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调查取证是城市管理综合执法部门在决定立案之后，为查清违法事实，展开的全面、客观、公正的调查并收集证据的过程。
调查取证是执法人员执法活动的主要内容，执法人员通过依法询问当事人和证人，提取相关物证、书证、视听资料、电子数据，进行物证检验或鉴定等活动，依法收集各种相关证据，用来证明案件的真实情况。证据是办案人员用以证明案件事实的基础、认定案件事实的依据，是办案的关键所在。在法治社会，无论是行政执法人员还是审判机关，在办理案件的时候都必须以证据为基础，从不同角度认定进而证明案件事实。证据是对案件事实认识的本源，收集证据、保存证据、审查证据、运用证据是办案人员办理案件时最基本的工作。办案人员应以合法和全面为原则对案件事实调查取证。
调查取证必须依法进行，取证主体、程序和方法，证据来源和形式等都应当符合法律要求，经得起行政复议、行政诉讼的审查检验。主要包括以下三个方面：
（1）执法办案人员的主体资格要合法。调查取证必须由法律、法规规定的城市管理综合执法部门取得执法资格的人员依法进行，执法主体资格是否合法是关键。取证主体不具有相应的执法资格，会影响证据的证明效力。
（2）取证程序要合法。调查取证必须遵循法定的步骤、方式、程序和时限。执法人员调查处理案件时，应当向当事人或者有关人员出示执法证件。统一执法服装，佩戴执法标志；执法人员调查收集证据时不得少于二人；执法人员实施行政强制措施前必须向行政机关负责人报告并经批准；情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，执法人员应当在二十四小时内向机关负责人报告，并补办批准手续，行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。这些规定从办案人数、方式、步骤、时效等方面对取证做了明确规定，执法人员在办案时必须严格执行，否则取得的证据就会因为违反法定程序，严重影响证据效力。
（3）取证手段要合法。如根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十七条、第五十八条的相关规定，以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料和以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料不能作为定案依据，也不能作为认定案件事实的依据。所以，执法人员在调查取证中一定要保证取证手段的合法性，否则，一旦当事人提起行政诉讼，以上述非法手段取得的证据将不被人民法院采信，从而可能导致败诉风险。
在收集证据的过程中，既要收集违法事实中基本要素的证据，又要收集查明重要情节、作案手段的证据；既要收集能证明当事人违法情节严重的证据，又要收集能够证明当事人行为合法或者应从轻、减轻或不予处罚的证据，通过收集全面的证据材料来还原真实的案件事实。
由于执法实践中违法行为当事人为逃避行政处罚，常常隐匿证据，设置障碍，所以执法人员收集证据必须做到全面、深入、细致，不放过每一个与案件有关的证据。当得到传来证据时，必须追根溯源，寻找原始证据；当得到言词证据时，必须深入调查，力求获取与之相印证的书证、物证等。必要时，还应对所有涉案人员、涉案地点进行全面突击检查，收集相关证据，以尽快全面掌握违法嫌疑人的违法事实和情节的关键证据。
执法人员要按照案件的本来面目去调查取证，了解案情，不夸大不缩小，不事先主观给案件定性。全面和客观是紧密联系的，只有保持客观的态度，反对先入为主、偏听偏信，才能保证不从主观愿望出发，只注意去收集那些符合自己设想的材料，而不注意收集与原来设想不符合的反证；同样，只有通过多种形式正反两方面全面收集证据，才能还事实以本来面目，做到证据所认定事实与客观事实最大程度的符合，使当事人接受处罚时心服口服。