组“回头看”交办的38批241件案件的整改回复工作；全面开展第二次全国污染源普查工作，完成1339个调查主体的入户调查、数据釆集、专网录入等工作。二是区域生态绿化全面提质。全年市政新增绿化面积148.4万平方米，完成投资4.5亿元；市政公用基础设施进一步完善，新建微公园游园40个，生态廊道建设工程9项，西三环北延两侧道路绿化建设完成19.8万平方米。五大重点区域稳步推进，铁路沿线完成拆迁违建69处；生态廊道绿化提质共涉及绿提质任务138处，已完成79%；断点连通已完成35处；标识标牌标线等标识系统已完成18公里。三是水和土壤防治稳步推进。全面落实“河长制”，落实日常巡查制度，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。积极开展贾鲁河综合治理，巩固提升须河生态水系治理成果。持续推进高新区涉水企业监管工作，强化涉水企业的排查治理，确保涉水企业达标排放，消除水环境安全隐患。积极开展高新区土壤污染防治工作，全面做好工业企业土壤再利用准入管理、疑似污染地块排查、土壤污染重点行业企业调查等工作。
（ 一 ） 加强领导 ， 社会治理平安有序 。严格落实党政领导每天接访，特别是在全国“两会”期间在京非访“零登记”，被郑州市评为驻京值班工作优秀单位；两级巡视组移交郑州高新区案件38批164起，已经全部办结，办结率100%。同时，司法体系逐步建立完善，办事处、村（社区）两级公共法律服务工作室全部建成49个，区级公共法律服务中心建设加快推进。
（ 二 ） 精心组织 ， 扫黑除恶深入推进 。根据中央、省、市扫黑除恶专项行动工作部署要求，制订工作方案，成立领导小组，层层落实工作任务，明确职责分工，确保专项活动有序开展。制作宣传栏及宣传版面1000余个，悬挂条幅2100余条，发放彩页60000余份，制作喷绘25000平方米，掀起扫黑除恶宣传高潮，做到了人人知晓。同时，强化线索摸排和处理打击，全年共摸排线索130起，打掉犯罪团伙2起，批捕涉恶类嫌疑人29人，全区的民风政风都得到了改善。
（ 三 ） 抓常抓细 ， 安全生产形势平稳 。全年未发生较大以上事故，组织开展了安全生产百日攻坚行动、节假日和重要会议期间安全生产大检查、烟花爆竹专项大检查、危化品专项大检查、电器火灾专项大检查等安全大检查和专项检查活动，建立了隐患排查治理台账，实现了安全生产大检查常态化、日常化、清单化。同时，根据高新区具体情况，组织专家对高新区安全生产事故应急救援预案重新进行了修订、完善，全区危险化学品生产企业应急预案备案率达到100%。积极开展食品安全示范创建工作，全年共开展保健食品、面粉、桶装饮用水、肉制品、医疗器械四排查四打击、药品流通领域非法渠道购进药品专项整治、中药饮片专项检查等各类食品药品安全专项整治活动 28 次，未发现重大安全隐患。
（ 四 ） 统筹协调 ， 社会民生事业全力推进 。一是民生实事基本完成。2018年省级重点民生实事工作中，城乡居民基础养老金最低标准提标、机关事业退休人员养老金调整、新增城镇就业等6项工作提前或超额完成全年任务；2018年市级重点民生实事中，新增城镇就业、基本建成城市棚户区改造安置住房、公共租赁住房分配、新增绿地面积等12项工作提前或超额完成全年任务。二是就业创业形势稳定。2018年，进一步扩大及稳定就业，城镇新增就业2045人；完成各类培训3768人次；多方位培育自主创业主体，实现返乡农民工创业534人，其中118人获得返乡农民工创业补贴资金94.4万元。同时，采取多种措施加强劳动关系监管，总体上实现农民工工资治欠保支工作稳定有序。三是教文卫体各项事业稳步发展。全年新开工建设和续建中小学8所，新投入使用3所，另外郑州中学初中部扩建项目基本具备投入使用条件；成功举办全民健身·厚德健步走活动、高新区第一届全民运动会；成功开展高新区“舞台艺术进社区、乡村”系列活动30场，高新区“红色文艺轻骑兵”“快乐星期天”系列主题活动34场。