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施工组织设计是传统的指导施工准备和施工的全面性技术经济文件；施工项目管理实施规划是项目经理部实施项目的管理文件。由于两者在内容和作用上具有一定的共性，故在《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326—2017）中提出承包人的项目管理实施规划可以用施工组织代替，但由于施工组织设计是施工规划，管理内容不足，应补充项目管理的内容，使之能够满足项目管理实施规划的要求。但是，大中型项目应单独编制项目管理实施规划，以便于规范管理工作。下面简要叙述施工组织设计的内容。
施工组织设计分为投标前的施工组织设计（简称“标前设计”）和投标后的施工组织设计（简称“标后设计”）。前者满足编制投标书和签订施工合同的需要，后者满足施工准备和施工的需要。标后设计又可根据设计阶段和编制对象的不同划分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部（分工种）工程施工组织设计。
施工单位为了使投标书具有竞争力以实现中标，必须编制标前设计，对投标书所要求的内容进行筹划和决策，并附入投标文件之中。标前设计的水平既是能否中标的关键因素，又是总包单位进行分包招标和分包单位编制投标书的重要依据。它还是承包单位进行合同谈判、提出要约和进行承诺的根据和理由，是拟订合同文本中相关条款的基础资料。它应由经营管理层进行编制，其内容应包括以下几个方面。
（1）施工方案。包括施工方法选择，施工机械选用，劳动力和主要材料、半成品的投入量。
（2）施工进度计划。包括工程开工日期，竣工日期、施工进度控制图及说明。
（3）主要技术组织措施。包括保证质量，保证安全，保证进度，防治环境污染等方面的技术组织措施。
（4）施工平面图，包括施工用水量和用电量的计算，临时设施用量、费用计算和现场布置等。
（5）其他有关投标和签约谈判需要的设计。
施工组织总设计是以整个建设项目或群体项目为对象编制的，是整个建设项目或群体工程施工的全局性，指导性文件。
施工组织总设计的最主要作用是为施工单位进行全场性施工准备工作和组织物资、技术供应提供依据；它还可用来确定设计方案施工的可能性和经济合理性，为建设单位和施工单位编制计划提供依据。
施工组织总设计的深度应视工程的性质、规模、结构特征、施工复杂程度、工期要求、建设地区的自然和经济条件而有所不同，原则上应突出“规划性”和“控制性”的特点，其主要内容如下。
（1）施工部署和施工方案。主要有施工项目经理部的组建，施工任务的组织分工和安排，重要单位工程施工方案，主要工种工程的施工方法，“七通一平”规划。
（2）施工准备工作计划。主要有测量控制网的确定和设置，土地征用，居民迁移，障碍物拆除，掌握设计进度和设计意图，编制施工组织设计，研究采用有关新技术、新材料、新设备、技术组织措施，进行科研试验，大型临时设施规划，施工用水、电、路及场地平整工作的安排、技术培训、物资和机具的申请和准备等。
（3）各项需要量计划。包括劳动力需要量计划，主要材料与加工品需用量计划和运输计划，主要机具需用量计划，大型临时设施建设计划等。
（4）施工总进度计划。应编制施工总进度图表或网络计划，用以控制工期，控制各单位工程的搭接关系和持续时间，为编制施工准备工作计划和各项需要量计划提供依据。
（5）施工总平面图。对施工所需的各项设施、这些设施的现场位置、相互之间的关系，它们和永久性建筑物之间的关系和布置等，进行规划和部署，绘制成布局合理、使用方便、利于节约、保证安全的施工总平面布置图。
（6）技术经济指标分析。用以评价上述设计的技术经济效果，并作为今后考核的依据。
单位工程施工组织设计是具体指导施工的文件，是施工组织总设计的具体化，也是建筑企业编制月旬作业计划的基础。它是以单位工程或一个交工系统工程为对象编制的。
单位工程施工组织设计是以单位工程为对象编制的用以指导单位工程施工准备和现场施工的全局性技术经济文件。它的主要作用有以下几点。
（1）贯彻施工组织总设计，具体实施施工组织总设计时该单位工程的规划精神。
（2）编制该工程的施工方案，选择其施工方法、施工机械，确定施工顺序，提出实现质量、进度、成本和安全目标的具体措施，为施工项目管理提出技术和组织方面的指导性意见。
（3）编制施工进度计划，落实施工顺序、搭接关系、各分部分项工程的施工时间、实现工期目标，为施工单位编制作业计划提供依据。
（4）计算各种物资，机械、劳动力的需要量，安排供应计划，从而保证进度计划的实现。
（5）对单位工程的施工现场进行合理设计和布置，统筹地合理利用空间。
（6）具体规划作业条件方面的施工准备工作。
总之，通过单位工程施工组织设计的编制和实施，可以在施工方法、人力、材料、机械、资金、时间、空间等方面进行科学合理地规划，使施工在一定的时间、空间和资源供应条件下，有组织、有计划、有秩序地进行，实现质量好、工期短、消耗少、资金省、成本低的良好效果。
与施工组织总设计类似，单位工程施工组织设计应包括以下主要内容。
（1）工程概况。工程概况包括工程特点、建设地点特征、施工条件三个方面。
（2）施工方案。施工方案的内容包括确定施工程序和施工流向、划分施工段、主要分部分项工程施工方法的选择和施工机械选择、技术组织措施。
（3）施工进度计划。包括确定施工顺序、划分施工项目、计算工程量、劳动量和机械台班量、确定各施工过程的持续时间并绘制进度计划图。
（4）施工准备工作计划。包括技术准备、现场准备、劳动力、机具、材料、构件、加工半成品的准备等。
（5）编制各项需用量计划。包括材料需用量计划、劳动力需用量计划、构件、加工半成品需用量计划、施工机具需用量计划。
（6）施工平面图。表明单位工程施工所需施工机械、加工场地、材料、构件等的放置场地及临时设施在施工现场合理布置的图形。
（7）技术经济指标。
以上单位工施工组织设计内容中，以施工方案、施工进度计划和施工平面图三项最为关键，它们分别规划单位工程施工的技术、时间、空间三大要素，在设计中，应下大力气进行研究和筹划。
它的编制对象是难度较大、技术复杂的分部（分工种）工程或新技术项目，用来具体指导这些工程的施工。主要内容包括施工方案、进度计划、技术组织措施等。
不论是哪一类施工组织设计，其内容都相当广泛，编制任务量很大。为了使施工组织设计编制得及时、适用，必须抓住重点，突出“组织”二字，对施工中的人力、物力和方法、时间与空间、需要与可能、局部与整体、阶段与全过程、前方和后方等给予周密的安排。
总工期较长的大型建设项目，应根据生产的需要，安排分期分批建设，配套投产或交付使用，从实质上缩短工期，尽早地发挥国家建设投资的经济效益。
在确定分期分批施工的项目时，必须注意使每期交工的一套项目可以独立地发挥效用，使主要的项目同有关的附属辅助项目同时完工，以便完工后可以立即交付使用。
建设施工有其本身的客观规律，按照反映这种规律的顺序组织施工，能够保证各项施工活动相互促进，紧密衔接，避免不必要的重复工作，加快施工速度，缩短工期。
建筑施工特点之一是建筑产品的固定性，因而使建筑施工活动必须在同一场地上进行，没有前一阶段的工作，后一阶段就不可能进行，即使它们之间交错搭接地进行，也必须严格遵守一定的顺序。顺序反映客观规律要求，交叉则体现争取时间的主观努力。因此在编制施工组织设计时，必须合理地安排施工顺序。
虽然建筑施工顺序会随工程性质、施工条件和使用的要求而有所不同，但还是能够找出可以遵循的共同性的规律，在安排施工顺序时，通常应当考虑以下几点。
（1）要及时完成有关的施工准备工作，为正式施工创造良好条件，包括砍伐树木、拆除已有建筑物、清理场地、设置围墙、铺设施工需要的临时性道路以及供水、供电管网、建造临时性工房、办公用房、加工企业等。准备工作视施工需要，可以一次完成或是分期完成。
（2）正式施工时应该先进行平整场地、铺设管网、修筑道路等全场性工程及可供施工使用的永久性管线、道路为施工服务，从而减少暂设工程，节约投资，并便于现场平面的管理。在安排管线道路施工程序时，一般宜先场外、后场内，场外由远而近，先主干、后分支，地下工程要先深后浅，排水要先下游、后上游。
（3）对于单个房屋和构筑物的施工顺序，既要考虑空间顺序，也要考虑工种之间的顺序。空间顺序是解决施工流向的问题，它必须根据生产需要、缩短工期和保证工程质量的要求来决定。工种顺序是解决时间上搭接的问题，它必须做到保证质量、工种之间互相创造条件，充分利用工作面，争取时间。
采用流水方法组织施工，以保证施工连续地、均衡地、有节奏地进行，合理地使用人力、物力和财力，好、快、省、安全地完成施工任务，网络计划是理想的计划模型，可以为编制、优化、调整、利用电子计算机提供优越条件。从实际出发，做好人力、物力的综合平衡，组织均衡施工。
对于那些必须进入冬雨季施工的工程，应落实季节施工措施，以增加全年的施工日数，提高施工的连续性和均衡性。
贯彻多层次技术结构的技术政策，因时因地制宜地促进技术进步和建筑工业化的发展，要贯彻工厂预制、现场预制和现场浇筑相结合的方针，选择最恰当的预制装配方案或机械现场浇筑方案；贯彻先进机械、简易机械和改良机具相结合的方针，恰当选择自行装备、租赁机械或机械分包施工等多方式施工；积极采用新材料、新工艺、新设备与新技术，努力为新结构的推行创造条件；促进技术进步和发展工业化施工要结合工程特点和现场条件，使技术的先进性、适用性和经济合理性相结合。
尽量利用永久性工程、原有或就近已有设施，以减少各种暂设工程；尽量利用当地资源，合理安排运输、装卸与储存，减少物资运输量和二次搬运量；精心进行场地规划布置，节约施工用地，不占或少占农田，防止工程事故，做到文明施工。