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根据《内蒙古自治区水资源公报》(1998—2017年）统计数据，内蒙古黄河流域1998—2017年耗水量变化如图 2-5 所示。2003年以前，耗水量呈现先上升后下降的趋势，其中，2002年耗水量最高，为50.95亿m 3 ;2003—2013年，耗水量呈现波动起伏的趋势，其中，2011 年耗水量最多，为 54.41 亿m 3 ;2013年以后，耗水量呈现先上升后下降的趋势，其中，2015年耗水量最高，为53.82亿m 3 。
图 2-5 内蒙古黄河流域1998—2017年耗水量变化图
综上所述，内蒙古黄河流域范围内供水主要以地表水为主，农业用水占绝对的主导地位。通过对用水大户、效率较低的农业灌溉施以节水改造，节约农业灌溉用水，在确保农业发展的前提下将多余水量通过水权有偿转让的方式转换给沿黄电力及煤化工等工业，解决沿黄地区工业发展水资源短缺的问题。
提高水资源利用效率和效益是节水型社会建设的核心目标，节水重大工程、节水基础设施建设以及各类节水示范区是提高水资源利用效率和效益的重要载体，因此，要全面加大农牧业、工业、生活等各行业的节水力度，建立全社会、全领域、全方位的立体节水模式。