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经合议审理，拟对违法当事人给予行政处罚的，办案机构应当制作并向当事人送达行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，并告知当事人依法享有陈述权、申辩权；拟给予的行政处罚属于听证范围的，应当一并告知当事人有要求听证的权利。对当事人提出的事实、理由和证据，城市管理综合执法机关应认真复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，城市管理综合执法机关应当予以采纳，不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。
指执法机关接收当事人申请、听取当事人意见的活动。包括当事人口头或书面的申请，当事人认可的意见、反对的意见，口头的意见、书面的意见，都应当依法接收，充分地、认真地听取。其中，对当事人的口头申请或口头意见，可以做好笔录，让当事人签字，也可以让当事人另外提供书面申请或意见。
指执法机关对当事人的申请理由或者案件情况的复查审核活动。对当事人提出的合法申请或者当事人提出的事实、理由和证据，办案机构应当认真进行审核。特别是对当事人有利的和（或）在调查取证环节没有提出的事实、理由和证据，应当特别注意认真审核。
指执法机关接受、采纳当事人申请或者当事人意见的活动。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳，不得置之不理，更不得隐瞒当事人提交的证据。
根据《行政处罚法》第六十三条的规定，城市管理综合执法机关拟作出的行政处罚属于听证范围的，应当告知当事人有要求听证的权利。当事人要求听证的，城市管理综合执法机关应当组织听证。
自当事人签收之日起五个工作日内，或者自公告之日起三十五日内，当事人未行使陈述权、申辩权或者听证请求权，也未作任何其他表示的，视为放弃此权利。
城市管理综合执法机关不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。