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宽阔的河面，碧波荡漾，倒映着两岸高楼；清新的河岸，绿树红花，鸟语花香。漫步在福建省仙游县兰溪公园步游道上，可见跑步、纳凉、游玩的市民或三五成群谈笑风生，或孩童簇拥玩乐嬉戏，各得所乐，好不惬意。这场景正应了：“兰溪清清向东流，清清溪水城中留，仙游文化来彰显，景观步道万人游。”
木兰溪鲤城段的能有如此美景怡人，是怎么做到的呢？
在仙游县鲤城街道办事处河长办，身为街道办党工委副书记的傅俊忠翻开了一本厚厚的台账，里面记录着每天的巡河情况，图文并茂，一目了然，从中也可见他作为河长履职尽责管河治水的一番苦心。
“要当责任河长，要常在河边走。河长制又是河长治，不是一时之治，是长久之治。”三年来，傅俊忠深刻体会到“河长”看似虚职，却是肩挑万担、责任重大。正如他所言，“挂一个河长的头衔容易，但要当好一个河长不简单”。
傅俊忠（前右）在木兰溪鲤城段巡河（郑志忠 摄）
2015年4月起，傅俊忠担任木兰溪鲤城段、九龙岩溪、来洋溪河长，其中木兰溪鲤城段起自北宝峰社区，终止于金井村，长度9.49公里，流域面积157.73平方公里；九龙岩溪起点富洋村，终点北宝峰社区，长度7.01公里，流域面积16.45平方公里；来洋溪长度3.1公里，流域8.01平方公里。这些数据足以说明他这个河长的任务之重、治理之艰。
2018年对傅俊忠来说是治河任务最为繁重的一年。针对辖区内三条河段的不同特点，他推动建立“一河一档”，实施“一河一策”，对入河排污口进行定位和入册，对河道存在污染源、河道保洁、河道整治过程中存在的问题等逐项进行登记；结合“智慧河长”移动巡查APP实现问题发现、处置、反馈全流程闭合管理，解决河湖管理保护的突出问题，确保按质按量完成既定目标，全力打好“三大战役”。
“必须重拳出击，铁腕整治，治水才能取得突破。”当时傅俊忠展现出使命必达的决心。
他多次部署打好河道清障专项整治战役，清理水面沿岸垃圾、阻洪围堰障碍物和违法违章建筑，有效解决了河道“脏堵”问题，确保河道行洪安全。至目前，鲤城街道共开展河道清障行动34次，清理垃圾463吨、乱栽乱垦2.5万多平方米，拆除违章建筑21处、阻洪围堰3处，恢复水域面积10.2万多平方米。
他亲自指挥打好水流域污染专项整治战役，对辖区三条主要溪流水流域污染源、排污口和沿岸182家工业企业、16所学校医院、26个市场超市开展全面排查，建立排污去向台账，确保底数清、监管明。他还带着队伍对溪流沿岸畜禽养殖场反弹复建、石材加工行业污染等突出问题进行整治，共拆除关闭养殖场83家1.9万多平方米、石材场11家4600平方米。他重视旱厕等污染源治理改造，城乡结合部周边923个旱厕已全部拆除改造到位。
傅俊忠（前）在来洋溪巡河（郑志忠 摄）
他挂帅打好涉河项目征地拆迁攻坚战役，协同县住建局、鲤北管委会实施城区污水源普查和雨污分离改造，目前已完成三个路段的雨污分离改造工程，投资1540万元，建设4.7公里；安排投资1000万元建设九龙岩溪生态河道工程，现已完成招投标工作，其中东门段正在施工建设；策划投资100万元建设木兰、仙糖、龙泉雨污分离工程，安排投资700万元建设木兰路、新师范路雨污分离管道1400米。这些项目建成后，将从根本上解决河道环境卫生问题。
作为河长，傅俊忠严格履行河长职责，主持制定了《鲤城街道全面推行河长制工作方案》，建立“一河一档”，实施“一河一策”，做到河长职责、治理目标、工作举措“三明确”，并在河道显要位置设立河长公示牌14块，公开各级河长名单、河长职责和监督电话，确保河长履职到位；自己则率先垂范，带头落实每周至少1次巡河，主动开展巡河督查，现场交办问题，限期落实整改，明确对履职不到位的河长严肃问责。2018年前8个月，他累计巡河78次，发现河道问题63处，已督促相关部门落实整改到位。
水岸治理不会一蹴而就，需要久久为功。基于这样的认识，傅俊忠在治河实践中，从未停止过探索。他结合鲤城街道的工作实际，创新推出“一河三长”（河长+警长+督查长）的治河管理机制，形成河长抓落实、督查长抓监管、警长抓执法的治河格局，实现了责任全覆盖。
河道专管员负责日常巡查，是推进河长制工作的一支重要的常规力量。为了加强专管员队伍建设，鲤城街道聘用的16名河道专管员，先由社区（村）主任、书记及包片领导推荐申报产生，实行“村聘、镇管、县统筹”的管理模式，由街道河长办制定河道专管员相关工作管理制度及考评奖惩制度，由村（居）与河道专管员签订管护聘用合同。
河道专管员每周巡河不少于7次，对水质不达标、问题比较多的河道则加密巡查频次，发现河道水质异常、入河排污（水）口排放异常，以及河道弃土弃渣、电鱼药鱼等问题，必须在第一时间向社区（村）级河长或街道级河长制办公室报告。
不仅如此，傅俊忠创新成立河道巡察队，共有队员 18人，设队长 1名、副队长 1名。他将河道巡察队分设 4个巡查组、1个暗访组、1个评比组，实行河道巡察“日周月”（日巡查、周巡察、月评比）工作制度，巡查组负责对所辖河道干流、支流进行日巡查，做到一日一巡，及时发现河道问题，并向村级河长、街道河长办汇报；暗访组负责对各小组进行周巡察，对各自分管的溪流河段进行明察暗访，督促各小组的巡查工作；评比组负责对各专管员的巡查工作进行月评比考核。
傅俊忠对河道专管员的考核方式也与众不同。他推行的做法名为“红绿旗考评奖惩制度”，激励河道专管员发扬比学赶超精神。于是，巡查组、巡察组、暗访组全体总动员，迅速掀起了一轮轮河道清洁、清障、清杂、清污工作的热潮，推动了河长制工作常态化、长效化。
在傅俊忠的主持下，街道河长办每个月对河道专管员考评一次，年底总评时，位列最后三名的取消绩效奖，奖励给前三名；同时，一年当中，如果连续3次或累计5次被评为最后一名，将自动解聘。
“每个人都有一个专属河段，像责任田一样，要看好、护好、管好。”河道专管员林元锦遇到了巡河中的傅俊忠，忙不迭地表态道。在老林管辖的是木兰溪玉井段，“每天都要巡河，出门第一件事就是打开手机上的巡河软件，可以留下一天的巡河轨迹”。
傅俊忠在治河实践中，善于“十只手指弹钢琴”，科学统筹，将河长制工作同美丽乡村建设、城市综合管理、精准扶贫和项目攻坚等工作有机结合起来，同部署、同推进、同考核。他的许多管河治水的创新之举已在仙游全县乃至莆田市推广，被称为河长制的“鲤城模式”。
“自从有了河长，就经常看见河道垃圾有人清理，道路整洁干净了，溪水也明显清澈了，水鸟、鱼虾都回来了。”在木兰溪边“溪吟吴”住了30多年的居民老吴，终于对现今生活其中的生态宜居环境有了明显的幸福感：“兰溪公园空气清新，风景宜人，我们在这里健身是一种享受，这在以前是体验不到的。”
◇本文发表于2019年5月14日人民网
◇作者：郑志忠