工程建设定额是指在正常的施工条件和合理劳动组织、合理使用材料及机械的条件下,完成单位合格产品所必需消耗资料的数量标准。工程建设定额反映了工程建设投入与产出的关系,它一般除规定的数量标准以外,还规定了施工过程中具体的工作、质量标准和安全要求。
(1)按照生产要素分类:劳动消耗定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额。
1)劳动消耗定额。劳动消耗定额,简称劳动定额。劳动定额是指在正常的施工技术、生产组织条件下和平均先进水平的基础上,完成单位合格产品所需的必要的劳动消耗量标准。劳动定额又称人工消耗定额,简称人工定额。所以,劳动定额的主要表现形式是人工时间定额,但同时也表现为产量定额。
时间定额包括工日/m 3 、工日/m 2 、工日/块、工日/套、工日/组等。
产量定额包括m 2 /工日、m 3 /日、块/工日、组/工日、套江工日、t/工日等。
时间定额=1/产量定额
产量定额=1/时间定额
时间定额×产量定额=1
【例3.1】 对一个5人小组进行抹灰施工过程的定额测定,5人经过3天的工作,砌筑完成300m 2 的合格墙体抹灰,计算该组工人的时间定额。
解: 消耗总工日数=5×3=15(工日)
完成产量数=300m 2
时间定额=15÷300=0.05(工日/m 2 )
2)材料消耗定额。材料消耗定额,简称材料定额。材料定额是指在合理使用材料的条件下,生产单位合格产品所必需消耗的材料、半成品、构件和颜料等资源的数量标准。材料是工程建设中使用的原材料、成品、半成品、构配件、燃料以及水、电等资源的统称。材料作为劳动对象构成工程的实体,需用数量很大,种类繁多。因此,材料消耗量多少,消耗是否合理,不仅关系到资源的有效利用,影响市场供求状况,而且对建设工程的项目投资、建筑产品的成本控制都起着决定性影响。
3)机械台班消耗定额。我国机械消耗定额是以一台机械一个工作班为计量单位,所以又称为机械台班定额。机械台班消耗定额指在正常的施工、合理的劳动组织和合理使用施工机械的条件下,生产单位合格产品所必需消耗的一定规格的施工机械的台班数量标准。机械台班消耗定额的主要表现形式是机械时间定额,但同时也以产量定额表现。机械台班消耗定额以台班为单位,每一台班按8小时计算。
(2)按照编制程序和用途分类:施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标。
1)施工定额是指在合理的劳动组织与正常施工条件下,完成单位合格产品所必需消耗的人工、材料、机械台班的数量标准。
施工定额是施工企业(建筑安装企业)组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额,属于企业定额的性质。施工定额是以同一性质的施工过程——工序作为研究对象,表示生产产品数量与时间消耗综合关系编制的定额。施工定额是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额,也是建设工程定额中的基础性定额。
施工定额是建筑安装施工企业进行施工组织、成本管理、经济核算和投标报价的重要依据,属于企业定额性质。施工定额直接应用于施工项目的施工管理,用来编制施工作业计划、签发施工任务单、签发限额领料单,以及结算计件工资或计量奖励工资等。施工定额和施工生产结合紧密,施工定额的定额水平反映施工企业生产与组织的技术水平和管理水平。施工定额也是编制预算定额的基础。
2)预算定额是指在合理的施工条件下,为完成一定计量单位合格建筑产品所必需的人工、材料、机械台班的数量标准。
预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的,同时也是编制概算定额的基础。预算定额是编制施工图预算的主要依据,也是编制单位估价表、确定工程造价、控制建设工程投资的基础和依据。预算定额与施工定额不同,预算定额是社会性的,而施工定额则是企业性的。
3)概算定额是指完成单位合格产品(扩大的工程结构构件或分部分项工程)所消耗的人工、材料、机械台班的数量标准,是在预算定额的基础上,根据有代表性的工程通用图纸和标准图等资料进行综合扩大而成的。
概算定额是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。概算定额一般是在预算定额的基础上综合扩大而成的,每一综合分项概算定额都包含了数项预算定额。概算定额是编制概算指标的依据,是进行设计方案、进行技术经济比较和选择的依据,也是编制主要材料需要量的计算基础。
4)概算指标是以整个建筑物为对象,按照建筑面积、体积或构筑物以座为计量单位,规定所需人工、材料、机械台班的消耗量和资金数。
概算指标的设定和初步设计的深度相适应,是设计单位编制设计概算或建设单位编制年度投资计划的依据,也可作为编制估算指标的基础。
5)投资估算指标是在项目建议书、可行性研究和编制设计任务书阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。
投资估算指标通常是以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象,编制确定的生产要素消耗的数量标准或项目费用标准,是根据已建工程或现有工程的价格数据和资料,经分析、归纳和整理编制而成的。投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种指标,是合理确定建设工程项目投资的基础。
(3)按照主编单位和管理权限分类:全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额。
1)全国统一定额是由国家建设行政主管部门综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编制,并在全国范围内适用的定额。
2)行业统一定额是考虑到各行业部门专业工程技术特点,以及施工生产和管理水平编制的。一般只在本行业和相同专业性质的范围内使用。
3)地区统一定额包括省、自治区、直辖市定额。地区统一定额主要是考虑地区性特点和全国统一定额水平适当调整和补充编制的。
4)企业定额是施工单位根据本企业的施工技术、机械装备和管理水平编制的人工、施工机械台班和材料等的消耗标准。企业定额在企业内部使用,是企业综合素质的一个标志。企业定额水平一般应高于国家现行定额,才能满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。
5)补充定额是指随着设计、施工技术的发展,现行定额不能满足需要的情况下,为了补充缺陷所编制的定额。补充定额只能在指定的范围内使用,可以作为以后修订定额的基础。
(1)科学性。工程建设定额的科学性包括两重含义:一重含义是指工程建设定额和生产力发展水平相适应,反映出工程建设中生产消费的客观规律;另一重含义是指工程建设定额管理在理论、方法和手段上适应现代科学技术和信息社会发展的需要。
工程定额的科学性,第一表现在用科学的态度制定定额,尊重客观实际,力求定额水平合理,第二表现在制定定额的技术方法上,第三表现在定额制定和贯彻的一体化。
(2)系统性。工程建设定额是相对独立的系统。它是由多种定额结合而成的有机整体。它的结构复杂、层次鲜明、目标明确。
(3)统一性。工程建设定额的统一性按照其影响力和执行范围来看,有全国统一定额,地区统一定额和行业统一定额等;按照定额的制定、颁布和贯彻使用来看,有统一的程序、统一的原则、统一的要求和统一的用途。
(4)指导性。工程建设定额指导性的客观基础是定额的科学性。
(5)稳定性与时效性。工程定额是一定时期社会生产水平的反映,因此,在一段时间内表现出稳定的状态,一般为3~5年。随着生产力的发展和管理水平的提高,现有定额的内容便会滞后,需要重新编制或修订。
(1)水平合理原则。工程建设定额作为工程造价的重要依据,应该按照价格规律的客观要求,即按建设工程施工生产过程中所消耗的社会必要劳动时间来确定定额水平。工程建设定额是在正常的施工条件,合理的施工组织和工艺条件、平均劳动熟练程度和劳动强度下,完成单位分项工程基本构造要素所需的劳动时间。工程建设定额体现的是合理的定额水平,有利于合理确定工程造价,促进企业提高生产经营效益。
(2)简明适用原则。编制工程建设定额贯彻简明适用原则是对执行定额的可操作性便于掌握而言的。
(3)专家编审原则。建设定额具有很强的政策和专业性,因此,编制时需要由专门机构和专业人员负责组织、协调指挥、积累定额资料。