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经过多年努力，我国水利基础设施建设取得巨大成就，但水资源供需矛盾依然突出，江河整体防洪能力仍需提高，区域水利发展还不平衡。“十三五”期间，要紧紧围绕保障国家水安全这条主线，以节水供水重大水利工程和灾后水利薄弱环节建设为重点，集中力量补齐补强短板，加快完善水利基础设施网络，为经济社会持续健康发展提供更加有力的水利支撑和保障。
第一 ， 完善江河综合防洪减灾体系 。在加快推进江河湖泊治理骨干工程建设的同时，要进一步加强防洪薄弱环节建设，健全完善综合防洪减灾体系。 一是加强江 河湖泊治理骨干工程建设 。长江流域要针对三峡工程蓄水运用后出现的江湖关系变化，集中力量加强中下游干流河势控制和崩岸治理，统筹推进洞庭湖鄱阳湖综合整治和“四水”“五河”等主要支流治理，加强蓄滞洪区建设，进一步提高长江流域防洪保安能力；黄河流域要针对水少沙多、水沙关系不协调和近年来黄河水沙新变化，加快实施黄河下游、宁蒙河段治理，推进下游滩区治理和居民迁建，抓紧做好黄河古贤等流域控制性工程前期论证工作，进一步完善水沙调控体系；淮河流域要针对下游洪水出路不足、中游排水不畅的问题，加快推进上游水库、中游行蓄洪区调整和下游入海通道工程建设，着力提高流域洪水蓄泄能力；海河流域要按照流域防洪规划确定的防洪标准，推进蓄滞洪区建设与调整，加强重要河道治理，加快完善防洪减灾工程体系；珠江流域要加快西江大藤峡水利枢纽建设，实施西江干流河道治理，进一步加快江海堤防达标建设，提高流域防洪安全保障能力；松辽流域要全面完成东北三江防洪治理任务，加快蓄滞洪区安全建设，整体提高东北地区防洪排涝能力；太湖流域要以增加太湖洪水出路为重点，加快推进太浦河后续工程、望虞河拓浚工程、吴淞江扩大行洪能力、环湖大堤达标工程建设，进一步完善流域防洪治理格局。各流域要把防洪工程建设与水生态治理紧密结合起来，与水资源保护紧密结合起来，与流域管理调度紧密结合起来，大力推进流域水生态文明建设，在构筑流域防洪安全屏障的同时，构建流域绿色生态屏障。 二是加快灾后水利薄弱环节建设 。要按照国务院常务会议审议通过的《关于灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》，突出抓好中小河流治理、小型病险水库除险加固、重点区域排涝能力建设、农村基层防汛预报预警体系等重点薄弱环节建设。灾后水利薄弱环节建设要统筹考虑防洪、排涝与供水、水生态环境保护，坚持流域与区域治理相结合、工程措施和非工程措施并重，处理好干支流、上下游、左右岸，以及防洪与河湖生态保护等关系。继续实施山洪灾害防治，推进重点海堤达标建设。 三是提高城市防洪排涝能力 。针对近年来城市“看海”的突出问题，加强河湖水域岸线空间用途管制，防止城市发展侵占河湖、堵塞河道、挤占排涝空间、影响雨洪调蓄，给洪水以出路。加强城市防洪排涝体系建设，加快城镇雨污分流管网改造与排水防涝设施建设，提高防洪排涝应急能力，着力解决城市积水内涝问题。积极推进海绵城市建设，增强城市防洪排涝减灾能力。
第二 ， 不断优化水资源配置格局 。随着工业化、城镇化和农业现代化快速发展，对供水保障的需求不断提高，今后相当长时间内，水资源供需矛盾仍然突出。要适应经济发展新常态，坚持生态优先、绿色发展，进一步优化水资源配置格局。 一是提高重点区域水资源配置 能力 。充分发挥现有水资源配置工程作用，根据水资源承载能力和用水需求，加快重点水源工程建设，保障生态环境用水，缓解工业化、城镇化快速发展带来的供水压力，提高应对特大旱灾能力。 二是完善流域水资源配 置体系 。贯彻节水优先方针，在确保生态安全的前提下，科学论证、稳步推进重大引调水工程和江河湖库水系连通骨干工程，统筹加强中小水利设施建设，加快构筑多水源互联互调、多功能安全可靠的城乡区域用水保障体系。 三是完善城市供水结构 。科学配置、严格管理、节约利用城市水资源，提高城市水资源利用效率和效益。鼓励非常规水源利用，加大雨洪资源、再生水和海水等开发利用力度。加快城市应急备用水源建设，提高城市供水安全保障能力。
第三 ， 进一步夯实农田水利基础 。深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧紧围绕农业供给侧结构性改革，大规模推进农田水利建设，进一步提高粮食生产水利保障能力。 一是巩固提升现有灌溉面积 。把大中型灌区配套改造作为巩固提升现有灌溉面积的重要抓手，完成纳入规划的434处大型灌区和251处大型泵站改造任务，加快大中型灌区现代化改造，完善灌排工程体系，打通“最后一公里”，提高灌溉保证率和农田排涝能力。加强中小型农田水利设施建设，扩大旱涝保收农田面积。 二是大力发展高效节水灌溉 。全面开展规模化高效节水灌溉行动，以东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排为重点，突出抓好粮食主产区、生态环境脆弱区、水资源开发过度区等重点地区高效节水灌溉工程建设。 三是加快建设一批现代化 大型灌区 。结合新增千亿斤粮食生产能力规划实施和大中型水库建设，在水土资源条件相对较好、适合发展灌溉的地区，规划建设一批现代化大型灌区，提高粮食产能和农业综合生产能力。