第五节
防洪（排涝）工程

淮河流域的防洪工程体系由水库、河道堤防、行蓄（滞）洪区、湖泊等组成。

通过多年来的治理，淮河干流上游部分河段的防洪标准达到10年一遇；临淮岗洪水控制工程于2006年建成，使淮河中游主要防洪保护区的防洪标准达100年一遇；2003年完成淮河下游入海水道近期工程，使洪泽湖防洪标准达100年一遇；沂沭泗河中下游防洪标准达到20年一遇以上。

一、大型水库

淮河流域已建有大型水库36座，控制面积3.42万km ² ，总库容190.16亿m ³ ，防洪库容52.22亿m ³ 。位于淮河水系的大型水库有18座，控制面积为2.0万km ² ，总库容142.43亿m ³ ，防洪库容38.71亿m ³ ，其中花山水库位于湖北省境内。板桥水库和石漫滩水库为1975年溃决失事后复建；位于沂沭泗河水系的大型水库有18座，控制面积为1.42万km ² ，总库容47.73亿m ³ ，防洪库容13.51亿m ³ 。另外，燕山水库和白莲崖水库正在兴建。淮河流域大型水库主要特征值见表1-4。

二、河道堤防

（一）堤防

淮河流域现有堤防约50000多km，主要堤防为11000km。淮北大堤（由颍淝、淝涡、涡东三个圈堤组成）、洪泽湖大堤、里运河西堤、南四湖湖西大堤、新沂河大堤等是淮河流域最重要的堤防，堤防长3748km，保护区面积达17.8万km ² 。另外，临淮岗洪水控制工程主、副坝全长77.6km，是淮河特大洪水时保护中下游广大地区安全的重要屏障。淮河流域重要堤防工程的基本情况见表1-5。

（二）分洪水道

为分泄河道洪水，中华人民共和国成立以来，淮河流域人工开挖了许多分洪水道。淮河水系的主要分洪水道有洪河分洪道、茨淮新河、怀洪新河、新汴河、淮沭河、苏北灌溉总渠、入海水道等；沂沭泗河水系的主要分洪水道有分沂入沭、新沭河、邳苍分洪道、新沂河等。

洪河分洪道是班台闸以下大洪河的分洪河道。1958年建的班台闸是用于控制洪河分洪道的分洪闸，在1975年大水时炸毁后于2002年重建；1952年开挖的苏北灌溉总渠是洪泽湖洪水通过高良涧闸入海的人工河道；1958年建成的淮沭新河，南起二河闸，经淮阴闸、沭阳闸至沂沭泗河水系的新沂河，是淮河大水时洪泽湖向新沂河相机分洪的人工水道；新汴河为1969年完成的人工开挖河道，它承纳沱河上游、濉河上游的来水后直接汇入洪泽湖；1980年通水、1991年竣工的茨淮新河，是通过茨河铺闸分泄颍河洪水在荆山口上游入淮河的分洪水道；2003年全面竣工的怀洪新河，是为了在淮河大水时从怀远分泄淮河部分洪水直接入洪泽湖而开挖的河道，从此漴潼河水系与怀洪新河水系成为一个水系；2003年完成的自二河闸以下二河右堤往东开辟的入海水道，是分泄洪泽湖洪水的又一重要分洪水道。

20世纪50年代开挖的分沂入沭水道、新沭河是沂沭泗河水系的东调工程。分沂入沭将沂河部分洪水分泄至沭河；新沭河分泄沭河部分洪水直接入海；新沂河分泄南四湖和沂河、沭河部分洪水入海。邳苍分洪道是在沂河彭家道口以下的武河口分泄沂河部分洪水入中运河的分洪水道。

三、行蓄（滞）洪区

（一）蓄（滞）洪区

淮河水系的蓄（滞）洪区目前有淮河上的濛洼、城西湖、城东湖和瓦埠湖蓄洪区，沙颍河的泥河洼滞洪区，洪汝河的杨庄、老王坡、蛟停湖滞洪区以及濉河的老汪湖滞洪区。在淮河中游干流上，1951年曾在润河集修建过蓄洪工程，目的是控制正阳关站以上的洪水。在1954年大水中，城西湖进洪闸和淮河拦河闸均遭破坏。1958年拆除润河集枢纽并动工兴建的临淮岗控制工程，在1962年因国家经济困难而停建，2000年开工复建临淮岗控制枢纽，于2006年建成。沂沭泗河水系的蓄（滞）洪区有黄墩湖滞洪区。

濛洼蓄洪区位于淮河干流豫、皖两省的交界处（安徽境内），蓄水面积为180km ² ，是滞蓄淮河上游洪水的第一处蓄洪工程。蓄洪区工程由蓄洪区圈堤、王家坝进水闸和曹台孜退水闸组成。

城西湖蓄洪区地处淮河右岸沣河下游，集水面积为1840km ² 。城西湖蓄洪工程原由蓄洪圈堤（包括上格堤、蓄洪大堤和下格堤）、城西湖进水闸、临淮岗深孔闸（作为退水闸）和船闸组成。现有的城西湖蓄洪区工程由上格堤、蓄洪大堤、进水闸和退水闸组成。

城东湖蓄洪区地处淮河右岸汲河下游，集水面积2170km ² 。城东湖蓄洪区工程由城东湖堤和城东湖闸组成。

瓦埠湖蓄洪区的上游为淮河右岸支流东淝河，集水面积4183km ² 。瓦埠湖蓄洪区工程由东淝河封闭堤、寿县城墙、牛尾岗堤和东淝闸组成。

泥河洼滞洪区位于河南漯河市西面沙河与澧河之间的泥河洼地，集水面积103km ² ，由马湾进洪闸（沙河）、罗湾（澧河）进洪闸、纸坊退水闸及泥河洼堤防组成。

杨庄滞洪区原为洪河上1958年兴建的杨庄水库。1962年废库后，于1998年重建为滞洪区，滞洪区由新建的杨庄闸控制，集水面积81.2km ² 。

老王坡滞洪区位于河南西平县城北、小洪河左侧的淤泥河洼地，集水面积121.3km ² ，由桂李进洪闸、五沟营退水闸及堤防组成。

蛟停湖滞洪区位于河南新蔡县与平舆县交界处汝河和老汝河之间的洼地，集水面积45.1km ² ，自1954年修建以来，仅在20世纪五六十年代启用过。

老汪湖滞洪区位于安徽宿州濉河中游支流奎河左岸，是滞蓄奎河洪水的工程。

黄墩湖滞洪区位于中运河西侧，与骆马湖隔河相望，是滞蓄沂沭泗河水系骆马湖以上洪水的重要工程。

淮河流域蓄（滞）洪区的情况见表1-6。

（二）行洪区

淮河干流中游的行洪区是流域防洪工程体系中的一个特殊组成部分，在河段泄洪能力不足时作为河道的一部分参与行洪。

在1954年汛前，淮河中游确定的行洪区有南润段、润赵段、赵庙段、任四段（姜家湖）、便峡段、黑张段、六坊堤、石姚段、三芡缕堤（荆山湖）、黄苏段、支荆段、曹临段、晏老段、老小段、小相段、相浮段、潘村洼。经过多年的变化，到20世纪80年代，淮河中游确定的行洪区有童元、黄郢、建湾、南润段、润赵段、邱家湖（赵庙段）、姜家湖（任四段）、唐垛湖（1965年确定）、寿西湖（1957年增加）、董峰湖（便峡段）、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、汤渔湖、洛河洼、荆山湖、方邱湖（曹临段）、临北缕堤（临北段）、霍小段（晏小段或花园湖）、香浮段（相浮段）和潘村洼。

到2008年，淮河干流中游的行洪区共计有南润段、邱家湖、姜唐湖（临淮岗洪水控制工程建成后，原姜家湖、唐垛湖合并为姜唐湖）、寿西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、汤渔湖、洛河洼、荆山湖、方邱湖、临北段、花园湖、香浮段、潘村洼和鲍集圩17个。新中国成立以来的历次大洪水中均有行洪区参与行洪，各行洪区的基本情况见表1-7。

四、主要湖泊

洪泽湖、高邮湖、邵伯湖、南四湖和骆马湖是淮河流域的主要湖泊。

洪泽湖汇集淮河水系上中游所有来水，是淮河流域最大的湖泊，集水面积15.8万km ² 。在水位13.00m时，洪泽湖湖面面积为2152km ² 。1949年之前洪泽湖洪水仅有三河口（后建三河闸）一处出路；1952年开辟了苏北灌溉总渠，在淮河大水时可通过高良涧闸分泄洪泽湖洪水入海；1958年开辟了分淮入沂水道，在淮河大水时可通过二河闸相机分泄洪泽湖洪水至沂沭泗河水系的新沂河；2003年建成通水的入海水道，可通过二河闸和二河新闸分泄洪泽湖洪水入海。目前，洪泽湖有三河闸、高良涧闸、二河闸3处出口，各闸的设计流量分别为12000m ³ / s、800m ³ / s和3000m ³ / s。

高邮湖、邵伯湖相继承接洪泽湖三河闸下泄洪水及部分区间来水。

南四湖集水面积为3.12万km ² ，是沂沭泗河水系的最大湖泊，自1958年修建拦湖大坝后，分为上级湖和下级湖。1960—1975年先后建了4个节制闸，设计过闸流量共为16910m ³ / s。由于湖腰扩大工程停缓建，第四闸上下游引河尚未开挖，实际设计过闸流量为12420m ³ / s。南四湖洪水的主要出口韩庄老闸于1963年修建，经1980年新建新闸后，扩大后的韩庄闸的设计泄洪流量为2050m ³ / s。

骆马湖集水面积为5.1万km ² ，在1949年开挖了出口水道新沂河，1961年4月建成的嶂山闸，设计过闸流量8000m ³ / s，是骆马湖的最大出口。1952年、1958年先后兴建了一线工程（皂河闸）和二线工程（宿迁闸）。

淮河流域湖泊基本情况见表1-8。

五、排涝工程

淮河流域低洼地区主要分布在沿淮、沿支流及其河口、滨湖和里下河地区。沿淮地区当淮河为高水位时，大小支流河口地区和洼地积水难排，甚至出现洪水倒灌。里下河地区由于地势低洼，自流排水极为困难。多年来虽然兴建了许多提排工程，但能力有限，一遇暴雨，涝灾仍然相当严重。

目前淮河水系沿淮、滨湖、里下河地区和沂沭泗河水系大型和重要的排涝站工程有60多处（表1-9），其中大部分还兼有灌溉、调水等效用。

六、临淮岗洪水控制工程

原临淮岗洪水控制工程于1958年动工兴建，是具有灌溉和防洪效益的大型水库，1962年因经济困难而停建。1991年淮河大水后，确定重新兴建临淮岗洪水控制工程。工程于2001年开工兴建，2006年建成。

临淮岗洪水控制工程为Ⅰ等大（1）型工程，设计洪水标准为100年一遇。坝上设计洪水位为28.51m，滞洪库容85.6亿m ³ ，下泄流量7360m ³ / s；校核洪水标准为1000年一遇，坝上校核洪水位为29.59m，滞洪库容121.3亿m ³ ，下泄流量17965m ³ / s。工程主要由主坝、副坝、拦河闸（12孔深孔闸、49孔浅孔闸）、姜唐湖进洪闸、船闸等组成。

七、沂沭河东调工程

沂沭河东调工程是为了扩大沂沭河洪水出路，利用原有的分沂入沭河道和新沭河，通过河道扩大和建闸控制，使大部分洪水由新沭河直接东调入海。东调工程自1971年11月动工，先后建成了沂河彭道口分洪闸、新沭河大官庄闸。1991年淮河大水以后又进行分沂入沭调尾工程、沭河人民胜利堰闸工程。在进行上述工程的同时又完成了分沂入沭、新沭河扩大及桥梁涵洞等工程。 sCyS4ic8B6C/txwnSin+FY5vN1TswgJ1zDAIoCdWh1AA8NXC3wKPuSWms8lXBpMQ