如何医治基层干部的“怕”病

不知道从什么时候起，也不知道因何而来，基层干部患有一种“怕”病：怕自己说错话、怕别人说真话、怕引发舆情、怕得罪上司、怕被追责问责、怕做错事、怕小人告状、怕担责任、怕受到质询、怕被打小报告、怕背后黑手等等，许许多多的基层干部，都或明或暗地怎一个“怕”字了得！

2020年5月26日，新华网客户端刊载了《根治形式主义，要让基层干部群众全程参与》的文章，其中说：“基层的形式主义源于上级的官僚主义，隐藏在上级下达的诸多任务之中，难以在第一时间被识别和纠正。识别和纠正形式主义，基层干部群众最有发言权。但是，不少地方的基层干部害怕被打击报复、‘穿小鞋’，不敢反映问题，甚至连披露问题的新闻报道也不敢转发，导致基层有怨无声，形式主义肆无忌惮、大行其道。”可见，基层干部的“怕”病，也得到最权威的官方新媒体——新华网的关注。

基层干部到底为什么怕这怕那？为什么会处于如履薄冰、提心吊胆的状态？怕，是好事儿还是坏事儿？

按常理来说，在职场更或权力场，怕，是件好事儿，有顾忌，有敬畏，有底线，能让人在工作和生活中更加谨言慎行，步步为营，更加思前想后，谋划周全，有助于正确地开展工作。但是，怕，真的都是好事儿？按照人和动物的习性来说，只要怕，就胆怯，一胆怯就软弱，一软弱就退缩，即使不退缩，也会蹑手蹑脚、谨小慎微，失去动力和威力。工作总是处于蹑手蹑脚、谨小慎微的状态，能有好的效果或者结果？上面引用的新华网客户端的文章，就已经回答了这个问题。

我们尽管提倡“一不怕苦、二不怕死”的精神，但正是由于人们普遍怕苦、怕死，我们才这样大张旗鼓地去提倡、去鼓励。另外，不怕苦的“苦”，得看是什么样的“苦”，不怕死的“死”，得看是什么样的“死”。如果苦得值当，死得其所，这样的“苦”与“死”估计大都能接受，怕的是“苦”得心寒，“死”得冤枉。

那怎么办？这就涉及顶层设计和管理生态问题了。

第一，支持。支持基层干部行使正当的权利，尤其要保护大胆管理或者大胆工作的干部，要为他们“撑腰”，为他们撑起“保护伞”。即使他们在工作中有失误、有差错，只要不是蓄意而为，只要没有触犯党纪国法，就要容其错，并允许其自行纠错。“一有事就追责，一有错就问责、一问责就动纪”，简单地把追责问责当成激励手段，会挫伤基层干部的积极性。

第二，服务。无论哪级干部都是用来解决问题的，不能解决问题的干部不是无能就是不作为。但是，由于受层级权限的影响，有些问题基层干部根本无法或者无权解决，这就要求上一级部门或者更高一层的干部为其开展工作扫清障碍。为基层解决问题、排除困难，是最大的服务。

第三，信任。上层对下层的信任既是动力源也是智慧库，如若失去上层的信任，则下层干部就会动力枯竭，智慧贫乏，也就无法大胆或者积极主动地、富有想象力地开展工作。信任，本身就是一种无言的激励，还是一种无形的力量。频率密集地汇报、述职，大会小会地批评、数落，不分场合地讽刺、挖苦，随时随地地甩脸、发怒，时间一长就会滋生信任危机，消耗基层干部的心气。

第四，安全。无论哪一级干部都会被赋予一定的职权，但只有感到安全，干部才会竭尽所能地行使其职权。所谓安全，就是要解除基层干部干事创业的后顾之忧，营造基层干部履职尽责的生态环境，让他们无顾虑、无芥蒂地开展工作。基层干部如若感到不安全，就不敢行使职权，宁愿放弃职权，也就是不敢管理，不敢作为。人只有在安全的环境中，才会更加放开手脚，才会更加开动脑筋，才会更加发挥聪明才智，才会大胆地开创性工作。给基层干部以最大的安全感，就是给他们的工作注入极大的能量。

第五，尊重。尊重是起码的人格保障，是人焕发正能量的基本前提。只有对基层干部以足够的尊重，则政令就会畅通，行动就会有力，落实就会彻底。如若不被尊重，则基层干部对行使职权很可能就会敷衍塞责，拖沓应对，不担当、不作为的作风就会兴起。基层干部是政策、制度、要求的直接落实者，是政策、制度、要求落实的依靠力量，他们应该而且必须得到极大的尊重。

第六，安静。基层干部事多压力大，他们最宝贵的是时间和精力，不折腾，不折磨，让基层干部的身安下去，心静下来，才能保证他们专心致志地做事、心无旁骛地干事、实心实意地谋事，然后才会称心如意地成事。毫无节制的会议、文件，没完没了的调度、检查，名目繁多的考核、评比，层层加码的职责、任务，不给时间的催办、急事，痕迹至上的台账、表格，多头报送的数据、材料等等，这一切花样翻新的形式主义、官僚主义，不能不说是让基层干部心神不宁、工作变形走样的重要原因。

所以，医治基层干部的“怕”病，药方在上不在下，药引在心不在物。

（2020年6月8日） 5mEH9uu6nNoitLRjsJhWDubobUsAcQxX7n4BiXvOS0rFj3qOqjF674wBLB2mZ97L