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口岸是一个由相互之间有密切联系、是众多部门组成的跨行业的社会系统，多部门、多行业、多功能的综合体。口岸大体包括四个子系统：监管系统，包括海关、边防检查、出入境检验检疫等检查检验部门；交通运输系统，包括航运、航空、铁路、公路运输和运输管理等部门；对外贸易系统，包括进出口企业、代理公司、保税区、保税仓库等企业；服务系统包括对外贸易代理企业、银行、工商、税务等服务机构。口岸管理工作有以下几个方面：
经营管理主要是对交通运输企业、外贸进出口企业和各类服务企业的生产经营管理。根据政企分开的原则，各级政府机构对经济的管理应以宏观管理为主、间接管理为主、服务性为主、法律和经济的手段为主。因此，口岸管理机构并不直接介入和干预这些企业业务活动的管理。口岸管理机构对这些业务活动的管理主要表现在外部的协调、监督、服务和仲裁方面。对这些业务活动的具体管理是各个企业自己的事情。这并不等于说这些企业的管理与口岸的管理毫无关系。这些企业的管理与口岸的管理是相互影响的。一方面，口岸是这些企业主要的、直接的外部环境，口岸管理的状况如何会直接或间接地影响到这些企业的经济效益。另一方面，这些企业的发展状况反过来又影响到口岸的发展。
检查检验是对入出境人员、货物、交通工具的检查、检验和监管。检查检验的对象与交通运输企业、外贸进出口企业和服务企业的业务有关。检查检验单位的工作是口岸管理工作的一部分，检查检验单位也是口岸的管理机构，在口岸管理工作中主要行使监督和服务职能。检查检验单位一方面要支持业务单位的工作，保护和方便业务单位的正常活动；另一方面又要认真执法，发现并及时处理违法和危害国家安全的事件。口岸管理的大量日常工作集中在检查检验部门。
综合管理是地方政府对口岸运营实施的横向协调管理。综合管理的对象包括：口岸各业务单位之间的相互关系；口岸各检查检验单位之间的相互关系；口岸各业务单位与各检查检验单位之间的相互关系。在实际工作中，口岸综合管理机构和口岸检查检验机构一般不干涉业务单位的经营活动，同样道理，口岸综合管理机构一般也不干涉检查检验机构的查验工作。口岸综合管理机构对检查检验部门的管理是以外部的协调、服务、监督、仲裁为主的。
进出口商品检验简称商检，是指在国际货物买卖中，由国家设置的管理机关或由政府注册的第三者身份的民间公证鉴定机构，对进出口商品的质量、数量、规格、重量、包装、残损、安全性能、卫生方面的指标以及装运技术和装运条件等项目实施检验和鉴定，以确定其是否与贸易合同、有关标准规定相一致，是否符合进出口国有关法律和行政法规的规定；有时还要据此明确事故的起因和责任归属。
报检，一般是指国际经济贸易人按照法律、行政法规的规定或根据需要，申请商品检验机构对进出口商品进行检验的行为。它是进出口商品检验业务的第一个环节。
报检单位首次报检时须持本单位营业执照和政府批文办理登记备案手续，取得报检单位代码。对报检员的要求是报检员必须经国家质检总局统一考试合格取得《报检员资格证》，并在《报检员资格证》有效期内向其所在地辖区的检验检疫机构注册登记，取得出入境检验检疫《报检员证》后持证上岗，方可从事报检业务。同时，报检单位对其指派的报检人员的报检行为负法律责任。
代理报检企业比如报关行、国际货运代理公司、无船承运人、专业咨询公司应当在商检机构进行注册登记，要有不少于10名取得《报检员资格证》的人员。
（1）报检地点。进口货物，应在入境前或入境时向入境口岸、指定的或到达站的检验检疫机构办理报检手续，但政府有关审批、许可证等批文中已规定检验检疫地点的，在规定的地点报检；大宗散装商品、易腐烂变质商品、废旧物品、卸货时发现包装破损、数量短缺的商品，必须在卸货口岸检验检疫机构报检。需结合安装调试进行检验的成套设备、机电仪器产品以及在口岸开件后难以恢复包装的商品，应在收货人所在地检验检疫机构报检并检验。
出口货物应当在货物报关所在地检验检疫机构办理报检。对于内地运往口岸分批、并批的货物，应在产地办理预检，合格后，方可运往口岸办理出境货物的查验换证手续。
（2）报检时间。进口货物需对外索赔出证的，应在索赔有效期前不少于20天内向到货口岸或货物到达地的检验检疫机构报检。出口货物最迟应在出口报关或装运前7天报检，对于个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间。
先放行通关后进行检验检疫，即报检—受理报检并计费—签发《入境货物通关单》—通关—检验检疫。
入境货物的报检随附单证包括外贸合同、发票、各运程提单、装箱单、输出国家或地区官方检疫证书、产地证等。出境货物包括外贸合同、发票、装箱单、信用证、产检单等单证。
其他应提供的单证按《出入境检验检疫报检规定》第十一条、第十三条办理。
随附贸易单证应加盖货主单位公章。随附单证应当齐全、合法、有效，货主单位或报检单位对提供的随附单证负法律责任。
先检验检疫，后放行通关，即报检—受理报检并计费—实施检验检疫—产地和报关地一致的出具《出境货物通关单》，不一致的出具《出境货物换证凭单》。
（1）出境货物检验检疫应提供的单据：
①填写《出境货物报检单》；
②外贸合同或销售确认书或订单、信用证、有关函电；
③生产经营部门出具的厂检结果单原件；
④检验检疫机构签发的《出境货物运输包装性能检验结果单》（正本）；
⑤凭样品成交的，须提供样品；
⑥经预检的货物，在向检验检疫机构办理换证放行手续时，应提供该检验检疫机构发的《出境货物换证凭单》（正本）；
⑦产地与报关地不一致的出境货物，在向报关地检验检疫机构申请《出境货物通关单》时，应提交产地检验检疫机构签发的《出境货物换证凭单》（正本）；
⑧按照国家法律、行政法规的规定实行卫生注册和质量许可的出境货物，必须提供经检验检疫机构批准的注册编号或许可证编号；
⑨出口危险货物时，必须提供《出境货物运输包装性能检验结果单》（正本）和《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》（正本）；
⑩出境特殊物品的，根据法律法规规定应提供有关审批文件。
中华人民共和国出入境检验检疫出境货物报检单
电子报检是指企业使用电子报检软件通过检验检疫电子业务服务平台将报检数据以电子方式传输给检验检疫机构，经检验检疫计算机系统和检务人员处理后，将受理报检信息反馈给企业，实现远程办理出入境检验检疫报检的行为。
电子报检的程序：报检（先机审，后人审）企业发送电子报检数据—电子审单中心自动审核—符合传给受理报检人员—人工审核—符合反馈给报检单位和施检部门—受理报检—施检—计收费用—签证放行。
报检单被接受登记编号、计收费后，当为报检成立。报检成立后，商检机构就应按照接受的报检单所列的项目，开始进入检验工作程序。
根据我国《海关法》的有关规定，所有进出境运输工具、货物、物品都必须办理报关手续。
报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程，包括向海关申报、交验单据证件，并接受海关的监管和检查等。报关是履行海关进出境手续的必要环节之一。
根据海关总署令2005年前第127号《中华人民共和国海关对报关单位注册管理规定》报关单位经向海关注册登记取得法定报关资格。报关单位分自理报关单位和代理报关单位。代理报关单位即报关企业是经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托代理报关的企业。目前我国报关企业包括两种：一种是专营报关业务的报关企业，俗称“报关行”；另一种是兼营报关业务的报关企业，俗称“代理报关企业”。
报关员是依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的从业人员。凡年满18周岁，具有大专及以上学历等符合条件的人员均可报名参加报关员资格全国统一考试，取得报关资格证书，该证书是从事报关工作的执业资格证明。取得报关员资格证书的人员，在首次申请海关报关员注册前，先在一个报关单位报关业务实习连续满3个月，取得报关单位出具的实习证明材料后向海关注册登记取得报关员证书。
按照法律规定，所有进出境运输工具、货物、物品都需要办理报关手续。报关的具体范围如下：
（1）进出境运输工具。进出境运输工具是指用以载用人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。
（2）进出境货物。进出境货物是指一般进出口货物，保税货物，暂准进出境货物，特定减免税货物，过境、转运和通用及其他进出境货物。
（3）进出境物品。进出境物品是指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品为行李物品；以邮递方式进出境的物品为邮递物品；其他物品主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品和自用物品等。
（1）申报地点。进口货物通常在货物的进境地海关申报，出口货物通常在货物的出境地海关申报；经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人或其代理人可以在设有海关的货物指运地、出口货物的发货人或其代理人可以在设有海关的货物起运地申报。以保税货物、特定减免税货物和暂准进境货物申报进境的货物，因故改变使用目的从而改变货物性质转为一般进口时，应当在货物所在地的主管海关申报。
经电缆、管道或其他特殊方式运输进出境的货物，经营单位应当按海关要求定期向指定的海关申报并办理有关进出口海关手续。
（2）申报时限。进出口收发货人或其代理人，在海关规定的期限内，以书面或电子数据交换（EDI）方式向海关报告进出口货物的情况，并随附有关货运和商业单据，申请海关审查放行，并对报告内容的真实准确性承担法律责任的行为。
进口货物自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内看，出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。进口货物自装载货物的运输工具申报进境之日起超过3个月仍未向海关申报的，货物由海关提取并依法变卖。对属于不宜长期保存的货物，海关可以根据实际情况提前处理。
（3）报关单证。
①基本单证。与进出口货物直接相关的商业和货运单证，包括发票、箱单、提（装）货凭证或运单、包裹单、出口收汇核销单、进出口减免税证明。
②特殊单证。国家有关法律规定实施特殊管制的证件。配额许可证管理证件（配额证明、进出口许可证）和其他各类特殊管理证件（机电证、商检、动检、药检等）。
③预备单证。是指在办理进出口货物手续时，海关认为必要时查阅或收取的单证。包括：合同、产地证、委托单位的工商执照及账册等。
进口货物自入境申报起到放行前，出口货物自运到检验场所向海关申报起到出境前，必须置于海关的监管之下。在此期间未经海关许可不得装卸、提取、交付、续运、调换、开拆取样、改装和更换标志。
海关对物流监控就是通过严密的实体监控和有效的信息监控，保证对物流监控目标在海关监管的时间、空间范围内进出、装卸、存放、移动和处置，实现全方位、全过程的监控，管住、管好进出境运输工具和货物。为加强对监管场所、进出境运输工具和货物的实际监管，我国海关已建立起物流监控系统。这一物流监控系统主要分为审单前物流监控、查验监控、放行监控、审单后物流监控（如图3-2所示）。
图3-2 海关对物流监控流程图
进出口货物收发货人或其代理人应当按海关规定的程序办理进出口申报、配合查验、缴纳税费、装运货物等手续，货物才能出境。与之相应的，海关对出境货物要经过审单、查验、征税、放行四个海关作业环节，（如图3-3所示。）
（1）申报方式。按照《海关法》第19条规定，在实行计算机报关的口岸，自理报关单位和报关企业应负责将报关单上的申报数据录入计算机，并将数据传送到海关报关自动系统，海关方予以接受申报。目前，我国大多数口岸已实行计算机报关，因此申报都必须先到海关批准的预录入单位将报关单预录入，海关计算机系统自动审核报关单内容，如果系统不接受，说明报关单上有不符合海关规定的内容，需要重新修改后录入，一直到海关计算机系统接受；只有系统接受，才能到申报大厅递交纸质报关单证。
（2）配合查验。配合查验是指申报出口的货物经海关决定查验时，出口货物的发货人，或者办理进出口申报具体手续的报关员应到达查验现场，配合海关查验货物，并负责按照海关的要求搬移、开拆或重封被查验货物的工作。海关查验主要是海关根据海关法确定进出境货物的性质、价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关单上已申报的内容相符。海关通过查验，核实有无伪报、瞒报、申报不实等走私、违规行为，同时也为海关的征税、统计、后续管理提供可靠的资料。
（3）缴纳税费。进出口税费是指在进出口环节中由海关依法征收的关税、消费税、增值税、船舶吨税及相关费用。进出口税费征纳的法律依据主要是《海关法》、《进出口税则》以及国务院制定的有关法律、法规等。海关根据计算机计算的税费，开具关税和代征税缴款书。进出口收发货人或其代理人在规定时间内，持缴款书或收费票据向指定银行办理税费或通过电子口岸接收海关发出的税款缴款书和收费票据，在网上向签有协议的银行进行电子支付税费。
（4）装运或提取货物。装运货物是指出口货物的发货人或其代理人，在办理了出口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后，凭海关加盖“放行章”的出口装货凭证（在无纸通关方式下，也可凭海关通过计算机发送的放行通知书）到货物出境地的港区海关监管区（仓库）办理将货物装运到运输工具的手续。出口装货凭证一般有运单、装货单和场站收据等。进口货物收货人或其代理人签收海关加盖海关放行章戳记的进口提货凭证，以凭证到货物进境地的港区、机场、车站、邮局等地的海关监管仓库提取进口货物。
（5）申请签发证明。进口付汇证明联需要在银行或国家外汇管理部门办理进口付汇核销的进口货物→海关签章→通过电子口岸执法系统向银行和国家外汇管理部门发送证明联电子数据。出口收汇核销单需要在银行或国家外汇管理部门办理出口收汇核销的出口货物→海关签章→通过电子口岸执法系统向银行和国家外汇管理部门发送证明联电子数据。出口退税证明需要在国家税务机构办理出口退税的出口货物→海关签章→通过电子口岸执法系统向国家税务机构发送证明联电子数据。
图3-3 进出口货物通关流程图
（1）详细介绍了主要国际航线。
（2）简要介绍了主要国际港口和中国口岸布局。
（3）详细介绍了报检和报关业务流程。
一、项目背景资料
长沙某外贸企业拟于2012年12月出口一批陶瓷工艺品到美国芝加哥，计划采用集装箱运输方式。请以长沙某国际货运代理公司身份参照国际集装箱主要航线设计一条运输路线，并选定报检、报关口岸并说明理由。
二、实训步骤
1.资讯阶段
根据产品特性和目的地要求，从长沙、上海、深圳等地的国际货运代理公司网站选择运输方式和路线，了解运输成本和路线。
2.计划和决策阶段
将学生分组，每组5～6人。根据网络咨询，填写以下内容：
根据以上表格内容选择最佳运输方式和路线，确定最佳出口口岸。
3.实施阶段
（1）描述该笔业务运输路线设计和运输时间。
（2）描述选择出口口岸的理由。
（3）描述口岸报检和报关业务大致流程。
4.检查与评估阶段
1.鹿特丹（Rotterdam）是下列哪一条集装箱货物运输航线上的港口 ?（ ）
A.远东—北美西海岸航线
B.奥新航线
C.远东—北美东海岸航线
D.欧地线
2.我国某出口商托运—票货色经由海运去长滩（Long Beach，USA），走下列（ ）航线。
A.远东－北美西岸航线
B.远东－北美东岸航线
C.远东－欧洲航线
D.远东－地中海航线
3.出境货物最迟应于报关或装运前（）报检，对于个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间。
A.5天
B.7天
C.10天
D.15天
4.运载进出口货物的运输工具5月9日申报进境，收货人5月15日向海关传送报关单电子数据，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人于5月27日提交纸质报关单时，发现海关已于5月26日撤销电子数据报关单，遂于5月30日重新向海关申报，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人5月31日提交纸质报关单，如以上日期均不涉及法定节假日，滞报天数应为（ ）
A.0天
B.6天
C.7天
D.8天
1.（ ）口岸属于我国始发的地中海航线。
A.Gerlova
B.Istanbul
C.Barcelona
D.Hamburg
2.（ ）口岸需要在货色分起头发港之前，预先向美国海关申报货色详情，即AMS申报。
A.Chicago
B.Miami
C.Mexico City
D.S Paul，BR
3.巴基斯坦的任何口岸，不接管（ ）国家和地域的船舶靠港。
A.南非
B.韩国
C.中国台湾
D.以色列
4.向（ ）出口货物带有木质包装的，需作检疫除害处理。
A.美国
B.阿根廷
C.巴西
D.加拿大
5.在通关申报环节，海关认为必要时，需查阅或收取的预备性单证是（ ）。
A.报关委托单位的工商营业执照
B.货物原产地证明
C.贸易合同
D.提货单或装货单
小李于2005年11月参加了全国自理报检员资格考试，2006年3月获取了检验检疫机构颁发的报检员资格证。2006年8月，小李拟应聘专门从事自行车出口的天津××进出口公司从事报检工作，请问该公司有无资格报检？公司首次报检应办理哪些手续？小李应如何取得报检资格？