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3·1（2·3）子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”
【译文】
孔子说：“用政令去约束百姓，用刑法来惩戒百姓，老百姓只是求得免于犯罪受惩，却没有廉耻之心；统治者以身作则来引导百姓，使用礼制去规范百姓，百姓不仅会有羞耻之心，而且也会守规矩了。”
知耻和不知耻的区别是巨大的，在这一章中，孔子就谈到了这一点。这一章我们要解决两个问题：第一，什么是“德”？第二，孔子的说法在现代来说正确吗？
这一章的翻译，大师们是一致的，除了关于“德”这个字。因此，我们略过翻译，首先来解决第一个问题：什么是“德”？钱穆：德者，在上者自己之人格与心地。南怀瑾和鲍鹏山：道德。李零：德，就是自律。李泽厚：德行。
我们知道，《论语》中有两个最基本的概念，一个是“仁”，一个是“德”。要解读《论语》，首先要正确理解这两个概念。
按照钱穆的定义，“德”是统治者的修养。什么修养？不知道。按照李零的定义，“德”是自律。谁的自律？不知道。两人的定义合起来就是“统治者的自律”，那么，统治者的自律是干什么的？是给大家看的。
大家想想，孔子都对什么人说德？不是国君就是季孙，他们都是统治者。对他们说德的时候想要表达什么？就是告诉他们，你们想让百姓怎样做，你们首先要自己做到。所以，“德”的标准答案是：统治者以身作则。
之后我们来解决第二个问题：孔子的说法在现代来说正确吗？
在解决这个问题之前，我们要把这一章的内容做一个讲解，之后才能做出正确的判断。
孔子在这一章里比较了两种统治方法，区别是这样的：前者是暴力的统治，告诉老百姓什么不许做，否则就要受到惩罚，这样老百姓只有恐惧，没有尊严，因此谈不上什么荣辱感，没有廉耻也不需要廉耻；后者在于统治者以身作则，老百姓跟着做的都是有面子的事情。再者礼和刑是不同的，礼是告诉你应该怎样做，而不是不能怎么做，因此谈不上威胁，然后人们觉得按照礼的要求去做就很自然。所以，这种统治方法让人有自尊，人就有廉耻感，就会主动地遵守规矩。
这是孔子对鲁定公谈治国，这段话非常精辟，直抵要害。
“道之以德，齐之以礼，有耻且格。”是孔子心目中理想社会的样子，但是怎样实现呢？孔子缺乏好的办法。
在孔子的时代，由于战争等因素导致社会混乱、百姓贫困，因而礼崩乐坏，礼这个层面已经受到了极大的破坏，但是知耻这个层面还有人在坚守。这个时候，最根本的办法是富民，让百姓的生活得到保障，之后逐渐恢复礼。
事实上，齐国一向就做得不错，百姓富足，社会稳定和谐。所以到了战国，其余国家纷纷变法的时候，齐国并没有效仿。
好了，现在我们可以来解决第二个问题了。孔子想要说的其实就是一句话：用德用礼来治理国家比用法用刑要好。
来看看大师们怎么说（李泽厚没有评论）。
钱穆：此亦孔门通义，虽古今异时，此道无可违。
南怀瑾：不过，中国的政治，向来是道家、儒家、法家合用的。
李零：光讲以德治国，德必伪，国必亡。当然，古人说的以德治国，并不是真的以德治国。
鲍鹏山：一味地反对法治而过度地推崇德治，是他老人家政治思想中的一大缺陷。
其实，历史早已经证明了，哪怕是在孔子的时代之前，仅仅使用德和礼来治理国家是绝对行不通的。这是人性的弱点所决定的。否定政和刑是不对的，否定德和礼同样是不对的。为什么不能二者结合呢？法治与德治的结合才是最好的方法。
在中国的历史上，曾经有两个纯粹的法治和德治的王朝，都在短时间内坍塌。纯粹的法治王朝是秦朝，而王莽所建立的新朝就试图实现孔子所倡导的德治。其他的朝代所实行的都是法治与德治的结合，因此统治的时间都要长一点。但皇帝凌驾于法律之上，又怎么可能是真法治？皇帝从来不以身作则，怎么可能是真德治？
那么，怎样做到法治与德治的有效结合呢？这不是《论语》所要讨论的，有兴趣的话可以去看看《荀子》，或者世界近代史。
在这里要讲的，是“无耻”和“有耻”的不同。“有耻”是礼的基础，也是礼治的体现。如果一个民族是知耻的，那么虽然需要法治，可是礼治的比重会更大，人们的自由度会更高，也会获得更多的自尊。