2015年11月13日,国务院办公厅发布《国家大面积停电事件应急预案》(以下简称“新《预案》”),原2005年5月24日经国务院批准、由国务院办公厅印发的《国家处置电网大面积停电事件应急预案》(以下简称“原《预案》”)同时废止。与原《预案》相比,新《预案》在适用范围、分级标准、应急指挥部、组织体系、应急响应等多个方面进行了调整完善,并增加了监测预警和信息报告相关规定。全文请参见附录2。
新《预案》明确:大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷,对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。重点强调了大面积停电事件作为社会突发事件的典型特征,适用范围由原《预案》规定的“重要中心城市电网”调整为所有“城市电网”。
指挥机构分为国家、地方政府、企业三个层面。国家层面可成立国务院工作组或国家大面积停电事件应急指挥部,指挥部由发展改革委、中央宣传部、公安部等27家单位组成;县级以上地方人民政府要结合实际,成立相应的组织指挥机构,建立健全应急联动机制;电力企业建立健全应急指挥机构,在政府组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。同时明确,国家能源局负责大面积停电事件应对的指导协调和组织管理工作。
对应事件的四个级别,应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。事发地人民政府负责本区域事件应对工作。新《预案》规定,启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应,由事发地省级人民政府负责指挥应对工作;启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应,由事发地县级或市级人民政府负责指挥应对工作。
新《预案》增加了“监测预警和信息报告”章节,建立了监测预警工作机制,规范预警信息发布、预警行动、预警解除和信息报告工作,明确了地方人民政府电力运行主管部门、国家能源局派出机构、电力企业、重要电力用户相关责任。
新《预案》明确了电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍,加强装备维护和应急抢修技能方面的人员培训,定期开展应急演练,提高应急救援能力。对装备物资、通信、交通运输、技术等应急保障内容均作出具体要求。
从以上法律法规内容来看,电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍,应具备各种停电情况下的电力系统快速修复能力,这也算是对电力应急队伍定下的目标,应具备各种情况下的响应技能,这其中自然包括化学事故外力破坏下的电力应急响应。由此可见,电力应急队伍熟悉化学品事故下的应急规则和化学事故特点也是必备技能之一。
1.《中华人民共和国突发事件应对法》共计有几章?多少条款?为什么说该法律是一部规范突发事件的预防准备、监测与预警、应急处理与救援、事后恢复与重建等应对活动的重要法律?该法律对于预防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全、社会安全和社会秩序,具有什么重要意义?
2.什么是突发事件?突发事件的内涵主要有哪几个方面?
3.突发事件的分类是怎样的?突发事件分为几级?各级用什么颜色表示?
4.突发事件的预防和应急准备有哪些具体内容?各有什么要求?
5.对突发事件的监测和预警要求是什么?
6.突发事件的应急与救援措施有哪些?
7.坚持以人为本,推进安全发展的重要内涵是什么?
8.《中华人民共和国安全生产法》在正确处理重大险情和事故应急救援中的“保财产”还是“保人命”问题上具有什么重大现实意义?
9.加强事前预防和事故应急救援这两项都是安全生产工作的重要内容,怎样做好这两方面的工作?
10.《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院<通知>精神 进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》对电力行业应急救援体系建设提出的重点要求是什么?
11.《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》(国办发〔2009〕59号)中对基层应急队伍的建设提出了哪些要求?
12.2015年11月13日,国务院办公厅发布的《国家大面积停电事件应急预案》中对电力企业应急救援工作提出了哪些具体要求?