《城市管理综合执法办案实务》编写说明

随着依法治国的不断深入、城市管理综合行政执法体制的长足发展，基层执法队员在日常执法办案时，需要面对日益多样的执法情境，运用越来越多的法律法规。但是“顶层设计”的缺乏，城市管理体制的不顺，使得城市管理综合行政执法工作先天不足；法制建设的滞后，制度性的缺陷，使得长效的、操作性强的管理制度缺乏；执法能力的不足，执法规范的不够，使得城市管理综合行政执法队伍的工作效率有待提升，队员的执法办案能力还需进一步提高。

当前国内尚无一套完整而系统的教材对日常的执法办案进行指导，存在很大的空白。因此，为了进一步加强执法规范化建设，提升执法办案水平，打造一支“专业化、正规化”的综合行政执法队伍，台州市综合行政执法局联合北京大学城市治理学院，在住建部城市管理监督局的指导下，专门成立编写小组，历时一年有余，编写了《城市管理综合执法办案实务》。在编写过程中，得到了台州市各级执法局法制业务精英的大力支持，在此深表谢意！

本书分为总则、受理与立案、简易程序（当场处罚）、案件调查、行政强制措施、行政处罚事先告知、听证、行政处罚的决定、送达、执行、结案十一章。主要从案件事实、证据收集、法律适用、执法程序、文书制作、执法经验、执法技巧等方面进行总结梳理，提炼了近年来城市管理综合行政执法工作的大量实践经验。力求在脚踏实地的基础上又能有所突破创新，给城市管理综合执法办案工作提供一个系统的思路和对策。

本书由主编设计和统稿，初稿成型后，邀请了章剑生（浙江大学法学院教授、博士生导师）、钟瑞友（浙江省人民政府法制办公室政府法制监督处处长，法学博士）、马国贤（浙江省高级人民法院行政二庭庭长）、项先权（浙江省新台州律师事务所主任、高级律师，法学博士）、潘承天（台州市法制办复议应诉处处长）、陈诚（台州市法制办立法处处长）、蔡超（台州市中级人民法院行政庭副庭长）、邵丹（台州市椒江区人民法院行政庭庭长）等专家进行论证。各位专家对本书给予了一致的肯定，并提出了许多宝贵意见，使本书的内容更加充实、完善。

具体编写分工如下：沈体雁（北京大学城市治理学院执行院长）：第一章；朱立国（台州市综合行政执法局局长）：第二章、第五章；徐高献（台州市综合行政执法局副局长）：第三章、第六章；周文（台州市综合行政执法局）：第四章第一、二节，第四至八节；张哲明（台州市综合行政执法局大队长助理）：第四章第三节，第九至十四节；陈家（台州市综合行政执法局）：第四章第十五节，第七章；卢鸿（台州市综合行政执法局市政公用中心副主任）：第八章；胡岚（台州市综合行政执法局法制处处长）：第九章；方媛（北京大学城市治理研究院中国城市治理创新联盟办公室主任）：第十章；杜兴建（台州市综合行政执法局）：第十一章。