航空港实验区自获批以来,按照“三年打基础、五年成规模、十年立新城”的发展思路,坚持以塑造“国际、魅力、机遇、幸福”航空新城为目标,聚焦“一区一群一体系一新城”(即:具有国际影响力的枢纽经济集聚区、以智能终端为代表的世界级电子信息先进制造业集群、完善的对外开放体系、现代国际航空新城),全力推进“开放、培育、提质、创新、民生”五项工程,航空港实验区经济社会发展呈现出“一持续两提升一转变”(即:经济社会持续保持较快发展,建设品质和发展水平大幅提升,带动力、辐射力、影响力大幅提升,加快实现从高速增长向高质量发展转变)的良好态势,各项工作再取新突破、再上新台阶。
2018年经济社会发展主要体现在“五个突破”和“五个第一”。五个突破,一是地区生产总值突破800亿元,达到800.2亿元,增长12%,为郑州市GDP破万亿做出了积极贡献;二是电子信息业产值突破3000亿元,达到3084.2亿元,增长7.6%;三是外贸进出口总额突破500亿美元,达到527亿美元,全省、全市占比持续保持在60%、80%以上;四是跨境电商业务单量突破2000万单,达到2114.4万单,全市占比由2016年的3.28%提升至2018年的21.8%,比重三年提高5.6倍;五是产业发展实现新突破,合晶单晶硅项目投产,华锐液晶面板项目开工,光力科技半导体封装划片机、DW电子先进集成电路芯片靶材、富士康中州研发中心等项目入驻,都填补了全省空白。五个第一,一是地区生产总值增速12%,全市排名第一;二是一般公共预算收入完成42.4亿元,增长16.8%,高于全市7.8个百分点,增速全市排名第一;三是综保区外贸进出口总额完成3415.4亿元,实现封关以来“7连增”,稳居全国综保区第一方阵;四是郑州机场客货运规模持续保持中部地区“双第”一;五是PM2.5、PM10累计浓度下降率在全市县(市)、开发区中排名第一。一年来,“五项工程”建设成效明显,高质量发展的基础和支撑能力进一步巩固提升;在全省开放中的龙头作用、在郑州建设国家中心城市中的引领作用进一步增强。
一是综合交通枢纽建设加快推进 。郑州高铁南站地铁换乘站已完工,南站站房工程初步设计已获批复,机场三期北货运区开工建设。洪泽湖大道高速出入口和京港澳高速、省道102、华夏大道组合式互通立交建设进展顺利。国道107郑州境东移(三期)改建完成31%,省道317郑州开封交界至实验区改建工程完成27%,华夏大道南延项目一期已顺利完工,机西高速二期投用,实验区高速交通环已全面形成,实验区至市区高速实现免费通行,对外联络更加通畅。
二是航线网络持续拓展 。《郑州国际航空货运枢纽战略规划》发布实施,这是全国唯一一个以货运为主的战略规划,将郑州机场定位为全球航空货运枢纽、现代国际综合交通枢纽、航空物流改革创新试验区以及中部崛起的新动力源。国务院发文支持郑州机场利用第五航权,国际竞争力大幅提高。目前,郑州机场客运航空公司55家,客运航线208条,通航城市116个;货运航空公司21家,开通货运航线34条。2018年,旅客吞吐量2733.5万人次,增长12.5%,增速在全国2000万级以上22个大型机场中排名第一,行业排名全国第12位;货邮吞吐量51.5万吨,货运规模稳居全国第7位。
三是带动力 、 辐射力 、 影响力稳步提升 。牢记全省对外开放“龙头”责任,统筹“五区联动”“四路协同”,基本建成“1+1+7”的口岸体系,构建起我国内陆地区功能最全、效率最高的对外开放门户。第一个“1”即郑州新郑国际机场航空一类口岸,2018年出入境旅客达到171.5万人次,进出口货物达到32.92万吨,其中“一带一路”沿线国家(地区)货物超过60%。第二个“1”即郑州新郑综合保税区,2011年封关以来,进出口总额实现“七连增”,2018年完成3415.4亿元,排名全国综保区第二名。“7”即肉类、水果、冰鲜水产品、食用水生动物、活牛、邮政、药品等特种商品进口指定口岸。2018年,河南肉类指定口岸总报检量3.53万吨,增长33.3%,查验量居全国内陆地区第一位;进口冰鲜水产品指定口岸全年查验量、货值分别增长33.5%、46.7%,航空口岸国际邮件增长59%。活牛口岸业务持续拓展,首批681只澳大利亚种羊驼顺利入境,各口岸覆盖范围、查验规模持续扩大。
四是国际营商环境进一步优化 。主动融入并积极推动与自贸区联动发展,承担的202项改革创新试点任务已完成105项,复制推广上海等自贸区53项改革试点经验已完成48项;“飞地”注册企业26家,注册资本12.2亿元。领事馆片区完成城市设计,河南联合签证中心即将投入运营。
五是开放政策体系更加完善 。率先实施了“9610”跨境电商模式、出口退税资金池、供应链金融、选择性征税、港仓内移等一系列改革创新;通过打造以“单一窗口”对外的电子口岸中心、口岸作业区、“7×24小时”预约通关服务体系,航空港实验区已初步建成带动河南融入全球经济循环的战略平台,成为全国最为重要的进口货物集散分拨中心之一;海关已明确支持将郑州—卢森堡“空中丝绸之路”纳入中欧安全智能贸易航线试点计划,推动“一带一路”沿线海关国际合作,提高通关效率,降低通关成本;通过实施“境外检、口岸放”、探索“空检铁放”“空检空放”等检验检疫验验放新模式。积极引进设立联合签证中心。卢森堡旅游签证(郑州)便捷服务平台2018年4月16日正式挂牌运营;积极与多国驻华使领馆对接,申请旅游签证外包服务授权,现已与捷克、保加利亚、尼泊尔、巴林、贝宁、多哥、加纳等多个国家达成合作意向。
一是富士康产业集群建设再集聚再发力 。按照“保存量、抢增量”原则,持续强化与富士康合作,智能手机项目第二个五年期产能产值安排初步确定,为富士康的持续稳定发展奠定了基础;中州研发中心研发团队已超百人,富士康在实验区集聚度进一步提高。
二是智能终端 ( 手机 ) 产业培育再扩容再提质 。手机产业园四期建成投用,总建成面积达到110万平方米。智能终端(手机)产业新签入区项目19个,累计入区项目达到208个;新增投产项目6个,累计投产项目67个,其中整机项目36个、配套项目31个;另有正在装修的项目39个。2018年全区手机产值完成3083.8亿元,增长7.3%。智能终端手机产业发展呈现三个可喜变化,即企业投资由轻资产向重资产转变、手机产品结构智能机占比持续增大、订单委外生产向本地生产转移。
三是航空物流产业再升级再提速 。以冷链、快递、电商物流为突破口,积极培育引进以郑州机场为基地的大型货运承运商和物流集成商。新签约引入安博空港仓储服务中心、绿地全球进口商品中部运营中心等项目;ZARA (飒拉)时装分拨中心货运量快速增长,全年航空货运量占其国内市场份额1/3;顺丰河南转运中心投入运营,“双十一”期间日处理快递超过80万单,申通快递河南转运中心日均处理快递约60万单。
四是部分新兴产业再提升再突破 。初步构建了金融租赁产业政策体系、运作体系,SPV公司达到15家,2018年新交付经营性租赁飞机4架。宝聚丰供应链公司获海关AEO高级认证企业资质,成为河南省唯一一家获此认证的外贸综合服务平台,2018年完成进出口额50.2亿元,排名全省第四,同比增长191.3%。富士康、宝聚丰供应链、嘉瑞供应链、易通跨境供应链、捷迅保税物流、华讯方舟、双合盛供应链等7家企业列入全省进出口50强,数量稳居全省第一。生物医药产业园一期投用,21家企业已进驻装修与设备安装,生物医药大分子公共服务平台基本建成。新药研发取得突破,鸿运华宁在研创新抗体药19个,其中肺动脉高压、Ⅱ型糖尿病等三个突破型创新药已在多国开展临床实验。第三方服务类项目已有博睿医学、嘉宝仁和、郑州百桥、江苏衡谱等一批企业入驻。
坚持国际化标准,坚持以满足人民群众美好生活需要为目标,着力打造富有魅力、充满机遇的航空新城。目前,航空港实验区托管面积约430平方公里(不含尉氏区域),基础设施覆盖超过200平方公里,建成区面积约80平方公里,区内人口超过80万。
一是强化建设管理 , 城市承载力快速提升 。强力推进市政基础设施建设,自来水第二水厂一期竣工验收,南区第一给水加压泵站建成;第一污水处理厂三期启动建设,第三污水处理厂再生水工程完工;2016年开工的6座变电站全部建成,2017年开工的6座变电站主体完成83%;新铺设供水管网25公里、电力排管39公里、燃气管网57公里;新增通车里程40公里,新开工道路30公里,城市承载能力进一步增强。全面实施路长制,强力推进违建、广告牌、村容村貌等专项治理及餐厨垃圾清运,城市精细化管理水平持续提升。
二是强化绿色环保 , 生态建设成效明显 。实验区“十三五”环保规划方案通过专家评审,总体规划环评取得省环保厅批复。2017年9月,园博园、双鹤湖中央公园、苑陵故城遗址公园同时开园运营,园博园已获批国家4A级旅游景区,成为航空港实验区文化旅游经济新亮点。河东南区“三纵三横”生态廊道和梅河干流、梅河支流、高路河等生态水系建设快速推进,全年新增绿化面积200万平方米,全区绿化面积达到1800万平方米,建成区绿地率达到28%,生态环境得到持续改善。
三是强化以人为本 , 棚户区改造加快推进 。南水北调运河以东区域第一至第九安置区58个项目地块已开工建设50个地块,正在进行主体施工或装修地块42个,封顶313栋楼,封顶率超过90%。新增回迁项目5个,涉及12个村1.61万人,完成安置房网签4891套,群众回迁进一步加速。
四是强化严管严控 , 污染防治攻坚取得阶段性成果 。2018年空气质量指标实现“两降一增”,PM10 年累计浓度 106 微克/立方米,下降7.8%,低于年度目标值9微克/立方米,目标完成率在全市县(市)区组中排名第一;PM2.5年累计浓度63微克/立方米,下降1.6%,低于年度目标2微克/立方米;全年优良天数169天,同比增加10天。省控梅河、丈八沟责任目标考核的三项因子均达到Ⅳ (四)类水质标准,全区饮用水水质达标率98%以上,完成了省市确定的水质改善目标。
一是政务服务实现 “ 简 ” 的效果 。坚持将“放管服”改革作为全区全面深化改革的“牛鼻子”,努力实现放得更活、管得更好、服务更优。推进审批服务事项“三级十同”梳理规范工作。按照“N±X”要求,各单位共梳理审批服务事项697项(N±X),统一对外公布并制定形成审批服务工作规程及办事指南。全面落实审批服务“三集中,三到位”。做到部门行政审批职能向一个内设机构集中、该内设机构向政务服务中心集中、审批服务事项向河南政务服务网集中,做到事项进驻到位、审批授权到位、监督管理到位。推进投资项目“12412”改革。全面推行投资项目审批“一口受理”,推进“容缺办理、容错纠错”两个机制,实行“多规合一、多评合一、区域评估、联合审验”4项举措,确保投资项目审批时间压缩至120个工作日内。进一步压缩企业开办时间。优化再造工作流程,将企业设立登记、新办企业首次申领发票、刻制公章和办理社会保险登记时间大幅度压缩至4天以内。推进房屋交易与不动产登记改革。实现所有业务在系统运行,“一套材料申报、一个窗口受理、一个平台办理、集成优质服务”,实现“一窗受理、并联办理”,办事主体“最多跑一次”。
二是 “ 双创 ” 工作再造 “ 升级版 ”。坚持创新驱动,全力推进改革创新。郑洛新自创区航空港辐射区正式获批。辖区首支创投基金正式成立,拨付“双创”扶持资金超过6000万元。在全省率先打造国际引智中心,建设“全球眼”人才大数据库,打造人才资源共享和信息发布平台,制定人才专项服务政策,为人才提供全方位服务。目前已引进院士4名、国家级专家8名、智汇郑州聚才计划人才86名,设立院士工作站3个。获批河南省首个国家级区域性“双创示范基地”,建成面积超过300万平方米的双创综合体,入驻双创项目和创客团队360个,中科院软件所郑州基地启动建设,国家级、省级、市级研发平台分别达到1家、33家、62家,高新技术企业超过30家,科技型中小企业达到169家,“双创示范基地”建设工作得到国务院和省政府的通报表彰。
三是高端人才汇集实现 “ 量 ” 的突破 。实施“人才+项目”战略,以“智汇郑州·1125”聚才计划为抓手,在全省率先打造“国际引智展示中心”,建设“全球眼”人才大数据库,打造人才资源共享和信息发布平台;搭建了“线上全天候+线下一站式”人才服务模式。制定出台《关于实施人才强区战略打造人才集聚高地的若干意见》《关于优化人才发展服务的若干措施》等人才专项服务政策,在住房保障、场租补贴、贡献奖励等10个方面为人才提供全方位服务,已引进院士4名、国家级专家8名、“智汇郑州”聚才计划人才86名,设立院士工作站3个。
一是脱贫攻坚取得阶段性成果 。始终把脱贫攻坚摆在全区工作的重要位置,紧紧围绕“两不愁、三保障”这一中心任务,实施“精准”脱贫方略,突出稳定增收渠道,落实行业扶贫政策,抓重点、抓难点、补短板、强弱项。截至2018年底,全部实现脱贫。并对已脱贫的贫困户实施帮扶提升措施,确保每一脱贫户至少通过“转、扶、搬、保、救”中的一种渠道稳定脱贫。
二是公共服务体系不断完善 。启动中小学建设 25所,其中新建 7所,续建9所,前期工作9所,建成后将新增学位4.71万个。郑州六中航空港校区设计已完成,郑州一中航空港校区开工建设,省实验小学、省实验中学裕鸿国际学校实现招生。市中医院港区医院可研报告已批复,市中医骨伤病医院港区项目、区公共卫生服务中心开工建设,省立医院二期已经封顶,市第一人民医院港区医院即将投入运营。积极开展智能化家庭医生签约服务,全区安装使用手机App居民达到2.93万户,累计签约14.66万人。开通四条实验区至市区定制公交,常规公交客运量同比增加51.4万人次,人民群众获得感、幸福感持续提升。
三是民生实事推进顺利 。2018年承办的7大类12小项省民生实事、9大类32小项市民生实事全部完成;全区安排的10个方面16小项民生实事已完成14项,另外2项跨年度工程正加快推进。
四是社会大局保持稳定 。债务风险有效化解。深入开展防范处置非法集资、互联网金融风险防控等专项行动。有效扩大财政收入,科学安排财政支出,积极优化债务结构,债务规模逐步缩小、债务占比逐步降低。依法治区深入推进。雷霆开展扫黑除恶专项斗争,严打黑恶势力“保护伞”,社会正气积极弘扬,人民群众更加安居乐业、社会更加安定有序。加强源头预防治理,持续畅通信访渠道,全年未发生一起赴京非正常上访。
始终坚持抓好党建是最大政绩的理念,紧紧围绕“六个体现”,坚持“三个注重”,着力抓好“八个方面工作”,打造忠诚、干净、担当干部队伍,推进党的建设高质量。
一是坚决做到 “ 两个维护 ”, 始终对党绝对忠诚 。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决落实党建高质量要求,制定《关于全面推进党的建设高质量发展的实施意见》;扎实做好巡视反馈意见整改工作,中央巡视组反馈整改工作有序推进,省委巡视组反馈的整改工作已按方案全部实施整改;切实把讲政治要求全面贯穿于从严治党全过程,坚决做到贯彻中央和省委、市委决策部署不走样。
二是坚定理想信念 , 积极投身中原更加出彩的生动实践 。将能否为中原更加出彩贡献力量作为衡量党员干部理想信念是否坚定的重要标准,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,累计召开支部党员大会、支部委员会议和党小组会议9000余次,组织支部书记讲党课1290次,党员意识不断增强,理念信念更加坚定,自觉投身实践的热情更加高涨。
三是强化理论武装 , 真正做到学懂弄通做实 。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入各级中心组专题学习内容,坚持系统学、跟进学、联系实际学;组织专题培训18次,累计培训党员20万余人次;开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动200余场,切实让广大党员搞清楚、弄明白“八个明确”和“十四个坚持”基本方略,掌握思想精髓和实质。
四是厚植党内政治文化 , 着力建设良好政治生态 。高标准召开年度民主生活会和专题民主生活会,严肃和规范党内政治生活。在全区选树一批先进基层党组织、优秀党务工作者和政治素养高、理想信念坚定的党员代表,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观,推动形成了正气充盈的政治生态。
五是树好用人导向 , 激励干部担当作为 。制定《基层(重点项目)工作一线干部考核评价办法》,探索建立“1+2”领导班子和干部考核模式,着力推动干部在基层历练、在一线成长,让勇于负责、敢于担当、善于作为、实绩突出的干部有为有位,激励广大干部担责担难担险,干部队伍结构更加优化。
六是持续转变作风 , 赢得人民群众真心拥护 。坚决纠四风、正作风;坚持以上率下,区党工委班子成员全年累计调研556次,主动听取群众呼声;严格落实中央八项规定及实施细则精神,开展作风纪律明察暗访68次;强化工作落实督导,确保上级重大决策部署和实验区中心工作落地落实。
七是深入推进反腐败斗争 , 夺取压倒性胜利 。保持惩治腐败高压态势,营造风清气正政治生态。坚持“以案促改”常态化,把不敢腐不能腐不想腐一体推进;注重基层反腐,对办事处集中开展全面从严治党“两个责任”落实情况专项督查,督促问题整改;强化对公共资源交易、征地拆迁等方面的执纪监督,督促全区各单位建立完善制度规定,切实把权力关进制度的笼子。