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山川秀美关键在水，建设美丽中国关键也在水。要牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识，共抓大保护，不搞大开发，加强水资源节约保护和严格管理，加快城乡水生态文明建设。
第一 ， 深入贯彻落实节水优先方针 。把节水作为解决水资源短缺的根本性措施来抓，全面推进节水型社会建设。 一是强化水资源承载能力刚性约束 。要结合第三次全国水资源调查评价摸清水资源家底，以省、市、县三级行政区为单元，全面开展水资源承载能力评价工作。要立足在水资源上过紧日子的思想，统筹做好区域水利规划和重大水资源配置工程布局，加强相关规划和项目建设布局水资源论证，对水资源短缺地区实行更加严格的产业准入。 二是谋划好重大节水工程和节水行 动 。要把农业节水作为主攻方向和战略任务，结合农业种植结构调整、农村生产生活方式改变和农业节水技术普及推广，加强政府引导，发挥市场机制作用，充分调动农民积极性，加快实施规模化重大农业高效节水灌溉工程。深入开展工业、城镇节水，积极推进重点用水行业水效领跑者引领行动，加快高耗水行业节水技术改造，全面推广使用节水型器具。 三是严格重大水资源配 置工程前期论证 。要按照确有需要、生态安全、可以持续的原则，把节水放在优先位置、作为先决条件，做好用水需求预测，深入论证工程建设的必要性，合理确定建设规模和方案，抑制不合理用水需求。 四是建立水资 源监测预警机制 。以水资源承载能力评价为基础，以县域为单元，建立水资源安全风险识别和预警机制。健全水资源监控体系，加强省界等重要控制断面、水功能区和地下水的水量水质监测能力建设，力争到2020年，城镇和工业用水计量率达到85%以上，大型灌区和重点中型灌区农业灌溉用水计量率达到70%以上。
第二 ， 积极推进水生态保护和修复 。按照生态文明建设的要求，把水生态保护和修复摆在更加重要的位置。 一是坚持保护优先 、 自然修复为主 ， 加强江河源头 和水源涵养区生态保护 。加强西北黄土高原区、东北黑土区、西南岩溶区等重要江河源头区、重要水源地和水蚀风蚀交错区等重点区域水土流失防护和治理，严格地下水水量和水位双控制，加强地下水保护和超采区综合治理，涵养地下水源，修复地下水生态系统。加强重要水源地保护，增强保水储水能力，保障供水安全。 二是 坚持尊重自然 、 保护自然 ， 加强重点河湖水生态修复与 治理 。以京津冀“六河五湖”、西北内陆河、重要湿地等为重点，推进生态敏感区、生态脆弱区、重要生境和生态功能受损河湖的生态修复。划定河湖管理和保护范围，加强河湖水域岸线保护，严格限制占用水域，有序推动河湖休养生息。有条件的地方，要大力开展退田退渔退养还河还湖还湿。 三是坚持维护河流健康 、 构建生 态廊道 ， 科学确定和维持河湖生态流量 。协调上下游、左右岸、干支流，深化河湖水系连通运行管理和优化调度。合理安排重要断面下泄水量，维持重要河湖、湿地及河口基本生态需水，保障枯水期生态基流。优化调整沿河湖排污口布局，限制和减少入河湖排污总量，维护河湖良好生态。
第三 ， 切实加强江河流域系统治理 。树立山水林田湖是一个生命共同体的思想，创新江河湖库治理模式，加强流域系统治理和保护。 一是在流域综合规划编制 中 ，要统筹防洪、供水、生态、航运、发电等功能，科学确定重要江河湖泊生态流量或生态水位，划定生态保护红线，将生态用水纳入流域水资源统一配置和管理。 二是在项目前期论证中 ，特别是节水供水重大水利项目前期论证，要统筹研究确定工程的功能定位，高度重视生态环境保护，把生态环境影响与工程技术经济、征地移民一样，作为方案优化比选的主要评判要素，科学合理确定工程方案，尽可能保持河流自然形态，维护河流健康生命。 三是在工程运行管理中 ，要坚持兴利服从防洪、区域服从流域、电调服从水调的原则，加强流域统一调度管理，科学制定调度方案，统筹兼顾多方利益，实现防洪减灾、水生态保护、水资源利用、航运、发电的多赢。
第四 ， 科学实施江河湖库水系连通 。要按照党的十八届五中全会关于加强水生态保护、系统整治江河流域、连通江河湖库水系的要求，在保护生态的前提下，以自然河湖水系、调蓄工程和引排工程为依托，科学规划和实施江河湖库水系连通工程。 一是恢复河湖水系自 然连通 。在条件具备的地方，因地制宜实施河湖水系自然连通恢复工程，通过清淤疏浚、打通阻隔、连通水网，重塑健康自然的弯曲河岸线，营造自然深潭浅滩和泛洪漫滩，保护恢复河湖生态系统及功能。 二是扩大江 河湖库引排能力 。通过实施必要的江河湖库水系连通工程，增强江河湖库的连通性和水体的流动性，提高供水安全保障程度，修复河湖和区域水生态，增强水资源和水环境承载能力。 三是实施农村河道堰塘整治 。通过清淤疏浚、岸坡整治、河渠连通等措施，提高农村地区水源调配能力、防洪排涝能力、河湖保护能力，改善农村环境和河流生态，建设美丽宜居乡村。