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工程建设是指固定资产扩大再生产的新建、改建、扩建、恢复工程以及与之相连带的其他工作。简单地说，它是一种综合性的将投资转化为固定资产的经济活动，但是以新建和扩建为主，也就是把一定的建筑材料、机器设备，通过购置、建造与安装等活动转化为固定资产的过程，还包括一些相连带的工作，如征用土地、勘察设计、筹建机构、职工培训等。
社会的扩大再生产主要依靠工程的建设活动来实现。而所谓的固定资产，是指在生产和消费领域中实际发挥效能并长期使用着的劳动资料和消费资料，是使用年限在一年以上，且单位价值在规定额以上的一种物质财富。如厂房、铁路、公路、桥梁、码头、各种机器设备；住宅、医院、学校、办公楼、影剧院和各种生活福利设施等。前一种称为生产性固定资产，后一种称为非生产性固定资产。
工程建设的构成一般包括5个方面：①建筑工程；②设备、工器具的购置；③安装工程；④地质的勘探及勘察设计工作；⑤其他工程建设工作（包括土地征购、拆迁补偿、人员培训等）。
建筑工程是指永久性和临时性的建筑物，构筑物的土建，采暖、通风、给水排水、照明工程、动力、电信管线的敷设工程，设备基础，工业炉砌筑，厂区竖向布置工程，铁路、公路、桥涵及农田水利工程以及建筑场地平整，清理和绿化工程等。
设备、工器具的购置是指车间、试验室、医院、学校、车站等生产场所应配备的各种设备、工具、生产家具及试验仪器的购置。
安装工程是指一切需要安装与不需要安装的生产、动力、电信、起重、运输、医疗、试验等设备的装配、安装工程，以及附属于被安装设备的管线敷设、金属支架、梯台和有关保温、油漆、测试、试车等工作。
地质的勘探及勘测设计工作是指通过各种手段、方法对地质进行勘查、探测，进行地质结构层的分析，为工程设计打下基础。
其他工程建设工作是指上述以外的各种工作，如土地征购、青苗赔偿、干部及生产人员培训、科学研究、施工队伍调迁及大型临时设施等。
我们在今后的学习中，主要以建筑工程为主。
以某学院的建设为例，介绍工程建设项目的划分如图1.1.1所示。
图1.1.1 工程建设项目的划分
建设项目是指具有设计任务书、经济上实行独立核算、管理上具有独立组织形式的基本建设单位。建设项目具有单件性并具有一定的约束条件。例如，投入一定资金，在某一地点、时间内按照总体设计建造一座具有一定生产能力的工厂或建设一所学校、一所医院都可以称作是一个建设项目。
单项工程是指具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或使用效益的工程，是建设项目的组成部分，一个建设项目可以是一个或多个单项工程。例如，一座工厂的各个车间、办公楼等，一所医院的病房楼、门诊楼等。
单位工程一般是指具有独立设计文件，可以独立组织施工和单独成为核算对象，但建成后不能单独进行生产或发挥使用效益的工程，是单项工程的组成部分。例如，教学楼的土建工程、生活给水排水工程、电气照明工程、采暖工程等都是单位工程。建筑安装工程预算都是以单位工程为基本单元进行编制的。
分部工程是单位工程的组成部分，是按单位工程的结构形式、工程部位、构件性质、使用材料、设备种类等类别划分的工程项目。例如，一般土建工程可以划分为土石方工程、桩基础工程、砌筑工程、混凝土和钢筋混凝土工程、金属结构工程、构件运输及安装工程、木结构及木装修工程、楼地面工程、屋面工程、装饰工程等分部工程。
分项工程是分部工程的组成部分，一般是按不同的施工方法、所使用材料及构件规格等划分。例如，砌筑工程可以划分为砖基础、内墙、外墙、空斗墙、空心砖墙、砖柱、钢筋砖过梁等。分项工程是用较简单的施工过程完成，可以计算工料消耗的最基本构成项目。
分项工程是单位工程组成的基本要素，它是工程造价的基本计算单位体，在“预算定额”中是组成定额的基本单位体，这种单位体也被称作定额子目。
综上所述，一个建设项目是由一个或几个单项工程组成，一个单项工程是由几个单位工程组成，一个单位工程又可划分为若干个分部工程，一个分部工程又可划分成许多分项工程。
工程建设程序是指工程建设项目从决策立项、勘察设计、施工建造到竣工验收等整个工作过程中各个阶段的先后顺序。工程建设的完成需要进行多方面的工作，其中，有些相互连接，有些又相互交叉，所以，这些工作必须按照一定的工作程序来进行才能达到预期的效果，科学的（基本）工程建设程序是工程建设全过程及其客观规律性的反映，是不可随意改变的。
我国的工程建设程序包括项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、建设施工阶段和竣工验收阶段。
项目建议书是对拟建项目轮廓的设想，是投资决策前的建议性文件。项目建议书是建设单位向国家提出建设某一具体项目书面要求。其作用是对拟建设项目的初步说明，论述项目建设的必要性、可行性及获利的可能性，供国家主管部门选择确定是否进行下一步工作。
项目建议书的内容包括：
（1）提出项目建设的必要性和依据。
（2）拟建项目的规模、产品方案、建设地点的初步设想。
（3）建设条件、资源条件、协作关系的初步分析。
（4）建设项目投资估算和资金筹措方法以及偿还能力的大致测算。
（5）建设项目经济效益、社会效益、环境效益的初步估算。
（6）项目的进度安排。
有关文件明确规定，所有建设项目都要有提出和审批项目建议书这一程序。国家根据项目建议书对建设项目进行选择以及可行性的研究。但项目建议书被批准后，并不表示项目正式成立，而只是反映国家同意该项目进行下一步的工作，即进入可行性研究阶段。
可行性研究是指根据国民经济发展规划和项目建议书，对建设项目进行技术可行性和经济合理性的分析、论证。即论证该项目在技术上是否先进，经济上是否合理，运作后是否盈利。通过多方案的比较，最后提出评价的意见，决定其行与不行。可行性研究大体分为市场需求研究、技术研究和经济研究。其内容大致包括：
（1）总论，包括建设项目提出、投资的必要性和经济意义以及研究工作的依据和范围。
（2）需求预测及拟建规范，包括国内外需求情况预测；国内现有生产能力的估计；销售预测，价格分析，产品的竞争能力分析，进入国际市场的前景；拟建项目的规模，产品方案和发展方向的技术比较分析。
（3）资源、原材料、燃料及公用设施，包括资源的储量、品位、成分及其开采、使用条件；原材料的种类、数量来源和供应可能；所需公用设施的数量和供应条件。
（4）建厂条件和厂址方案，包括建厂的地理位置、气象、水文、地质、地形条件和社会经济状况；交通运输及水、电、气的现状和发展趋势；厂址比较与选择意见。
（5）方案设计，包括项目的构成范围（指各种单位项目工程），技术来源和生产方法，主要技术工艺和设备选择方案的比较，引进技术设备的来源国别，与外商合作制造的可能性；全厂布置方案的初步选择和土建工程量的结算；公用辅助设施和厂内外交通运输方式、比较和初步选择。
（6）环境保护，包括调查环境现状，分析预测项目对环境的影响，提出环境保护措施及治理；“三废”的初步方案。
（7）企业组织、劳动定员和人员培训的计划。
（8）实施进度的计划。
（9）投资估算和资金筹措，包括主体工程和协作配套工程所需的投资；生产流动资金的估算；资金来源、筹措方式和贷款的偿付方式。
（10）社会效益和经济效果的评价。可行性研被批准后，是不能任意修改的，它是确定建设项目、编制设计文件的依据。
设计阶段是根据报批的可行性研究报告进行的，除方案设计外，一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。有的建设项目，技术比较复杂又增加技术设计阶段，初步设计和技术设计被称为扩大初步设计，简称扩初设计阶段。初步设计师根据有关的设计基础资料，拟定建设项目实施的初步方案，并编制项目的总概算。设计文件是由设计说明书、设计图纸和设计概算组成，可作为主要设备的订货、施工准备工作、土地征用、控制投资、施工图设计或技术设计以及编制施工组织总设计等的依据。初步设计和设计概算按其规模大小和规定的审批程序报相应主管部门批准，只有经批准后才可进行技术设计或施工图设计。
施工图设计师根据批准的初步设计文件对建设项目方案进一步具体化、明确化，通过详细的计算和安排，绘制出正确的建筑安装图纸，并编制施工图预算。
建设准备阶段是工程开工前的各项准备工作，其内容包括：
（1）征地拆迁。土地征用是根据国家的土地管理法规和城市规划进行的，一般用地单位要支付一定的土地补偿费和安置补助费。
（2）五通一平。“五通”是指工程施工现场的路通、电通、水通、信通、气通；“一平”是指场地平整工作。
（3）进行招投标，择优选择施工单位。
（4）搭建工程的临时设施。
（5）办理工程开工手续。
建设施工阶段包括施工前的准备，组织施工以及生产准备。
竣工验收阶段是建设项目建设过程中的最后一个阶段，也是建设项目转入生产或使用的标志。
建设项目竣工验收、交付生产和使用，应达到下列标准：
（1）生产性工程和辅助性公用设施，已按设计要求全部建成。
（2）主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车已构成生产线，形成生产力，能够生产出设计文件所规定的产品。
（3）一些必要的生活（产）福利设施能适应投产初期的需要，如职工宿舍等。
竣工验收的程序为先由建设单位对单项工程组织验收，然后同业主吸纳建设、施工、设计单位以及建设银行、环保等有关部门共同组织的验收委员会进行全面的验收，并向主管部门提交竣工验收报告。竣工验收报告需提供下列文档资料：工程竣工图和竣工决算，隐蔽工程记录，工程定位测量记录，建筑物、构筑物的各种试验记录，设计变更通知单，质量事故处理报告以及工程造价方面的有关资料。
验收合格后，办理交工验收手续，正式移交使用。